Дело № 5-1532/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года г.Санкт-Петербург

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Ненашина М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (место нахождения юридического лица: 141400, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 31.07.2014, ИНН 

<

***>, КПП 504701001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 34834797), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

21.07.2019 ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» Балтийской таможне в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/210719/0130099 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». 

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/210719/0130099: - отправитель товара: компания «Tangshan baijia trading co., ltd» (КНР); - получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Машдеталь Плюс» (141100, 

<

...>, пом.11-А, ИНН 

<

***>) - сведения, указанные в 54 графе ДТ: ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (141400, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 504701001, ОГРН 

<

***>); - товар в контейнере №: «пленка ПВХ в рулонах…» в количестве 646 штук, весом нетто 19423,54 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/230719/004149), установлено, что фактическое количество товара в контейнере № № превышает сведения, заявленные в ДТ № 10216170/210719/0130099 на 1 рулон, весом нетто 30 кг.

Таким образом, ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» совершило административное правонарушение, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, в связи с чем 24.07.2019 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» дела об административном правонарушении № 10216000-1572/2019 и проведении административного расследования.

27.11.2019 г. заместителем начальника Балтийской таможни вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в суд. 

Представитель ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. 

Представитель Балтийской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный протокол в отношении компании ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» поддержал, просил признать ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» виновным в совершении данного правонарушения, по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, привлечь его к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Балтийской таможни, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП России образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В ДТ № 10216170/210719/0130099 сведения о товарах «пленка ПВХ в рулонах …» в количестве 1 рулон, весом нетто 30 кг. не заявлены.

В ходе производства по делу товар «пленка ПВХ в рулонах…», являющийся предметом административного правонарушения в количестве 1 рулон., в соответствии со ст. 26.5 КоАП России отобран в качестве образца с целью проведения товароведческой экспертизы. После проведения экспертизы товар передан на ответственное хранение 

<

адрес> 

24.07.2019 в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, проведение экспертизы поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. 

Как следует из экспертного заключения № 12402001/0031618 от 25.09.2019, рыночная стоимость товара на 21.07.2019 составила 29524 (двадцать девять тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля 14 копеек.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант. 

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Судом установлено, что между ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» и ООО «Машдеталь Плюс» заключен договор таможенного представителя с декларантом № DGF-2015-0644 от 16.07.2015. В рамках указанного договора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» подало в таможенный орган ДТ № 10216170/210719/0130099 в отношении товаров, находящихся в контейнере №, в котором обнаружен незадекларированный товар.

27.08.2019 в Балтийскую таможню поступило письмо, подписанное генеральным директором ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО2 из содержания, которого следует, что предварительный осмотр товара перед подачей ДТ № 10216170/210719/0130099 не проводился, поскольку декларантом не было дано поручение на проведение такого осмотра. Причиной совершения административного правонарушения явилось отсутствие в товаросопроводительных документах сведений о товарах, являющихся предметом административного правонарушения. Вину в совершении правонарушения ФИО2 не признала. 16.08.2019 в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «Машдеталь плюс» ФИО3, который сообщил, что в товаросопроводительных документах, представленных продавцом отсутствовали сведения о товарах, являющихся предметом административного правонарушения. Продавец без согласования с руководством ООО «Машдеталь плюс» загрузил один рулон пленки новой номенклатурной позиции в качестве образца.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств-членов Союза.

Пункт 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, закрепленное законодательством Союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о его наименовании и количестве), а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7- П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично - правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС, судом не установлено.

Судом установлено, что в данном случае отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, деяние ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (место нахождения юридического лица: 141400, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 31.07.2014, ИНН 

<

***>, КПП 504701001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 34834797), выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, квалифицируется по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, что подтверждается в полном объеме материалами дела об административном правонарушении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено. 

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми. 

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и иных, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее. 

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным назначить ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» административное наказание в виде штрафа в размере стоимости товара определенного заключением эксперта, а именно в размере 29524,14 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (место нахождения юридического лица: 141400, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 31.07.2014, ИНН 

<

***>, КПП 504701001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 34834797) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 29 524,14 (двадцать девять тысяч пятьсот двадцать четыре рубля четырнадцать копеек) рублей с конфискацией товара.

Конфисковать и обратить в федеральную собственность товар «пленка ПВХ в рулонах …» в количестве 1 рулон, весом нетто 30 кг. находящийся на ответственном хранении в 

<

адрес>

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, 701, 

БИК 044501002, счет 40101810800000002901, 

Код бюджетной классификаций 15311604000016000140, 

Назначение платежа (24): оплата штрафа по постановлению № 10216000-1407/2019 для Балтийской таможни (поле 107 – код Балтийской таможни 10216000).

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160001572193.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Ненашина М.Е.