Дело № 12 -28/2020

32MS0058-01-2020-000527-20-07

РЕШЕНИЕ

 

4 сентября 2020 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Унечский механический завод" на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Унечского судебного района Брянской области от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Унечский механический завод",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Унечского судебного района Брянской области от 10 апреля 2020 года ООО "Унечский механический завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО "Унечский механический завод" подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель ООО "Унечский механический завод" не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом ссылается на то, что распоряжение о проводимой проверке директором ООО "Унечский механический завод" не получала и доверенности на получение корреспонденции не выдавала.

Главный государственный инспектор труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит постановление мирового судьи оставить в силе, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 КоАП РФ, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от пяти до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействия), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт административного правонарушения и виновность ООО "Унечский механический завод" подтверждены: протоколом № ДД.ММ.ГГГГ, вызовом законного представителя юридического, мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документальной проверки ООО "Унечский механический завод", уведомлением о проведении проверки №-МП от ДД.ММ.ГГГГ, списками внутренних почтовых отправлений, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, актом от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права органом государственного контроля (надзора) юридического лица, информацией ГУ Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой работникам ООО "Унечский механический завод" выплачивается заработная плата ниже минимального размера оплаты труда и ниже прожиточного минимума в 3 квартале 2019 года.

С целью защиты прав и интересов работников, осуществление комплекса мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в связи с информацией ГУ Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о выплате работникам ООО "Унечский механический завод" заработная плата ниже минимального размера оплаты труда и ниже прожиточного минимума в 3 квартале 2019 года, на оснвоании мотивированного представления было вынесено Распоряжение Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> о проведении внеплановой документарной проверки в ООО "Унечский механический завод" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное Распоряжение и уведомление о проведении проверки своевременно и надлежащим образом были направлены Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> в адрес ООО "Унечский механический завод", что подтверждается Списком № (Партия 1090) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Документы содержали информацию о периоде проведения проверки, сроке предоставления документов, перечне документов, которые должны были быть предоставлены юридическим лицом ООО «Унечский механический завод», разъяснены последствия не предоставления документов.

Следовательно, ООО "Унечский механический завод" надлежащим образом было уведомлено о необходимости предоставления документации и периоде внеплановой проверки.

Указанные обстоятельства опровергают довод ООО "Унечский механический завод", изложенный в жалобе о том, что о начале проверки им стало известно лишь по окончании проверки 12 февраля 2020 года.

ООО "Унечский механический завод" не предоставили запрашиваемы документы, что не отрицается и доводами, изложенными в жалобе.

В связи с тем, что ООО "Унечский механический завод" не предоставили документы, провести проверку не представилось возможным, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Акт от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес ООО "Унечский механический завод" ДД.ММ.ГГГГ, сто подтверждается Списком № внутренних почтовых отправлений, и получен ООО "Унечский механическим завод" ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Допущенная опечатка в написании года составления акта, не является основанием для признания акта недействительным, при этом, по тексту акта срок проведения проверки был указан верно, а именно: с 14 февраля 2020 года по 10 февраля 2020 года.

Ссылка представителя ООО "Унечский механический завод" о том, что финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась, заработная плата не начислялась, задолженности по заработной плате не имеется, суд считает несостоятельной.

В силу ч.ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-0ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в здания, сооружения, используемые юридическим лицом.

Юридические лиц, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные требования Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года направлены на создание необходимых условий для проведения проверки путем обеспечения проверяемыми лицами беспрепятственного доступа контролирующим органам к проверяемым ими объектам.

Представитель ООО "Унечский механический завод", надлежащим образом уведомленный о необходимости явиться 2 марта 2020 года для выяснения обстоятельств дела, в Государственную инспекцию труда Брянской области не явился, права ему были разъяснены в письменной форме.

Копия протокола об административном правонарушении от 2 марта 2020 года была направлена по почте.

В судебное заседание при рассмотрении дела мировым судьей, представитель ООО "Унечский механический завод" также не явился.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Унечский механический завод" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались в судебном заседании и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи26.1КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Нарушений закона, свидетельствующих о недопустимости имеющихся в материалах дела документов, при рассмотрении дела не установлено.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание на ООО "Унечский механический завод" наложено управомоченным на то лицом (мировым судьей), в пределах санкции статьи в минимальном размере, в срок, установленный ст. 4.4 КоАП РФ.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, не имеется. 

Таким образом, судья считает постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Унечский механический завод" законным и обоснованным, а жалобу на это постановление не подлежащей удовлетворению. 

Оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района Брянской области от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Унечский механический завод" оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Унечский механический завод" на это постановление - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Поставнева