Дело № (2-10653/2025)

50RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года 

<

адрес>

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета 

<

адрес>. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец решением Омсукчанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Решением Администрации Омсукчанского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

адрес>. На территории 

<

адрес> жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлялось. В связи с обучением истец переехала в 

<

адрес>, постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ на территории г.о. 

<

адрес>, возвращаться для постоянного проживания в 

<

адрес> не планирует, в связи с получением образования и постоянным местом жительства на территории 

<

адрес>. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением на территории 

<

адрес> в связи с включением в список в 

<

адрес> и регистрации по месту жительства в 

<

адрес> после достижения 18 лет, с чем истец не согласна.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> на надлежащего на Министерство социального развития 

<

адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Омсукчанского городского округа 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития 

<

адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица Администрации Омсукчанского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка пгт 

<

адрес>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Омсукчанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ранее решением Омсукчанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО3 также лишен родительских прав в отношении своей дочери ФИО1

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 573 над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека по договору о приемной семье, приемным родителем назначена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на возмездных условиях.

Распоряжением Администрации Омсукчанского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 654-р несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, мкр. Железнодорожный, 

<

адрес>, жилое помещение является собственностью ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРН и адресными справками МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 500-

<

адрес>.

ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, где признано невозможным проживание в ранее занимаемых жилых помещениях.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации, что подтверждается уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-6164906.

Кроме того, жилое помещение на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставлялось, что подтверждается сообщением Администрации Омсукчанского муниципального округа 

<

адрес> Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 фактически проживает на территории 

<

адрес>, обучается в ГАПОУ МО «Подмосковный колледж «Энергия» (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №К-Б) на 3 курсе в группе 3ПА23К по образовательной программе среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена 40.02.03 «Право и судебное администрирование» на бюджетной основе дневной (очной) формы обучения (начало обучения - ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания колледжа - ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой об обучении ГАПОУ МО «ПК «Энергия» от ДД.ММ.ГГГГ №-СК.

Между тем, распоряжением Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2311 истцу отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета 

<

адрес>, в связи с включением в список на территории 

<

адрес>, а также регистрацией в г.о. Балашиха после достижения возраста 18 лет.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Исходя из содержания данной нормы, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает на всей территории Российской Федерации, порядок реализации указанного права устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с приведенной выше федеральной нормой (ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка).

Согласно п. 1 Правил формирования списка, настоящие Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу п. 3 Правил формирования списка, в список, в том числе, включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил формирования списка, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе, законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ21-1026 абзацы первый, второй и третий пункта 23 признаны не противоречащим действующему законодательству

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства в том понимании, как это установлено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1, признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в сохраняющей свою силу решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П), подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой, не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием регистрации прав и свобод граждан: регистрация в том смысле, в какой это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лиц предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что местом жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является городской округ 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из 

<

адрес> на постоянное место жительства в 

<

адрес>, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 18 лет, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию указанным лицам мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчика за истцом сохраняется право на обеспечение специализированным жилым помещением, а ее выезд на другое место жительства в другой регион Российской Федерации после достижения 18-летнего возраста не влияет на реализацию данного права.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. 

<

адрес>, поскольку ее право на жилое помещение на территории 

<

адрес> не реализовано, она имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имущества в собственности не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, мкр. Железнодорожный, 

<

адрес>, жилое помещение является собственностью ФИО7, при этом, местом жительства истца на момент достижения возраста 18 лет, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), является г.о. 

<

адрес>.

Смена истцом региона проживания не является основанием для отказа в обеспечении ее жилым помещением, тем более, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397, предусмотрена возможность смены места жительства.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования и обязывает Министерство социального развития 

<

адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 3).

Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397.

Таким образом, данное решение суда является основанием для исключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном 

<

адрес>.

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для исключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова