Дело № 2-1781/2024

УИД 58RS0027-01-2024-003378-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Тюриной Е.Г., 

с участием прокурора Барзовой Е.А.,

при секретаре Астафьевой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Администрации г. Пензы к ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что Заключением межведомственной комиссии от 16.10.2015 №, на основании акта обследования помещения от 01.10.2015 дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. В связи с чем, данный дом был включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 №. В настоящее время в квартире № жилого 

<

адрес> в г. Пензе зарегистрированы и проживают на условиях договора социального найма ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Согласно выписке из ЕГРН от 13.05.2024 квартира 

<

адрес> общая площадь данной квартиры составляет 79,6 кв. м. Постановлением главы администрации города Пензы от 09.04.2024 № ФИО3 на состав семьи пять человек по договору социального найма предоставлена квартира № общей площадью 88,1 кв.м, в 

<

адрес> в г. Пензе. Однако, до настоящего времени ответчики продолжают проживать в 

<

адрес> в г. Пензе, договор социального найма не расторгнут, регистрация по месту жительства остается прежней, договор социального найма на предоставляемое жилое помещение не заключен. 

<

адрес> составляет 79,6 кв.м., общая площадь предоставляемой ответчикам 

<

адрес> расположенном по 

<

адрес> составляет 88,1 кв. м. Согласно договора социального найма № от 22.10.2014 членом семьи нанимателя указана ФИО6. В администрации города Пензы отсутствует какая-либо информация по вышеуказанной гражданке, идентифицирующих сведений не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит выселить из 

<

адрес> в городе Пензе ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с предоставлением 

<

адрес> в городе Пензе по договору социального найма.

В судебное заседание представитель истца администрации г. Пензы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчики ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили. 

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1статьи 40). 

В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (пункт 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). 

Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 ЖК Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В судебном заседании установлено:

Жилой дом 

<

адрес>, 1952 года постройки, является муниципальной собственностью г.Пензы, что подтверждается выпиской № от 28.03.2018 из реестра муниципальной собственности г.Пензы /л.д.17/. Из той же выписки, а также выписки из ЕГРН от 02.05.2024 следует, что квартира № в указанном доме не приватизирована, находится в собственности муниципального образования «город Пенза». 

Из выписки по лицевому счету следует, что лицевой счет 

<

***> на указанную квартиру по адресу: 

<

адрес>, открыт на имя ФИО3, общая площадь – 79,6 кв.м.

С ФИО3 заключен договор № от 22.10.2014 социального найма 

<

адрес> в г.Пензе, спорная квартира имеет общую площадь 79,6 кв.м., состоит из трех жилых комнат, жилой площадью 53,8 кв.м., вместе с ФИО3 в качестве членов ее семьи в договоре указаны ФИО12., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8 

ФИО6 умерла 27.04.2015, о чем в дело представлена копия свидетельства о смерти от 28.04.2015. 

В 

<

адрес> в г.Пензе зарегистрированы по месту жительства ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, что подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и копия паспортов ответчиков. 

Таким образом, судом установлено, что в пользовании ответчиков по договору социального найма находится жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью 79,6 кв.м., жилой 53,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 16.10.2015 № многоквартирный жилой дом, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес>признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 187-пП данный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 № 561 – в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годы».

Администрация г. Пензы предложила ответчикам в связи с принятием решения о признании многоквартирного 

<

адрес> г.Пензы, явиться для решения вопроса о предоставлении жилого помещения взамен занимаемой ее семьёй по договору социального найма, а именно квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Квартира 

<

адрес> расположена в Октябрьском районе г.Пензы и принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию г.Пензы, что подтверждается выпиской № от 06.05.2024 из муниципальной собственности г. Пензы.

Администрация г.Пензы предложила ответчикам для заселения квартиру, благоустроенную и находящуюся в черте г.Пензы по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, и обязала представить в отдел по распределению муниципального жилищного фонда необходимые документы, в том числе заявление-согласие о заселении в предложенное жилое помещение. Однако, как установлено в судебном заседании, указанный вариант не устроил ответчиков, о чем в деле имеется их письменное заявление.

Ответчики ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО3, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, свои доводы и возражения не представили, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам. 

Оценивая доводы истца, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, и анализируя вышеприведенные в решении нормы действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу о том, что иск администрации г. Пензы подлежит удовлетворению.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, с учетом технических характеристик предлагаемого администрацией г. Пензы для переселения жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к выводу о ее соответствии требованиям, предъявляемым ч.1,2 ст. 89 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.

Однако, для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Суд принимает во внимание тот факт, что жилое помещение предоставляется ответчикам не в связи с улучшением жилищных условий, а в рамках целевой Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 187-пП и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 № 561, - в связи со сносом аварийного дома, а потому, с учетом вышеизложенных в решении обстоятельств, основания для предоставления ответчикам жилого помещения в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют. 

При этом суд принимает во внимание довод о временном отсутствии с спорной квартире ответчиков ФИО3 и ФИО8 и в соответствии с частью 4 статьи 69 ЖК РФ, которой прямо предусмотрено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, приходит к выводу, с учетом их временного отсутствия в жилом помещении, о их равных с иными ответчиками правах по вселению и пользованию предоставляемым Администрацией г.Пензы жилым помещением взамен занимаемого.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО3, подлежат выселению из 

<

адрес> в г.Пензе с предоставлением квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственную пошлину от уплаты которой при подаче иска Администрация г.Пензы была освобождена, надлежит взыскать с ответчиков в доход бюджета города Пензы государственную пошлину по 60 рублей 00 копеек с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Пензы к ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 из квартиры 

<

адрес> с предоставлением квартиры по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Взыскать с ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в доход бюджета города Пензы государственную пошлину в размере 60 рублей 00 копеек с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Тюрина Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2024 года.

Председательствующий Тюрина Е.Г.