№ 2а-160(1)/2023

64RS0028-02-2023-000179-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лескина А.Г.,

при секретаре Недовой О.Г., 

с участием и.о. заместителя прокурора Ивантеевского района Саратовской области Черпальчева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ивановского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор 

<

Адрес> района 

<

Адрес> области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> об оспаривании бездействия и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в деятельности администрации 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» административным ответчиком не организовано электрическое освещение на участке автомобильной дороги от 

<

Адрес> до 

<

Адрес>. Указанное бездействие создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес>, и возложить на администрацию 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> обязанность организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от 

<

Адрес> до 

<

Адрес> 

<

Адрес>. 

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора 

<

Адрес> Черпальчев В.В. административный иск прокурора поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Законный представитель административного ответчика – Глава 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором признал исковые требования прокурора в полном объеме, а также просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. 

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 ст. 218 КАС РФ). 

В силу положений ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены полномочия местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 г. № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10). 

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 3 Устава 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес>, к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на административного ответчика возложена обязанность в пределах его компетенции по осуществлению дорожной деятельности, в том числе устройству стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах поселения. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

Адрес> района 

<

Адрес> области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и содержания улично-дорожной сети на территории 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес>. В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги от 

<

Адрес> до 

<

Адрес> по 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде повышенной аварийности на данном участке автомобильной дороги. 

В адрес Главы 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено представление 

<

Номер> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации (л.д. 7-11). 

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии Главы 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> ФИО1, мер к устранению выявленных нарушений фактически не принято, выявленные нарушения не устранены (л.д. 13). 

Данные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов. 

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску – в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора 

<

Адрес> района 

<

Адрес> области, поданный в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети, а именно в отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги от 

<

Адрес> до 

<

Адрес> 

<

Адрес>.

Обязать администрацию 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> в течение одного месяца, со дня вступления в законную силу решения суда, организовать устройство стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги от 

<

Адрес> до 

<

Адрес>.

Администрации 

<

Адрес> муниципального образования 

<

Адрес> муниципального района 

<

Адрес> в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения в 

<

Адрес> районный суд 

<

Адрес> и 

<

Адрес>. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд 

<

Адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий А.Г. Лескин