УИД: 36RS0004-01-2025-002411-46

№ 12-1013/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 сентября 2025 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Воронежской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 №1239/24/98036-АП от 10.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. №1239/24/98036-АП от 10.09.2024 Министерство здравоохранения Воронежской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. ст. 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Министерства здравоохранения Воронежской области, действующий на основании доверенности ФИО5 обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа. Просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы; постановление изменить в части назначенного наказания штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что 11.11.2024 заключен контракт с поставщиком, 05.12.2024, 06.02.2025 препарат введен ФИО2, следующее введение препарата назначено на 06.06.2025.

Законный представитель Министерства здравоохранения Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 по доверенности ФИО3 просила жалобу оставить без удовлетворения.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Так, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как указывает п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно же п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 N 5 (с учетом изменений согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40) постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. в отношении Министерства здравоохранения Воронежской области вынесено 10.09.2024.

На основании представленной по запросу суда копии дела об административном правонарушении №1239/24/98036-АП сведений о направлении копии постановления в материалы дела не представлено.

Жалоба на указанное постановление подана в суд Министерством здравоохранения Воронежской области 11.03.2025, то есть в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО3 от 24.04.2024 на основании исполнительного листа ФС № 049774991 от 16.04.2024, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа по делу №, возбуждено исполнительное производство №111370/24/98036-ИП в отношении должника Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области; взыскатель ФИО2; предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Воронежской области организовать бесплатное лекарственное обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., препаратом Спинраза (Нусинерсен) в дозах и количестве, согласно назначению врачебной комиссии ФБГНУ «Научный центр неврологии» по назначению лекарственных препаратов от 30.08.2023 по медицинским показаниям постоянно и длительно, вплоть, до его отмены

Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

26.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с назначением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 02.05.2024.

Постановление должником не обжаловалось.

30.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 05.09.2024.

Данное постановление вручено 30.08.2024.

Постановление должником не обжаловалось.

06.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО3 составлен акт исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено: ФИО2 не обеспечен должником Министерством здравоохранения Воронежской области лекарственным препаратом Спинраза согласно решению суда.

06.09.2024 в адрес Министерства здравоохранения Воронежской области направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 10.09.2025 в 16:00 час. для составления протокола об административном правонарушении.

В назначенное время представитель должника не явился, причин неявки не сообщил; документов, подтверждающих исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю не представлено.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 06.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО3 в отсутствие представителя должника составлен протокол № 1239/24/98036-АП об административном правонарушении в отношении министерства здравоохранения Воронежской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Сведений о направлении протока в материалы дела не представлено.

06.09.2024 начальником отдела – старшего судебного ФИО1. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.09.2024 в 16.00.

10.09.2024 в отсутствие представителя должника начальником отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. вынесено постановление о привлечении Министерства здравоохранения Воронежской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 11.11.2024 между ООО «БСС» и БУЗВО «Воронежская областная клиническая больница №» заключен контракт на поставку лекарственного препарата «Нусинерсен».

20.11.2024 препарат получен заместителем заведующего отдела готовых лекарственных форм провизором БУЗВО «Воронежская областная клиническая больница №» ФИО4

05.12.2024, 06.02.2025 препарат введен ФИО2, следующее введение препарата назначено на 06.06.2025.

Таким образом, должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем - до 01.08.2025 не приняты меры к исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание, что Министерством здравоохранения Воронежской области приняты меры к исполнению решения суда, препарат во исполнения требований исполнительного документа введен, заявитель является бюджетным учреждением, что какие-либо тяжкие последствия для охраняемых общественных правоотношений не наступили, суд полагает, что указанная квалификация является правильной, вместе с тем, указанное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Министерства здравоохранения Воронежской области, действующего на основании доверенности ФИО5 – удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. по делу об административном правонарушении №1239/24/98036-АП от 10.09.2024, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Воронежской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Объявить Министерству здравоохранения Воронежской области устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Шумейко