Дело № 5-2-23/2024

УИД 12RS0013-02-2024-000258-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Мари-Турек 11 сентября 2024 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Москвичева Т.Е., рассмотрев административный материал по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – 

Мари-Биляморской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес: Республика Марий Эл, 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Мари-Биляморская сельская администрация Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл (далее в тексте – администрация) не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

В судебном заседании законный представитель Мари-Биляморской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 вину в административном правонарушении признал частично, пояснил, что находясь в должности он предпринял все зависящие от него меры для исполнения решения суда, однако бюджетных денежных средств для реализации проекта недостаточно, а дополнительных ассигнований до настоящего времени не выделено. 

Должностное лицо административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилось, ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении с обязательным участием не заявило.

Судья счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что администрация является должником по исполнительному производству №25196/15/98012-ИП, возбужденному 10 ноября 2010 года на основании исполнительного листа, выданного Мари-Турекским районным судом Республики Марий Эл на основании решения по делу №2-188/2010 от 08 ноября 2010 года. 

Решением Мари-Турекского районного суда Республики Марий Эл от 08 ноября 2010 года, вступившим в законную силу 19 ноября 2010 года, удовлетворены исковые требования прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц и на администрацию МО «Мари-Биляморское сельское поселение» возложена обязанность в срок до 01 августа 2011 года привести гидротехническое сооружение – плотину, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, Мари-Турекский район, д.Верхняя Сенда, в надлежащее безопасное техническое состояние, восстановить смытые плиты вдоль водосбросного сооружения (полотна), восстановить вдоль трассы водосброса на низовом откосе провалы грунта, привести в рабочее состояние шахты водосбросного сооружения, установить в колодцах люки, восстановить ледозащитные устройства. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 21 августа 2013 года с администрации взыскан исполнительский сбор.

Должнику Сернурским районным судом Республики Марий Эл неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда: определением от 21 октября 2016 года на срок до 01 июля 2017 года, определением от 09 апреля 2020 года на срок до 01 декабря 2021 года, определением от 16 декабря 2022 года на срок до 31 декабря 2023 года. 

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 6 октября 2016 года №0099/01 администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб. 

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл 26 января 2018 года №0012/01 администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде устного замечания.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл 05 октября 2018 года №0179/01 администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб.

21 мая 2019 года в отношении должника Администрации муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение» Сернурским районным судом Республики Марий Эл вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0054/01 от 21.05.2019, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

27 января 2022 года в отношении должника Мари-Биляморской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0002/01 от 27 января 2012 года, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 17 февраля2022, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

09 апреля 2024 года в отношении должника Мари-Биляморской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0044/01 от 09 апреля 2014 года, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 29 апреля 2024, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

28 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, в соответствии с которым на администрацию возложена обязанность в срок до 22 июля 2024 исполнить решение суда по делу №2-223/2010, 23 июля 2024 года в 14 часов 00 минут явиться в службу судебных приставов и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Постановление получено должником 04 июня 2024 года.

Требования исполнительного документа должником Мари-Биляморской сельской администрацией Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнены.

Фактические обстоятельства и вина Мари-Биляморской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл подтверждаются представленными и исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0209/01 от 15 августа 2024 года; исполнительным листом по делу №2-188/2010 от 08 ноября 2010 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10 ноября 2010 года, постановлением судебного пристава-исполнителя о принятии исполнительного производства к исполнению от 28 августа 2015 года, постановлением от 14 октября 2021 года №0297/01 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлением о совершении должником обязательных действий от 07 апреля 2022 года и иными материалами дела.

Таким образом, деяние Мари-Биляморской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства, в том числе с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, указывают на то, что администрацией не были приняты достаточные и все зависящие меры для исполнения решения суда, в том числе привлечения и выделения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование само по себе не является основанием для освобождения администрации от исполнения решения суда в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, длительное неисполнение которого может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску возникновения угрозы жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. 

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд устанавливает частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, исключающих вину Мари-Биляморской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл в совершении административного правонарушения, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Между тем, в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.04.2021 № 69-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить Мари-Биляморской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Мари-Биляморскую сельскую администрацию Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к ответственности, направляет судье, вынесшему постановление для приобщения к материалам дела.

Реквизиты, по которым следует уплатить штраф: наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Марий Эл л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, ОКТМО 88701000, КПП 121545001, БИК 018860003, ОГРН 

<

***>, УИН 32212035220000102010, номер счета получателя платежа 03212643000000010800, корр. счет 40102810545370000075 наименование банка: Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, наименование платежа: штрафы УФССП.

Несвоевременная уплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления как непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, так и через Сернурский районный суд Республики Марий Эл.

Судья Т.Е. Москвичева