Дело № 2-148/2024

УИД № 62RS0004-01-2023-000045-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 17 января 2024 г. 

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Занина С.А.,

при секретаре Самохваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Рязани о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что истица состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 1983 года с составом семьи 4 человека: истица, её муж ФИО2, сын ФИО3, дочь - ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ году родился внук истицы – ФИО5, который зарегистрирован и проживает вместе с истицей как член её семьи. Семья истицы проживает в жилом помещении Ж 2,3, общей площадью 37,7 кв.м, состоящем из двух комнат и расположенном по адресу: 

<

адрес>. Многоквартирный дом, в котором проживает семья истицы, является одноэтажным, ветхим, аварийным. В 2007 году начались разговоры о том, что дом расселят застройщики, в связи с чем истица и её внук ФИО5 приватизировали указанное жилое помещение – по ? доли в праве каждый. В 2011 г. Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 06.10.2006 №254, по итогам обследования дома установлено, что его крыша находится в аварийном состоянии, повреждены основные конструктивные элементы крыши, существует угроза обрушения чердачного перекрытия из-за поражений гнилью, в кирпичных стенах многочисленные вертикальные трещины, разрушение кирпичной кладки, деревянные стены ветхие, перекосились, частично прогнили, деревянные полы поражены гнилью, в квартире, где расположено жилое помещение истцов, пол частично провалился. Поскольку дом относится к памятникам истории и культуры регионального значения, Межведомственная комиссия признала дом аварийным, но подлежащим реконструкции. В 2015 году обрушилось чердачное перекрытие, и провалился пол в квартирах № и №, в связи с чем появилась реальная угроза жизни и здоровью людей, проживание в доме стало невозможным. По коллективному заявлению жильцов Межведомственная комиссия дд.мм.гггг. провела повторное обследование дома и составила заключение о наличии оснований для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции. 

дд.мм.гггг. администрация г. Рязани приняла постановление №, которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, а также предписано учесть дом для формирования адресной муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, подготовить проекты постановлений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд, предусмотреть расходы на финансирование расселения граждан в бюджете на 2021 г.

Предписанных данным постановлением мер принято не было.

Хотя названный дом был признан аварийным в 2011 году, он до настоящего времени не включался ни в одну адресную программу по расселению из аварийного фонда. Решения об изъятии помещений дома для муниципальных нужд не принималось. 

Реконструировать указанный дом истица по своему материальному положению не имеет возможности. 

Семья истицы состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1983 года.

В октябре 2020 г. ответчик предоставил семье истицы для временного проживания жилое помещение маневренного фонда.

Хотя установленный законом максимальный срок проживания в жилом помещении маневренного фонда составляет 2 года, семья истицы проживает в таком помещении до настоящего времени. 

После признания дома аварийным истица имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ). 

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд обязать администрацию города Рязани предоставить истице во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на семью из пяти человек: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3.

В ходе производства по делу ФИО1 исковые требования уточнила, окончательно просила суд обязать администрацию города Рязани предоставить истице во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из пяти человек: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 37,7 кв.м.

Истец ФИО1, ответчик администрация города Рязани, третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, Правительство Рязанской области, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили. Истец ФИО1, ответчик администрация города Рязани, третьи лица Правительство Рязанской области, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области о причинах неявки не сообщили. Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В связи с изложенным, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц. 

Ответчик администрация города Рязани представила в суд письменные объяснения, в которых исковые требования не признала, пояснила, что истица ФИО1 является собственником ? доли в праве на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Вторым собственником помещения является ФИО5, который не признан малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. ФИО1 также малоимущей не признана, но состоит на указанном учете с 1983 года с составом семьи 4 человека: она, муж, дочь и сын, без включения внука ФИО5 в состав семьи. 

В порядке п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, чьи жилые помещения признаны не подлежащими ремонту или реконструкции. 

Постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение истицы, был признан подлежащим реконструкции. 

Срок реконструкции установлен до дд.мм.гггг. постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № (в редакции от дд.мм.гггг.). 

Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ, изъять жилое помещение истицы в муниципальную собственность возможно при условии, что собственники помещений дома не осуществили его реконструкцию в установленный срок, то есть до дд.мм.гггг..

Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено истице только по соглашению с администрацией г. Рязани (ч.10 ст. 32 ЖК РФ) либо в случае включения многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истицы, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п.3 ст. 2, ч.3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»). 

Данный многоквартирный дом не был включен в какую-либо региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Процедура изъятия данного жилого помещения, предусмотренная ч.10 ст. 32 ЖК РФ, не может быть начата до истечения установленного срока сноса дома (дд.мм.гггг.).

На основании изложенного, ответчик администрация города Рязани просила отказать в удовлетворении иска. 

Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 представили в суд совместное заявление, в котором сообщили, что полностью поддерживают исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в её исковом заявлении.

Третье лицо Правительство Рязанской области представило в суд письменные объяснения, в которых указало, что названный многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, где расположено жилое помещение истицы, не включен в какую-либо программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен. 

В силу пункта 7 названного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 п. 34 Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодным для проживания.

Пункт 3.1 статьи 95 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение Ж2,3, общей площадью 37,7 кв.м, состоит из двух комнат, расположено на первом этаже в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Данное жилое помещение с дд.мм.гггг. принадлежит (по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от дд.мм.гггг.) на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве у каждого)

- ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, (истице),

- ФИО5, дд.мм.гггг. года рождения, (внуку истицы, третьему лицу по настоящему делу). 

В том же помещении по месту жительства зарегистрированы:

- ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. (истица, собственник ? доли в праве),

- ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. (муж истицы, третье лицо по настоящему делу),

- ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. (сын истицы, третье лицо по настоящему делу),

- ФИО4, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. (дочь истицы, третье лицо по настоящему делу),

- ФИО5, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. (внук истицы, собственник ? доли в праве, третье лицо по настоящему делу).

В доме по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в где находится жилое помещение истицы, имеется 9 квартир.

Квартира № данного дома включает, помимо жилого помещения истицы, ещё два самостоятельных жилых помещения (Ж1, Ж4).

Квартира № того же дома состоит из двух самостоятельных жилых помещений (Ж1, Ж2), квартира № – из трех жилых помещений (Ж1, Ж2, Ж3).

Названный жилой дом является объектом культурного наследия регионального значения и постановлением главы администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № включен в единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Данный жилой дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции (капитальному ремонту) согласно акту обследования от дд.мм.гггг. Межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от дд.мм.гггг. №.

Заключением от дд.мм.гггг. Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №, выявлены основания для признания того же дома аварийным и подлежащим реконструкции вследствие физического износа. 

Постановлением администрации города Рязани от 24.05.2018 N 1996 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" (в первоначальной редакции)

- указанный многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> (в числе прочих многоквартирных домов) был признан аварийным и подлежащим реконструкции (п.1, Приложение № п.1),

- собственникам помещений данного многоквартирного дома предложено произвести его реконструкцию в срок до дд.мм.гггг. (п.2).

Тем же постановлением администрации города Рязани предписано Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани 

- при наличии законных оснований предоставить в установленном порядке жилые помещения маневренного фонда гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных данным постановлением аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, 

- в случае невозможности включения вышеуказанных домов в адресную муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также в случае, если собственники помещений многоквартирных домов не произведут их снос (реконструкцию) в соответствии с п. 2 настоящего постановления, подготовить проекты постановлений администрации города Рязани об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд при наличии денежных средств в бюджете города Рязани на выплату собственникам сумм возмещения за изымаемые для муниципальных нужд земельные участки и объекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации города Рязани от 01.10.2020 N 3623 в п. 2 упомянутого постановления администрации города Рязани от 24.05.2018 N 1996 внесено изменение, согласно которому собственникам помещений того же многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> предписано произвести реконструкцию данного дома в новый срок – до дд.мм.гггг.. Причины и основания установления нового срока реконструкции дома в постановлении не приведены.

дд.мм.гггг. между администрацией города Рязани (наймодателем) и истицей ФИО1 (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда.

По условиям данного договора, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи: ФИО2 – мужу, ФИО3 – сыну, ФИО4 – дочери, ФИО5 – внуку для временного проживания на срок не более двух лет жилое помещение, общей площадью 55,6 кв.м, состоящее из двух комнат и находящееся по адресу: 

<

адрес>.

Данное жилое помещение отнесено к маневренному фонду и находится в муниципальной собственности. (п.п. 1, 3, 17).

Названное жилое помещение маневренного фонда предоставлено истице и членам её семьи в связи с признанием многоквартирного дома 40 по ул. Щедрина г. Рязани аварийным и подлежащим реконструкции. (п.3 договора).

дд.мм.гггг. теми же сторонами - администрацией города Рязани (наймодателем) и истицей ФИО1 (нанимателем) был заключен новый договор найма жилого помещения маневренного фонда.

По условиям данного договора упомянутое жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представлено истице ФИО1 и членам её семьи на новый срок, не превышающий два года. (п.п. 1, 3, 17).

Изложенные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении названного многоквартирного дома, поквартирной карточкой на занимаемое истицей жилое помещение, а также вышеперечисленными документами: актом обследования и заключением Межведомственных комиссий, постановлениями администрации г. Рязани, договорами найма жилого помещения маневренного фонда и другими материалами дела. 

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Таким образом, обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, возникает у органа, принявшего решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, после неосуществления собственниками помещений этого дома его реконструкции в установленный срок.

Установленный постановлением администрации города Рязани от 24.05.2018 N 1996 (в ред. от 01.10.2020) срок реконструкции названного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (дд.мм.гггг.) до настоящего времени не истек.

В связи с этим у администрации города Рязани не возникла обязанность изъятия для муниципальных нужд принадлежащего истцам жилого помещения, заключения с истцами соглашения о предварительном и равноценном возмещении за изымаемое жилое помещение в соответствии с частями 6 и 10 статьи 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, упомянутым постановлением администрации города Рязани от 24.05.2018 N 1996 многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Расположенное в таком доме жилое помещение истицы признается непригодным для проживания в соответствии с ч.2 п.34 названного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Согласно акту обследования, составленному дд.мм.гггг. Межведомственной комиссией, названный многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 1918 года постройки, является аварийным, поскольку имеет, в частности, следующие дефекты: выпучивание и разрушение стен цоколя, осадку грунтового основания по периметру здания, искривление плоскостей деревянных несущих стен, разрушение стартового венца, трещины в углах и местах опирания конструкций перекрытия и кровли, сквозные трещины в углах кирпичных стен, прогиб балок перекрытий, обрушение конструкций перекрытия на отдельных участках, разрушение листов кровельного покрытия, просветы в отдельных местах, поражение деревянных полов гнилью и жучком, прогибы, просадки, уклоны и обрушения досок полов. Общий износ строительных конструкций объекта оценивается не менее 85%.

Исходя из содержания данного акта обследования, состояние дома представляет реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нём людей. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 этой статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения не связана с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение. 

По смыслу приведенных норм, нуждающимся в получении жилого помещения может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.№ 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до дд.мм.гггг. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Истица ФИО1 с 1983 года состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с составом семьи четыре человека: ФИО1, муж ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4 

Других жилых помещений истица в собственности не имеет. 

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, в котором расположено жилое помещение истицы, не включен в какую-либо программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг. N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10" (далее - Постановление) части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1 в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. (п.1 резолютивной части Постановления)

В Постановлении указано, что федеральному законодателю надлежит, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном постановлении, внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

До внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Доказательств невозможности внеочередного обеспечения истицы и членов её семьи жилым помещением по договору социального найма в суд не представлено. 

Довод ответчика о том, что истица и члены её семьи воспользовались правом на предоставление жилого помещения маневренного фонда и проживают в таком жилом помещении до настоящего времени, не может препятствовать истице и членам её семьи во внеочередном обеспечении по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями.

Так, данный жилой дом впервые был признан аварийным и подлежащим реконструкции (капитальному ремонту) актом обследования Межведомственной комиссией от дд.мм.гггг..

До настоящего времени – на протяжении более 13 лет ремонт данного дома не производился.

Первоначально постановлением администрации города Рязани от 24.05.2018 N 1996 собственникам помещений данного многоквартирного дома предлагалось произвести его реконструкцию в срок до дд.мм.гггг..

После неосуществления собственниками помещений дома его реконструкции в установленный срок (до дд.мм.гггг.) администрация города Рязани должна была принять предусмотренное ст. 32 ЖК РФ решение об изъятии земельного участка дома, подлежащего сносу, а также жилых помещений в этом доме.

Вместо этого постановлением администрации города Рязани от дд.мм.гггг. N 3623 срок реконструкции данного дома был немотивированно продлён до дд.мм.гггг..

Как следует из объяснений истицы, она не планирует осуществлять реконструкцию указанного многоквартирного дома, так как не имеет для этого финансовых возможностей.

Три жилых помещения в данном доме – Ж1 в квартире 

<

...> на основании постановления администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № приняты в муниципальную собственность и относятся к таковой до настоящего времени.

Данный дом, как указано выше, постановлением главы администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № включен в единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Вместе с тем, из ответов на судебные запросы администрации г. Рязани от дд.мм.гггг., Правительства Рязанской области от дд.мм.гггг. следует, что реализация мероприятий по реконструкции указанного многоквартирного дома (восстановление объекта культурного наследия) какими-либо муниципальными программами, программами Рязанской области не планируется, финансирование таких мероприятий на плановый период 2024-2025 годов не предусмотрено.

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

Согласно п. 3.1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Жилое помещение маневренного фонда было предоставлено истице и членам её семьи дд.мм.гггг..

Максимальный (двухлетний) срок договора найма такого помещения истек дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. администрацией города Рязани и истицей ФИО1 был заключен новый договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до двух лет.

Общий срок проживания истицы и членов её семьи в жилом помещении маневренного фонда в настоящее время составляет три года и три месяца, что существенно превышает установленный пп. 3.1 п. 3 ст. 106 ЖК РФ максимальный (двухлетний) срок предоставления жилого помещения маневренного фонда.

Ответчик не сообщил, когда именно он планирует обеспечить истицу и членов её семьи благоустроенным жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания. 

Согласно разъяснениям Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг., само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). (ответ на вопрос №).

Аналогичные разъяснения даны в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дд.мм.гггг..

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 N 1368-О-О, признание жилых помещений непригодными для проживания по причине вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, влечет за собой необходимость незамедлительного выселения граждан из такого жилища и внеочередного предоставления им иного жилого помещения. 

По смыслу приведенных разъяснений законодательства, предоставление гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока реконструкции многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции. 

Учитывая, что истица и члены её семьи состоят на учете нуждающихся в жилом помещении с 1983 года, дом, в котором находится жилое помещение истицы, признан аварийным и непригодным для проживания с 2011 г., реконструкция такого дома до настоящего времени никем не осуществлена и не запланирована, срок проживания истицы и членов её семьи в помещении маневренного фонда значительно превышает предельный (двухлетний) срок пользования таким помещением, суд приходит к выводу, что само по себе решение администрации г. Рязани об установлении срока реконструкции указанного дома до дд.мм.гггг. не может препятствовать незамедлительному обеспечению жильем истицы и членов её семьи.

Поэтому истице и членам её семьи должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 ноября 2009 N 1368-О-О, в случаях признания жилых помещений непригодными для проживания по причине вредоносного воздействия факторов среды обитания внеочередное предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, как направленное не на улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Истица ФИО1 просила предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма на состав семьи 5 человек благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Все члены семьи истицы, привлеченные к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, исковые требования полностью поддержали. 

Следовательно, истице и членам её семьи: мужу ФИО2, сыну ФИО3, дочери ФИО4, внуку ФИО5 ответчиком должно быть предоставлено по договору социального найма на состав семьи 5 человек благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Не может служить основанием для отказа в иске ссылка ответчика на то, что один из членов семьи истицы – её внук ФИО5 не поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи истицы.

Как установлено судом, семья истицы в составе четырех человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 1983 году.

Внук истицы ФИО5 родился в ДД.ММ.ГГГГ году и вселен в жилое помещение истицы в качестве члена её семьи в 2006 году.

Действующим на тот момент Законом Рязанской области от 20.12.ДД.ММ.ГГГГ N 139-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Рязанской области" было установлено, что органы, осуществляющие принятие на учет граждан, ежегодно в период с 1 января по 1 марта проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае, если в составе сведений о гражданине и членах его семьи произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. (ч.5 ст.3 Закона).

В данной норме в соответствии с Законом Рязанской области от 12.07.2013 N 33-ОЗ слова "представить документы, подтверждающие произошедшие изменения" заменены словами "уведомить орган, осуществляющий принятие на учет, об этих изменениях».

Как видно из материалов учетного дела ФИО1, ведущегося ответчиком, администрация г. Рязани была уведомлена об изменениях в составе семьи истицы, о чем свидетельствует приобщенная к материалам учетного дела поквартирная карточка в отношении занимаемого истицей жилого помещения, где в качестве члена семьи истицы (внука) указан ФИО5, вселенный в жилое помещение дд.мм.гггг.. 

Кроме того, количество членов семьи истицы, приятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в рассматриваемом случае не имеет юридического значения, поскольку в рамках настоящего дела истице предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, что носит компенсационный характер и направлено не на улучшение жилищных условий по количественным показателям согласно норме предоставления, а на сохранение как минимум имеющейся обеспеченности истицы жильем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, паспорт 

<

...>, удовлетворить.

Обязать администрацию города Рязани, ИНН 

<

***>, предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма на состав семьи 5 человек благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Занин С.А..