Дело 2-862/2023

УИД 52RS0018-01-2023-000362-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 10 ноября 2023 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ратникова А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Орлове К.В., 

с участием, представителя истца Л.А.Ю.., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Щ.О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы, периодов курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась в ОПФ РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ О "Страховых пенсиях", как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в «

<

данные изъяты>» на должность 

<

данные изъяты> (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>» (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты> (запись №); 

ДД.ММ.ГГГГ с 0,5 ставки 

<

данные изъяты> переведена на 0,5 ставки 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты> (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ с 2,5 ставки 

<

данные изъяты> и 0,5 ставки должность 

<

данные изъяты> переведена на должность 

<

данные изъяты> (запись №). В данной должности она работает до настоящего времени.

Решением ОПФ РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости заявителю отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" включены 

<

данные изъяты>

Ответчиком не были включены в педагогический стаж следующие периоды:

- период работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «

<

данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №;

- период работы в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном Казенном общеобразовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «

<

данные изъяты>», на том основании, что согласно Правил от ДД.ММ.ГГГГ № условием приобретения права на досрочное назначение пенсии по старости 

<

данные изъяты> является выполнение работы, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от ведения преподавательской работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, поскольку он имел место после ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительств РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 считает, что ответчик необоснованно не назначил ей досрочную страховую пенсию, и не учел в ее педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «

<

данные изъяты>», период работы в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном Казенном общеобразовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «

<

данные изъяты>». 

ФИО1 считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в ее педагогический стаж, так как в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, периоды до и после учебных отпусков засчитаны в педагогический стаж, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы. 

По мнению истца, период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном Казенном общеобразовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «

<

данные изъяты>» подлежит включению в ее педагогический стаж с учетом ее работы в тот же период времени в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, что в сумме составляет полную ставку. Кроме того, работа в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки дает ей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в подп. "б" пункта 8 Правил № указано, что выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, засчитывается в стаж работы. Работа 

<

данные изъяты> была совмещением с работой 

<

данные изъяты>. Полная занятость по должности 

<

данные изъяты> не требуется, что дает ей право на досрочную пенсию при работе на 0,5 ставки 

<

данные изъяты>.

Ответчик не включил в педагогический стаж истца, в том числе, и период работы в должности воспитателя и социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «

<

данные изъяты> что истец считает необоснованным. Муниципальное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ собственного Устава образовательного учреждения не имело, осуществляло деятельность на основании типового положения. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Устав МОУ «

<

данные изъяты>» учрежден Администрацией Павловского района Нижегородской области и зарегистрирован Комитетом по управлению имуществом за №-К от ДД.ММ.ГГГГ, то есть учреждение являлось муниципальным образовательным учреждением. 

Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что соотносится с деятельностью МОУ «

<

данные изъяты>» как по требованиям о составе учредителей, которыми являются Комитет по управлению имуществом Павловского района, так и по задачам деятельности.

Как по положению, так и по Уставу образовательного учреждения в образовательное учреждение принимались: дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 

В силу Устава, образовательное Учреждение в своей деятельности руководствуется вышеназванным типовым положением. 

Кроме того, согласно п. 1.5. Устава, Дом детства осуществляет образовательную и иную деятельность в соответствии с действующими нормативными актами...». 

ДД.ММ.ГГГГ образовательному муниципальному учреждению была выдана лицензия №, в которой МОУ «

<

данные изъяты>» именуется как МОУ «

<

данные изъяты>», срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Таким образом, трудовая функция и наименование учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, подпадают под список должностей и наименование учреждения, дающих право на досрочную трудовую пенсию. 

Однако ответчик не включил в стаж истца период работы в МОУ «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, социального педагога. 

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой МОУ «

<

данные изъяты>» именуется как МОУ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако функции у данной организации были одни и те же - образование, воспитание, содержание, развитие детей оставшихся без печения родителей, детей - сирот. 

На протяжении всего спорного периода истец осуществляла деятельность воспитателя, социального педагога. 

При последующем изменении наименования учреждения, в Уставе в новой редакции МОУ «

<

данные изъяты>» Павловского района Нижегородской области, зарегистрированного Администрацией Павловского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ содержатся те же положения, касающиеся образовательной, воспитательной деятельности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Таким образом, истец считает, что ею достигнут установленный общий стаж непрерывной работы, осуществляемой педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела требований ФИО1 просит:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»;

- признать период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в должности 

<

данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в МОУ «

<

данные изъяты>», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и одновременно в том же учреждении в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки в МОУ «

<

данные изъяты> льготным стажем, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Страховых пенсиях»;

- признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в должности 

<

данные изъяты> (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в МОУ «

<

данные изъяты> а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и одновременно в том же учреждении по должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки в МОУ «

<

данные изъяты>» в льготный стаж, дающий право о назначении досрочной страховой пенсии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»; 

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ;

- признать датой достижения ФИО1 

<

данные изъяты> 25-летнего педагогического стажа – ДД.ММ.ГГГГ, и признать право ФИО1 

<

данные изъяты> на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить периоды нахождения ФИО1 в ученых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Обоснованность исключения из ее педагогического стажа отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не оспаривает.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – Л.А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дал пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области Щ.О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области, Министерство образования и науки Нижегородской области.

Представители третьих лиц Управления образования и молодежной политики администрации Павловского муниципального округа, ГКОУ «

<

данные изъяты>», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Третьи лица Министерство социальной политики Нижегородской области, Министерство образования и науки Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, с заявлением об отложении или о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу ч. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 данной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, согласно которому при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и периоды после регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в «

<

данные изъяты> в качестве 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в качестве 

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность 

<

данные изъяты>», указанные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждаются копией трудовой книжки представленной в материалы дела (л.д. 34-38). 

На основании решения администрации Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ «

<

данные изъяты>» переименован в МОУ «

<

данные изъяты>», что подтверждается справкой (л.д. 50-52). 

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность социального педагога.

На основании решения администрации Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «

<

данные изъяты>» переименован в «

<

данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в «

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с 0,5 ставки 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ с должности 

<

данные изъяты> с 0,5 ставки и 0,5 ставки 

<

данные изъяты> на полную ставку, на которой работает по настоящее время. 

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки ФИО1, Доказательств обратного суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д. 45-48).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком педагогический стаж истца исчислен в размере - 

<

данные изъяты> при требуемом стаже – 25 дет.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена справка ГКОУ "

<

данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что детский дом в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) действует с декабря ДД.ММ.ГГГГ, утвержден решением Горьковского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ год, решением Павловского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52).

В ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения исполнительного комитета Павловского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № переименован в «

<

данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (регистрационный №-К от ДД.ММ.ГГГГ), переименован в МОУ «

<

данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (регистрационный №.1-К от ДД.ММ.ГГГГ), переименован в МОУ «

<

данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ МОУ «

<

данные изъяты>» передано в государственную собственность Нижегородской области и, на основании приказа департамента образования Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, переименовано в Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «

<

данные изъяты>.В ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа министерства образования Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данное учреждение переименовано в 

<

данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа министерства образования Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, переименовано в «

<

данные изъяты>

В материалах дела также имеется справка за № от ДД.ММ.ГГГГ «О наименовании», выданная Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстат), согласно которой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование ГКОУ «

<

данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ – «

<

данные изъяты> Основной вид деятельности (ОКОНХ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учреждение для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 24).

Согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ОКОНХ», выданной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстат), в ДД.ММ.ГГГГ «

<

данные изъяты>» не было включено в ЕГРПО. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) «

<

данные изъяты>

Также в материалах дела имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № с приложениями, согласно которой, муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторному детскому дому (

<

адрес> разрешено осуществление образовательной деятельности в области образовательно-воспитательных программ (л.д. 53).

Судом установлено, что первый Устав вышеуказанного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся в материалах дела. Копия Устава приобщена к материалам настоящего дела (л.д. 16-22, 23).

Доказательств обратного суду не предоставлено.

До ДД.ММ.ГГГГ деятельность 

<

данные изъяты> регламентировалась Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за №, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответчик не включил в педагогический стаж истца период работы в МОУ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Списком №. 

Как следует из разъяснений, данных в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п.1 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за №676, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года, настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, настоящее положение является типовым для следующих видов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный); детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Основными задачами образовательного учреждения являются: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обеспечение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников (п.2 Типового положения).

Аналогичные задачи прослеживаются и в Уставе МОУ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно п.1.6 Устава, основными задачами Дома детства является: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.

Согласно Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участниками образовательного процесса в учреждении являются воспитанники и педагогические работники.

В учреждение принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено.

Из пункта 1 Устава МОУ «

<

данные изъяты> следует, что Павловский дом детства семейного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является муниципальным учреждением санаторного типа для детей с нарушением нервно-психической сферы.

Согласно п.1.2. Устава, учредителем дома детства является Управление образования администрации г. Павлово. Собственником дома является Комитет по имуществу администрации г. Павлово.

Согласно п.3.2. Устава, в Дом детства принимаются: дети сироты; дети отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а так же место нахождения родителей которых не установлено.

Согласно п.42 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управление учреждением осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", настоящим Типовым положением и его уставом.

Согласно п.4.1 Устава МОУ «Дом детства санаторного типа», управление Домом детства осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и настоящим Уставом.

Кроме того, согласно п.1.5 Устава МОУ «Дом детства санаторного типа», дом Детства осуществляет образовательную и иную деятельность в соответствии с действующими нормативными актами....

Согласно 3.13 Устава, психологическое обеспечение образовательного процесса в учреждении, консультативную и профилактическую работу с педагогическими работниками осуществляют педагоги-психологи.

Таким образом, из анализа целей, задач, функций образовательного учреждения, отраженных в Уставе МОУ «Дом детства санаторного типа» следует, что образовательная деятельность учреждения на период 1995-1997 годов соответствовала целям, задачам и функциям, отраженным в Типовом положении «Об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии Устав образовательного учреждения также соответствовал этим целям и задачам.

Согласно приложению к лицензии № образовательная деятельность в учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в санаторном детском доме, осуществляется в области образовательно-воспитательных программ, наполняемость 12 человек, предельная численность 70 человек (л.д. 55). 

Также в рамках судебного разбирательства Управлением образования и молодежной политики администрации Павловского муниципального округа представлен корректирующий положительный протокол сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготной позиции, направленный в ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области, из которого усматривается, что в индивидуальный лицевой счет ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были внесены корректирующие сведения, данный период отражен кодом льготной позиции (л.д. 98-112).

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ род деятельности МОУ «

<

данные изъяты>» фактически соответствовал требованиям Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за №, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уставу от ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование учреждения «

<

данные изъяты> исходя из анализа Типового положения, Устава, по мнению суда, не изменило род деятельности учреждения, направленной на образование, воспитание, содержание, развитие детей оставшихся без попечения родителей, детей - сирот. 

Также необходимо учесть следующее. 

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ в перечне учреждений, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрены, в том числе, детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, в перечне должностей поименована должность воспитателя. 

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области необоснованно отказало во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ «

<

данные изъяты>

Доводы представителя ответчика о том, что, согласно материалам пенсионного дела, оспариваемые периоды не содержат информацию о работе, дающей право на пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, судом во внимание не принимаются ввиду следующего.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. 

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного законодательства, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что | приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Согласно ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (вступившего в силу с 01.01.1997 г.), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их Обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ (ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку это фактически означало бы установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свои обязанности, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Это также следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями (юридическими лицами, осуществляющими прием на работу по трудовому договору). Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

Согласно ст.15 вышеназванного Федерального Закона, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и заполнению им сведений персонифицированного учета с указанием кода в графе «особые условия труда».

Иное толкование действующего пенсионного законодательства не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Таким образом, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период кода льготной работы не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку обязанность по представлению названных сведений лежала на работодателе, и вины истца как работника в том, что эти сведения работодателем не сообщались надлежащим образом, не имеется.

Как усматривается из материалов дела, до ДД.ММ.ГГГГ учредителем МОУ «

<

данные изъяты> было Управление образования администрации Павловского муниципального района (ранее Управление образования).

В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, данное образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ передано в региональную собственность, учредителем его стал Департамент образования Нижегородской области (в настоящее время Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области).

Как указывалось выше, в рамках судебного разбирательства Управлением образования и молодежной политики администрации Павловского муниципального округа представлен корректирующий положительный протокол сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготной позиции, направленный в ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области, из которого усматривается, что в индивидуальный лицевой счет ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были внесены корректирующие сведения, данный период отражен кодом льготной позиции.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о том, что исковое требование ФИО1 о признании периодов ее работы в МОУ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога трудовым стажем, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст.30 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и об обязании ответчика включить данные периоды в педагогический стаж истца, подлежат удовлетворению. 

Следует отметить, что поскольку суд не вправе выходить за пределы исковых требований, то находит иск в данной части требований подлежащим удовлетворению в той формулировке и в той форме, в которой они заявлены истцом. 

Также ФИО1 просит включить в ее педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании установлено и сторонами не оспорено, что ФИО1, работая в должностях воспитателя и социального педагога ГООУ «

<

данные изъяты>», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., находилась в учебных отпусках, что подтверждается справкой, представленной в материалы дела (л.д. 41-42).

Возражая против включения периода нахождения истца в учебных отпусках, представитель ответчика указывает на то, что включение указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, однако суд с такой позицией согласиться не может по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст.173 ТК РФ) предусмотрено, что в случае обучения работника по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

общей продолжительностью 68 дней, подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Что касается учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный период не может быть учтен в специальный стаж истца, поскольку на момент предоставления данного отпуска ФИО1 была трудоустроена на 0,5 ставки воспитателя, то есть работала с неполной занятостью. Таким образом, требование истца о включении в ее специальный стаж учебных отпусков суд удовлетворяет частично. 

Также ФИО1 просит признать период ее работы в МОУ «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога на 0,5 ставки и одновременно в том же учреждении в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки льготным стажем, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить данные периоды в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обсуждая данное требование истца, суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Государственном Казенном общеобразовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и по совместительству 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки. 

Указанный период работы ответчик не включил в педагогический стаж истца на том основании, что работу 

<

данные изъяты> ФИО1 выполняла не на полную ставку

Согласно Правил № от ДД.ММ.ГГГГ условиями приобретения права на досрочное назначение пенсии по старости для 

<

данные изъяты> является выполнение работы, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от ведения преподавательской работы (пп «б» п.8). 

Таким образом, из пп. "б" п. 8 указанных Правил следует, что в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников.

При этом данными Правилами не предусмотрена возможность суммирования неполной ставки 

<

данные изъяты> с неполной ставкой 

<

данные изъяты>

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как по ставке 

<

данные изъяты>, так и по ставке социального педагога ФИО1 не имела полной занятости, ответчик обосновано не учел данный период в ее педагогический стаж. С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении вышеуказанного требования. 

Также ФИО1 просит:

- признать датой достижения ФИО1 25-летнего педагогического стажа – ДД.ММ.ГГГГ, и признать право ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ; 

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ;

Данные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком педагогический стаж истца на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, был исчислен в размере 21 год 14 дней. С учетом подлежащих включению в педагогический стаж истца периодов 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в общем размере 

<

данные изъяты>

педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> при требующемся стаже 25 лет. 

Таким образом, ответчик обоснованно отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ни на ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО1 был менее 25 лет, основания для признания у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости и для возложения на ответчика обязанности по назначению ей такой пенсии отсутствуют.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать период работы ФИО1 в МОУ «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога трудовым стажем, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по пп. 19 п.1 ст.30 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> включить данный период в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины – 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский городской суд Нижегородской области. 

Судья А.Ю. Ратников

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 16 ноября 2023 года.

Судья: А.Ю. Ратников