№ 2а-114/2025

УИД 56RS0040-01-2025-000084-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И., 

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителей заявителя администрации МО Болдыревский сельсовет ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что в рамках исполнения решения Ташлинского районного суда от 27 марта 2023 года № 2а-240/2023 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ФИО3 с администрации МО Болдыревский сельсовет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Администрация принимает все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства: проведена очистка дня колодцев скважины (кадастровые номера №) в 

<

адрес>; обустройство ограждения скважин в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ будет произведено силами администрации Болдыревского сельсовета; заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения (водозаборной скважины в 

<

адрес>), срок оказания услуг в течение № рабочих дней с даты получения предоплаты; разработана программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на объектах водоснабжения МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области; заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по лабораторным исследованиям, исследования проведены в 

<

адрес>

С постановлением административный истец не согласен, указывает, что исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок не представляется возможным. 

Просит суд освободить администрацию МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Ташлинского районного суда Оренбургской области от 04 марта 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области. 

В судебном заседании глава администрации МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1, представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержали. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. 

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 27 марта 2023 года удовлетворено административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия. 

Данным решением на администрацию МО Болдыревский сельский совет Ташлинского района Оренбургской области возложена обязанность устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие работы:

- очистку дна колодцев скважин (кадастровые номера ЕГРП №) в 

<

адрес> с учетом требований п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- оборудовать ограждение скважин хозяйственно-питьевого водоснабжения вс. 

<

адрес> радиусом не менее № метров;

- оборудовать скважины хозяйственно-питьевого водоснабжения вс. 

<

адрес> аппаратурой для системного контроля соответствия при эксплуатации фактического дебита водопровода проектной производительности;

- разработать и оформить проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин хозяйственно-питьевого водоснабжения) в 

<

адрес> с получением санитарно-эпидемиологического заключения;

- оформить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения вс. 

<

адрес>;

- разработать программу производственного контроля качества питьевой воды для объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения вс. 

<

адрес>;

- организовать проведение производственного контроля, в том числе и лабораторного контроля качества питьевой воды, на объектах водоснабжения (скважины и разводящие сети) в 

<

адрес>.

- организовать и провести в весенне-осенний период текущего года дератизационные мероприятия на объектах водоснабжения 

<

адрес>. 

Решение суда вступило в законную силу 11 мая 2023 года. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО3 на основании исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена должником в личном кабинете на ЕПГУ и прочитана ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП с администрации МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим. 

Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства администрация муниципального образования получила ДД.ММ.ГГГГ, то решение суда должно было быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, с учётом того комплекса и объёма работ, которые необходимо выполнить должнику, суд полагает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение требований исполнительного документа невозможно вследствие объективных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля указанного лица обстоятельств. Администрацией МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области подтверждено отсутствие виновных действий, умысла в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. 

Освободить администрацию муниципального образования Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2025 года. 

Судья И.И. Штоббе