Дело 5-529/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Сайковой М.Н., 

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, возбужденный в форме административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ при следующих обстоятельствах.

04.08.2017 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери при надзоре за дорожным движением на дороге общего пользования местного значения – пр. 50 лет октября и ул. Громова (в районе мостового перехода через р. Волга на 176 км а/д М-10 «Россия») в г.Твери было обнаружено проведение строительных работ по реконструкции мостового перехода с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: место проведения строительных работ на проезжей части по пр. 50 лет Октября не обозначено дорожными знаками (отсутствуют): предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы»; 1.20.2 «Сужение дороги», в месте проведения работ (отсутствуют); 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева». При движении со стороны пр. 50 лет Октября не обозначено дорожными знаками (отсутствуют): предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы»; 1.20.2 «Сужение дороги», в месте проведения работ (отсутствуют): 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», схема организации дорожного движения на период производства строительных работ перед началом проведения работ в ГИБДД не предоставлялась. 

С целью фиксации данного нарушения инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2 был составлен Акт выявленных недостатков в содержании дорог и осуществлена фотосъемка данного нарушения с помощью фотоаппарата «Samsung» WB800F A6DXCN0D3000P0F.

В ходе административного расследования было установлено, что ответственным за безопасное движение транспортных средств согласно ППР и ОДД, согласованных с ГИБДД, содержание в безопасном состоянии для участников дорожного движения знаков, ограждений, мест проведения строительных и ремонтных дорог на данном участке согласно с п.4.18 Должностной инструкции от 29.04.2016, является начальник строительства ПАО Мостотрест «Мостоотряд-90» ФИО1

При этом, начальником строительства ПАО Мостотрест «Мостоотряд-90» ФИО1 допущено нарушение требований п. 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник строительства ПАО Мостотрест «Мостоотряд-90» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ признал в полном объеме. Пояснил, что после указания инспектора ГИБДД все нарушения были устранены на следующий день, выставлены дорожные знаки, схема организации дорожного движения на период производства работ передана на согласование в органы ГИБДД. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИБДД ФИО2 пояснила, что нарушения требований действующего законодательства со стороны начальника строительства ПАО Мостотрест «Мостоотряд-90» ФИО1, изложенные в составленном протоколе об административном правонарушении, имели место, и это подтверждается представленными суду материалами. Данные нарушение были устранены после указания незамедлительно.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Под безопасностью дорожного движения, понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. 

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП ПДД РФ): «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП ПДД РФ): «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов».

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 69 ГТ 000986 от 25.08.2017 года;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 04.08.2017, согласно которому на участке автомобильной дороги 

<

...> Октября и ул. Громова (в районе Мигаловской развязки) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги;

- фотоматериалом, приложенным к акту выявленных недостатков;

- копией разрешения на строительство от 24.12.2014;

-копией приказа ПАО Мостотрест «Мостоотряд-90» от 24.03.2016 № 0194-л о назначении ФИО1 начальником строительства;

-приказом о соблюдении требований техники безопасности от 15.04.2016 №159;

-должностной инструкцией начальника строительства от 29.04.2016;

-схемой расположения дорожных знаков от 22.08.2017;

- иными документами.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица- начальника строительства ПАО Мостотрест «Мостоотряд-90» ФИО1 в совершении административного правонарушения, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен надлежащим должностным лицом, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из системного толкования положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, были выявлены 04.08.2017, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 04 ноября 2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 24.5, ст. 4.5 КоАП РФ суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении начальника строительства ПАО Мостотрест «Мостоотряд-90» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья Сайкова М.Н.