Дело № 2а-1013/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Меликишвили К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г. Калининграда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте http://elektrooffl.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=poisk&utm_content=290146020120&utm_term=%2.B%Dl%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%2B%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%2B%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&gclid=EAIaIQobChMI4-ySioOr3gIVBM-yCh3kdwl2EAMYAiAAEgIXd_D_BwE, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе осуществления прокуратурой Центрального района г. Калининграда проверки исполнения законодательства проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на странице сайта http://elektrooffl.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=poisk&utm_content=290146020120&utm_term=%2.B%Dl%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%2B%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%2B%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&gclid=EAIaIQobChMI4-ySioOr3gIVBM- yCh3kdwl2EAMYAiAAEgIXd_D_BwE, размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, видеопособия и инструкции. На указанных страницах интернет-сайта дается описание того, как смотать и обмануть электросчетчик, незаметно снять (вскрыть) и удалить пломбу, совершить другие незаконные действия. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ч. 1 ст. 165 УК РФ соответственно. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://elektrooffl.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=poisk&utm_content=290146020120&utm_term=%2.B%Dl%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%2B%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%2B%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&gclid=EAIaIQobChMI4-ySioOr3gIVBM-yCh3kdwl2EAMYAiAAEgIXd_D_BwE, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Зырина Д.А. административный иск поддержала по указанным в нем доводам и основаниям, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав помощника прокурора Центрального района г. Калининграда, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, производственных, переданных, потребленных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные) комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ч. 1 ст. 165 УК РФ, соответственно.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Калининграда проверки, на сайте http://elektrooffl.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=poisk&utm_content=290146020120&utm_term=%2.B%Dl%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%2B%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%2B%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&gclid=EAIaIQobChMI4-ySioOr3gIVBM-yCh3kdwl2EAMYAiAAEgIXd_D_BwE содержатся сведения о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, видеопособия и инструкции. На страницах интернет-сайта дается описание того, как смотать и обмануть электросчетчик, незаметно снять (вскрыть) и удалить пломбу, совершить другие незаконные действия. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на страницах сайта: http://elektrooffl.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=poisk&utm_content=290146020120&utm_term=%2.B%Dl%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%2B%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%2B%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&gclid=EAIaIQobChMI4-ySioOr3gIVBM-yCh3kdwl2EAMYAiAAEgIXd_D_BwE размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, содержатся сведения о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, видеопособия и инструкции, описание того, как смотать и обмануть электросчетчик, незаметно снять (вскрыть) и удалить пломбу, совершить другие незаконные действия. Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют. 

С учетом приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайта http://elektrooffl.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=poisk&utm_content=290146020120&utm_term=%2.B%Dl%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%2B%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%2B%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&gclid=EAIaIQobChMI4-ySioOr3gIVBM-yCh3kdwl2EAMYAiAAEgIXd_D_BwE, в Российской Федерации запрещено и доступ к ним подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные прокурором Центрального района г. Калининграда административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://elektrooffl.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=poisk&utm_content=290146020120&utm_term=%2.B%Dl%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%2B%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%2B%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&gclid=EAIaIQobChMI4-ySioOr3gIVBM-yCh3kdwl2EAMYAiAAEgIXd_D_BwE, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц http://elektrooffl.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=poisk&utm_content=290146020120&utm_term=%2.B%Dl%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%2B%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D%80%D0%BE%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%2B%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C&gclid=EAIaIQobChMI4-ySioOr3gIVBM-yCh3kdwl2EAMYAiAAEgIXd_D_BwE в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14.01.2019 года. 

Судья: подпись