К делу № 2а-2037/2023

УИД № 23RS0051-01-2023-002093-63 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, указав, что на принудительное исполнение в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району 

<

дд.мм.гггг> административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа 

<

№> от 

<

дд.мм.гггг> в отношении должника ФИО2 в пользу ООО « Экспресс Коллекшн» о взыскании задолженности по договору займа. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа 

<

№> от 

<

дд.мм.гггг> получено адресатом 

<

дд.мм.гггг> (почтовый идентификатор 

<

№>). Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Сведений на официальном сайте ФССП РФ о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа N° 2-2132/2021 от 

<

дд.мм.гггг> в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» нет. 

Указывается, что должностными лицами ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району не были предприняты меры по возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 

<

№> от 

<

дд.мм.гггг> в адрес взыскателя. 

Административный истец полагает, что административные ответчики нарушили право взыскателя на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству; полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

ООО «Экспресс Коллекшн» просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче судебного приказа 

<

№> от 

<

дд.мм.гггг> и возбудить исполнительное производство в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя, а также обязать старшего судебного пристава направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 

<

№> от 

<

дд.мм.гггг>, в случае утраты судебного приказа 

<

№> от 

<

дд.мм.гггг>, обязать административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 

<

№> от 

<

дд.мм.гггг>, до момента получения настоящего административного заявления, обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, предоставить копии документов, подтверждающих данный факт. 

Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик - начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в суд не явилась, представила возражения на административное исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствии, а также материалы исполнительного производства. 

Административный ответчик - представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, поэтому суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной. 

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. 

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». 

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме. 

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство. 

Согласно предоставленных материалов исполнительного производства, исполнительное производство 

<

№>-ИП возбуждено 

<

дд.мм.гггг> на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района 

<

дд.мм.гггг> года о взыскании суммы долга в размере 25475 рублей с ФИО2, 

<

дд.мм.гггг> г.р. в пользу ООО « Эспресс-Коллекшн». 

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались действия по его исполнению: направлены запросы в МВД России -подразделение ГИБДД, ФНС России, в кредитные учреждения. 

<

дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного. Постановление утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, материалы исполнительного производства направлены лицам по списку, включая ООО «Экспресс Коллекшн» в адрес: 

<

...>, а также 

<

...> а/я-15101. 

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца. 

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. 

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ООО «Экспресс Коллекшн» судом при рассмотрении заявленных административных исковых требований не установлена. Соответственно, основания для удовлетворения исковых требований административного истца отсутствуют. 

Доводы представителя административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1 выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче судебного приказа 

<

№> от 

<

дд.мм.гггг> и не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн». Суд считает необоснованными, производство было возбуждено, копия постановления о возбуждении направлена взыскателю, как и постановление об окончании исполнительного производства. Обязание административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, нецелесообразно, ввиду того, что судебный приказ был отмене мировым судьей. 

Таким образом, должностные лица ГУ ФССП действовали в пределах должностных обязанностей, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании бездействия незаконным. 

На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий