Судья Орлов Д.В. 

Дело №12-225/2023 (первая инстанция)

Дело № 7-70/2024 (вторая инстанция)

УИД 18RS0023-01-2023-001007-36

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев 28 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу ФИО1 на постановление №

<

данные изъяты> старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 17 мая 2023 года и решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением № старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 17 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года постановление должностного лица по делу оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи районного суда ФИО1 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состав административного правонарушения. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Зиянгиров Р.А. доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании старший инспектор ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, прихожу к следующим выводам. 

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ). 

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, копия решения судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года получена защитником ФИО1 17 октября 2023 года. Жалоба на указанное решение подана защитником ФИО1 - Зиянгировым Р. А., у которого отсутствовали полномочия на обжалование решения по делу об административном правонарушении, а также право на подписание и подачу жалобы на решение суда, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Ввиду оставления указанной жалобы без рассмотрения определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2023 года, ФИО1 26 декабря 2023 года направлено письменное ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года с приложением жалобы надлежащим образом оформленном виде, то есть в кратчайший срок после получения определения об оставлении жалобы защитника без рассмотрения.

На основании изложенного ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановление № старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 17 мая 2023 года было обжаловано защитником ФИО1 – Зиянгировым Р.А. в Малопургинский районный суд Удмуртской Республики

Определением судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 26 июня 2023 года указанная жалоба была передана в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу по подведомственности. 

По результатам рассмотрения жалобы, судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики вынес решение, которым постановление должностного лица оставил без изменения.

Вместе с тем, при принятии решения судьей районного суда не учтено следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статей 30.2 - 30.9 названного Кодекса не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения пунктов 7 части 2 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 вышеуказанного Кодекса, жалоба на постановление (определение) подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 года N 471-ФЗ.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление № старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 17 мая 2023 года подана в Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в электронном виде в форме электронного документа (л.д.2).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 г. N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Положения ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - документы в электронном виде), посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", реализуются путем применения настоящего Порядка подачи документов (п.1.3 Порядка).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Такие требования определены, в частности, ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ и КоАП РФ.

В силу пункта 3.5.1 Порядка жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в виде электронного документа может быть подана в районные, городские и межрайонные суды, гарнизонные военные суды. 

Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.1 статьи 30.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях которая предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

В данном случае административное правонарушение не зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др.).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на постановлением № старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 17 мая 2023 в электронном виде являлась препятствием к ее принятию к рассмотрению в Завьяловском районном суде Удмуртской Республики и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Несмотря на изложенное, судья районного суда принял к производству указанную жалобу и рассмотрел ее по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, решение судьи решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года, состоявшееся по жалобе защитника ФИО1 – Зиянгирова Р.А. на постановление № старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Завьяловского районного суда Удмуртской Республики со стадии подготовки к рассмотрению жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Материалы дела с жалобой защитника ФИО1 – Зиянгирова Рафиса Альфитовича на постановление № старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 17 мая 2023 года направить в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики со стадии подготовки к рассмотрению жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна: Судья А.Р. Габдрахманов