Дело № 12-1260/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(

<

...>), 

при секретаре Волобуеве А.А., 

с участием представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «Эй-Пи Трейд» ФИО2 на постановление государственного инспектора КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН №8333/Ц от 03.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Эй-Пи Трейд»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 8333/Ц от 03 августа 2018 г. ООО «Эй-Пи Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, управляющий ООО «Эй-Пи Трейд» ФИО2 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что виновным действием признано отсутствие в путевом листе отметки «прошел предрейсовый контроль технического состояния». Между тем, предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства марки «ISUZU 5792Р2», государственный регистрационный знак ***, был проведен 15.06.2018 г. в 8 ч. 00 мин., что подтверждается соответствующей записью в путевом листе № 1310001359 от 15.06.2018 г., а также отметкой в журнале регистрации результатов предрейсового и послерейсового контроля технического состояния транспортных средств. Таким образом, фактически предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства был проведен. Отличие формулировки, содержащейся в путевом листе от Приказа № 141 от 06.04.2017 г. само по себе административным правонарушением не является. Суть фразы в путевом листе тождественна формулировке, содержащейся в п. 8 Приказа № 141 от 06.04.2018 г. и заключаются в том, что работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства влияющих па безопасность дорожного движения проверены, по результатам предрейсового контроля технического состояния транспортного средства установлено, что автомобиль исправлен и может следовать по маршруту. Таким образом, в действиях ООО «Эй-Пи Трейд» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Указывает, что указанное правонарушение может быть признано малозначительным.

Законный представитель (либо защитник) ООО «Эй-Пи Трейд» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило. Жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 просил постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Выслушав представителя Восточно-Сибирского МУГАДН, изучив материалы дел об административных правонарушениях в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. N 151 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (п. 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").

Приказом Минтранса России от 06.04.2017 г. N 141 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, согласно пункту 8 которого в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 данного Порядка, в путевом листе ставится отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.

Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»).

Вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства следующим образом: проставить в путевом листе отметку «прошел предрейсовый контроль технического состояния» с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения, и заверить эти сведения подписью контролера.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7).

В силу пункта 28 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Из пункта 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 следует, что сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Перечень мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации содержится в пункте 2 приложения N 2 к Приказу Минтранса России от 15.01.2014 N 7.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2018 года в 09 час. 05 мин. на СПВК 124 ФАД Р-297 «подъезд к г. Благовещенску» было выявлено, что ООО «Эй-Пи Трейд» допустило перевозку груза автомобильным транспортом категории №3 (грузовой фургон изотермический «ISIZI 6792Р2», государственный регистрационный знак ***), с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно с нарушением Порядка организации и проведения предрейсвого контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 06.04.2017 года № 141 (в путевом листе № В10001359 от 15.06.2018 года отсутствует отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния»).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 8333/Ц от 31.07.2018 года; актом № 849/Ц от 15 июня 2018 года результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства; путевым листом № ВI0001359 от 15.06.2018 года; приказом № 172 от 19.03.2018 года; объяснением по делу об административном правонарушении от 16.08.2018 года; свидетельством о государственной регистрации на транспортное средство марки грузовой фургон изотермический «ISIZI 6792Р2»; водительским удостоверением ОС; товарной накладной от 14.06.2018 года; распоряжением № 123-ПРЗ/М от 22.03.2018 года; журналом регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния транспортных средств от 06.04.2017 года; журналом регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния транспортных средств от 01.02.2018 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2018 года, и другими доказательствами по делу.

Доводы жалобы о том, что несоответствие формулировки штампа требованию Приказа Минздрава Российской Федерации от 15.12.2014 года № 835н не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельным.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ образует осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Такие требования установлены, в том числе в Порядке организации и проведения предрейсвого контроля технического состояния транспортных средств, утв. Приказом Минтранса России от 06.04.2017 года № 141.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица ООО «Эй-Пи Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ является обоснованным. 

Факт совершения юридическим лицом ООО «Эй-Пи Трейд» административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами. Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. 

Доводы жалобы управляющего ООО «Эй-Пи Трейд» о том, что имеются основания для прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, суд находит несостоятельным. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. Допущенное ООО «Эй-Пи Трейд» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. 

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица ООО «Эй-Пи Трейд», не установлены.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица ООО «Эй-Пи Трейд» должностным лицом квалифицированы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Порядок привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Эй-Пи Трейд» не нарушен.

Административное наказание юридическому лицу ООО «Эй-Пи Трейд» назначено в пределах санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1-4.3. КоАП РФ, с применением положения ст.4.1.1 КоАП РФ. 

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Эй-Пи Трейд» допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН №8333/Ц от 03.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Эй-Пи Трейд» оставить без изменения, а жалобу управляющего ООО «Эй-Пи Трейд» ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского 

городского суда Е.С. Диких