Дело №2-368/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года г.Бологое 

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием представителя истца администрации ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивируя иск тем, что нанимателю ФИО2 на состав семьи на основании ордера №... от ДАТА предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ЗАТО Озерный, ..., жилой площадью – ... кв. м и общей – ...7 (лицевой счет №...). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем квартиры, расположенной по адресу: ЗАТО Озерный, ..., является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Озерный Тверской области, то есть данная квартира является муниципальной собственностью. Фактом заключения договора социального найма является ордер на жилое помещение №... от ДАТА. Договор социального найма не заключался. По вопросу заключения договора социального найма на указанное жилое помещение никто не обращался. Ордер на спорную квартиру был выдан в ... году (до вступления в действие ЖК РФ). На момент действия ЖК РСФСР ордер являлся единственным документом, дающим право на вселение в предоставленное жилое помещение. Выдача ордера свидетельствует о возникновении у нанимателя и членов его семьи права пользования жилым помещением. Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" определяет действие норм ЖК РФ. Так, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ. Таким образом, действие ордера с введением в действие ЖК РФ не утратило своей силы и распространяется на отношения, возникшие после 1 марта 2005 г. Ордер на указанную квартиру выдан в 1993 году, т.е. до введения в действие ЖК РФ, следовательно, квартира занимается на условиях договора социального найма. Отсутствие договора социального найма не означает, что ответчики утратили право на вселение в данное жилое помещение и пользование им, т.к. ордер не аннулирован и не был признан незаконным. Кроме того, отсутствие договора социального найма жилого помещения не является основанием для признания ответчика не имеющим права пользования жилым помещением, поскольку при выдаче ордера у нанимателя и членов его семьи автоматически возникло право как на вселение в жилое помещение, так и пользование данным жилым помещением. Согласно информации Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бологовскому району от ДАТА адрес проживания ФИО2 не значится, в графе регистрация – прочерк. Ответчик со слов соседей более 10 лет не проживает в вышеуказанном жилом помещении. Ответчик на протяжении длительного времени в спорной квартире не проживает, квартира постоянно сдается посторонним гражданам, то есть ответчик не несет обязательств, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, добровольно оставил жилое помещение, следовательно, право на жилое помещение за ним также не сохраняется. В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: ЗАТО Озерный, ..., зарегистрирован ФИО2 Учитывая положения ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ ст.1, согласно ч. 2 ст. 3Закона РФ от ДАТА N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает право на данную жилую площадь, является административным актом. То есть регистрация ответчика по указанному адресу носит формальный характер. Ответчик, не проживая в квартире более 10 лет, сохраняет в ней регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ. Позиция Верховного Суда РФ, изложенной в определение от 04.03.2008 N 5-В07-165, сохранение гражданином, расторгшим договор социального найма, регистрации в квартире является злоупотреблением правом, если он длительное время не проживает в ней, выехал добровольно, прекратил выполнять обязательства по договору. Лицо, которое, не проживая в муниципальной квартире продолжительное время, сохраняет в ней регистрацию, злоупотребляет своим правом (абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ), если оно в добровольном порядке выехало со спорной жилой площади, расторгло в отношении себя договор социального найма. Администрация ЗАТО Озерный неоднократно уведомляла ответчика о снятии с регистрационного учета по указанному адресу, но ответчиком никаких действий предпринято не было. Учитывая, что ответчик в указанном жилом помещении длительное время не проживает (более 10 лет) с ... года, данным жилым помещение не пользуется, т.е. не несет обязанностей, вытекающих из договора социального найма, добровольно оставил спорное жилое помещение, следовательно, право на указанное жилое помещение подлежит прекращению, на неоднократные уведомления сдаче жилого помещения и снятии с регистрационного учета не реагирует, руководствуясь ст. 67-69, 83,ч. 3 ст. 84,90 ЖК РФ и ст.678, 682,ч. 2. ст. 687, 688 ГК РФ, истец просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЗАТО Озерный, ...; Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Бологовском р-не и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тверской области снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца администрации ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив суду, что в 1998 году в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.05.1998 № 677-р администрации п. Озерный (в настоящее время ЗАТО Озерный) в муниципальную собственность были переданы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения в/ч №... ВС РФ, расположенных в п. Озерный, согласно приложению, в том числе и жилой дом .... Передача осуществлялась вместе с проживающими гражданами. Администрация после передачи объектов в муниципальную собственность никакие договоры не аннулировала и граждан не выселяла. В дальнейшем граждане, проживающие по ордерам, оформляли договоры социального найма, договоры найма специализированного жилого помещения в зависимости от предоставленных документов и статуса жилого помещения. Ответчик после передачи жилых домов муниципальную собственность в администрацию ЗАТО Озерный по вопросу оформления договора социального найма не обращался. После передачи объектов в муниципальную собственность в/ч №... неоднократно переименовывалась и преобразовывалась, в ДАТА она была ликвидирована. Жилым фондом в/ч №... и ее правопреемники не распоряжались. Осуществлялось участие в распределении жилых помещений военнослужащим. При выезде из жилого помещения ответчик должен был сняться с регистрационного учета, сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет, что им сделано не было в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Между тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ. Сам по себе факт регистрации ответчика в ЗАТО Озерный по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ..., не порождает право ни на данную жилую площадь, ни на предоставление какого-либо жилого помещения, в силу того, что является административным актом. Ответчик более 10 лет не проживает в квартире и на территории ЗАТО Озерный, сохраняя в ней лишь регистрацию. Регистрация ответчика в указанном жилом помещении носит формальный характер. Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Из материалов дела усматривается, что судом в адрес регистрации ФИО2 направлялось судебное извещение на 29.06.2018, при этом оно было возвращено в суд за истечением срока хранения.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, и части 2 статьи 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

С учетом приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ФИО2 надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд.

Третьи лица Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области в Бологовском районе, Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. УМВД России по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2 и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, то есть вне оснований и порядка, предусмотренных законом; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, указанных в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. 

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то в настоящее время на данные правоотношения распространяется действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и т.д.

В соответствии со ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). 

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг, а также может иметь иные права, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Исходя из положений ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Аналогичные положения содержаться в ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из смысла статьи 83 ЖК РФ, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением, однако он продолжал нести права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями.

Факт регистрации сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи (Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2002 г. N 33-В01-9).

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, регистрация не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина.

Более того, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

Согласно положениям "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года, граждане обязаны зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в органах учета.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства РФ №677-р от 30.05.1998 собственником квартиры, расположенной по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ..., является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Озерный Тверской области.

В соответствии с приложением к вышеуказанному распоряжению в перечень передаваемых в муниципальную собственность пос.Озерный Тверской области находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части №... Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в пос.Озерный, включен жилой дом, расположенный по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ....

Согласно справке войсковой части №... от ДАТА войсковая часть №... сформирована на основании Директивы Генерального штаба №... от ДАТА. Действительное наименование №... квартирно-эксплуатационная часть присвоено на основании Директивы Генерального штаба Вооруженных Сил №... от ДАТА и Директивы Главного штаба Ракетных войск №... от ДАТА. Войсковая часть №... сформирована ДАТА Бологое - 4 Калининской области при войсковой части №... приказом командира войсковой части №... от ДАТА. В соответствии с Директивой Министра обороны Российской Федерации от ДАТА №... сформирована войсковая часть №... (№... эксплуатационно-техническая комендатура). Приказом Командующего Ракетными войсками стратегического назначения №... от ДАТА утверждено Положение о войсковой части №... (№... эксплуатационно-техническая комендатура) Ракетных войск стратегического назначения. Войсковая часть 63627 (41 ЭТК) являлась правопреемником по правам и обязанностям войсковой части №.... В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА №... «О ликвидации федеральных государственных учреждений» Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «№... эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть №...) ликвидирована.

В соответствии со справкой администрации ЗАТО Озерный Тверской области от ДАТА сведения о переименовании рабочий поселок закрытого типа Бологое-4 образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.11.1972. В соответствии с решением Малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 г. № 183 поселку Озерный (Бологое-4) Тверской области придан статус закрытого административно-территориального образования. (ЗАТО). Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» п. Озерный включен в перечень закрытых административно-территориальных образований. В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 г. № 3297 «О закрытом административно-территориальном образовании» ЗАТО Озерный является городским округом.

Согласно ордеру войсковой части №... №... от ДАТА ФИО2 на состав семьи была предоставлена квартира по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ....

Факт предоставления ответчику квартиры на основании ордера подтверждается также лицевым счетом №....

Согласно справкам МКУ «АТС ЗАТО Озерный Тверской области» от ДАТА, ООО «УК Комсервис» от ДАТА, Отдела адресно-справочной работы УМВД России по Тверской области от ДАТА ФИО2 зарегистрирован по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ..., с ДАТА по настоящее время. По месту регистрации ответчик фактически не проживает, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит, договора о предоставлении коммунальных услуг не заключал.

Однако по сведениям Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бологовскому району от ДАТА ответчик ФИО2 регистрации не имеет, его адрес проживания не значится.

Из актов осмотра жилого помещения от ДАТА и ДАТА, составленных комиссией, состоящей из представителя администрации ЗАТО Озерный, ООО «УК Комсервис», МКУ «АТС ЗАТО Озерный», УУП МО МВД России по ЗАТО Озерный и Солнечный, следует, что квартира по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ..., находится в муниципальной собственности, предоставлена на основании ордера, лицевой счет оформлен на ФИО2 В квартире зарегистрирован ФИО2 В жилом помещении ФИО2 не проживает, по вопросу сдачи данного жилого помещения в ООО «УК Комсервис» никто не обращался. На момент осмотра дверь никто не открыл, со слов соседей ФИО2 длительное время (более 10 лет) в квартире не проживает. Квартира постоянно сдается посторонним гражданам.

13 апреля и 16 мая 2018 в адрес ответчика администрацией ЗАТО Озерный направлялись уведомления о добровольном снятии с регистрационного учета по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ..., однако требование истца оставлено без удовлетворения.

Согласно справке администрации ЗАТО Озерный от ДАТА на учете в администрации ЗАТО Озерный на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма ФИО2 не состоит.

По делу судом установлено, что на основании ордера войсковой части №... №... от ДАТА ФИО2 на состав семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, .... Письменный договор социального найма с нанимателем не заключался. В указанной квартире ФИО2 зарегистрирован по настоящее время, иные лица регистрации в данном жилом помещении не имеют. На основании распоряжения Правительства РФ №677-р от 30.05.1998 указанный жилом дом передан от войсковой части №... в муниципальную собственность ЗАТО Озерный Тверской области, в настоящее время находится в собственности муниципального образования ЗАТО Озерный Тверской области.

Разрешая исковые требования, руководствуясь приведенными нормами закона и разъяснениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 выехал из спорной квартиры в другое место жительства добровольно, поскольку в спорном жилом помещении не проживает более 10 лет, квартирой не пользуется длительное время, тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей по договору социальной найма, в связи с чем, право пользования квартирой утратил. Основания сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением в судебном заседании не установлены.

При этом суд также учитывает, что договор социального найма квартиры ответчик не заключал, расходы по ее содержанию не несет, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального и коммерческого найма, на получение служебного жилого помещения не состоит, иных предусмотренных законом оснований для предоставления квартиры по договору социального найма не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый гражданин России имеет только одно место жительства, с которым связываются его жилищные права и обязанности. Мотивы, по которым он избирает такое место, юридического значения для действительности жилищных прав не имеют.

Закон не предусматривает для подтверждения выбора определенную форму волеизъявления, однако сам по себе факт регистрации конкретного жилого помещения в качестве места проживания или отсутствие такой регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5442-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права пользования жилым помещением.

Статьей 21 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено правило, по которому гражданин обязан пользоваться своим правом, однако в случае и порядке, установленном законом, возможно ограничение или лишение этого права.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека неоднократно указывалось, что по смыслу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод концепция "жилища" не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. "Жилище" - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания "жилищем", которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

Каких-либо доказательств вынужденного и временного характера выезда ФИО2 из спорного жилого помещения, чинении ему препятствий в проживании в спорном жилом помещении, лишении возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется. Ответчиком также не представлено доказательств, что он исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, а также предпринимал попытки вселиться в спорное жилое помещение, но не мог ввиду наличия препятствий. Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 утратил те значительные и длящиеся связи со спорным жилым помещением, чтобы оно рассматривалось как его "жилище" по смыслу статьи 8 Конвенции.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании ответчика ФИО2 прекратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ..., и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из позиции, указанной в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с ФИО2 государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области к ФИО2 о признании прекратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2, 

<

....>, прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ....

Настоящее судебное решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 04 июля 2018 года.

Судья Ж.Н. Бондарева