Дело № 21-118/2021 

Судья Кушникова Н.Г. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1 на решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью ОО «Сельхозэнерго»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1 № 04-07 от 24 ноября 2020 года ООО «Сельхозэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, и юридическому лицу на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1 № 04-07 от 24 ноября 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Общества к административной ответственности, обратилось с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене решения судьи и о возвращении дела на новое рассмотрение. 

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, выслушав государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя Общества, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Как следует из постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике № 04-07 от 24 ноября 2020 года, ООО «Сельхозэнерго» в нарушение обязательных требований пунктов 4, 5 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3, при представлении 2 марта 2020 года декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 года на бумажном носителе в одном экземпляре, ее копию на электроном носителе, сформированную путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, не представило, чем 11 марта 2020 года совершило административное правонарушение, предусмотренной статьей 8.5 КоАП РФ. 

Отменяя постановление должностного лица и прекращая в отношении ООО «Сельхозэнерго» производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что нарушение порядка и формы представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, выраженное в представлении декларации только на бумажном носителе, без представления в форме электронного документа, при отсутствии технической возможности для подключения к Интернету, не является сокрытием и (или) искажением информации, за которое статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность. 

Несогласие должностного лица административного органа с выводами судьи районного суда не влечет отмену обжалуемого решения в виду следующего. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица годичный срок давности привлечения ООО «Сельхозэнерго» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 11 марта 2021 года, а производство по делу в отношении Общества было прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельхозэнерго» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев

Решение13.04.2021