Дело № 2-746/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В., 

при секретаре Бодриной Ю.В., 

с участием истца ФИО1 и представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое 

У С Т А Н О В И Л:

6 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована в 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии № 53/17 от 19.06.2017 года выявлены основания для признания 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Указывает, что является пожилым человеком, ей тяжело проживать в неблагоприятных условиях, которые не отвечают санитарным и техническим требованиям, представляют опасность для жизни и здоровья.

На основании изложенного, просит суд на ответчика возложить обязанность предоставить ей вне очереди в черте пгт. Смирных, жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям населенного пункта пгт. Смирных, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения. 

В суде ФИО1 иск поддержала, уточнила, что просит предоставить жилое помещение вне очереди в собственность, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что малоимущей не является, на учете в качестве нуждающейся не состоит; представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2 иск не признала, пояснила, что с собственниками жилых помещений будет заключаться договор мены.

Выслушав ФИО1 и представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законам нормам.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, изложены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Исходя из анализа указанных правовых норм, учитывая, что в данном споре речь идет о предоставлении вне очереди жилого помещения в собственность по основанию аварийности дома, данные правовые нормы относительно предоставления жилья по договорам социального найма распространяются и на правоотношения с собственниками помещений.

Таким образом, для возникновения рассматриваемого жилищного правоотношения, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в 

<

адрес> 

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, адресными справками МП ОМВД России по ГО «Смирныховский», справкой о составе семьи.

Согласно заключению ООО «Комсомольскремпроект» произведено визуальное обследование жилого 

<

адрес>, на основании наличия большого количества повреждений, которые требуют полной замены основных конструкций здания и не соответствия конструктивного решения здания требования свода правил СП 54.13330.2011 и требованиям защиты от сейсмических воздействий рекомендовано признать здание аварийным и произвести снос данного здания.

Согласно акту обследования № 53/17 от 19.06.2017 г., перекрытия 

<

адрес> выполнены из деревянных балок обшитых досками. Балки имеют многочисленные повреждения от воздействия гнили и вследствие этого неравномерные недопустимые прогибы. В результате этого полы просели, потолки сильно искривлены. Местами происходит отрыв штукатурки от перекрытия и частичные обрушения штукатурки. Стены не герметичные, сильно повреждены гниению и увлажнению и из-за неравномерной осадки искривлены. Имеются многочисленные следы переувлажнения стропил и обрешетки, протечки.

Вышеуказанным актом, а также заключением № 53/17 от 19.06.2017 г. выявлены основания для признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, собственником 

<

адрес> является ФИО1

Согласно сообщению администрации МО ГО «Смирныховский», ФИО1 в очереди в качестве нуждающейся не состоит, малоимущей не признавалась.

Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» № 156-р от 9.06.2016 года утвержден список жилых помещений, включенных в программу «Обеспечения населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» подпрограмму «Переселение граждан, проживающих в МО ГО «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский» в 2015-2020 годах», в который также вошел 

<

адрес>.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим носу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. 

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Такое соглашение между сторонами не заключалось.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет права на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из разъяснений Пленума ВС РФ, изложенных в пункте 20 Постановления «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» от 2 июля 2009 года № 14 следует, что по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

На основании изложенного, руководствуясь положениями ЖК РФ с учетом позиции ВС РФ, суд приходит к выводу, что в случае признания жилого дома аварийным и изъятия по этой причине жилого помещения у собственника, на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению ему равнозначного ранее занимаемому жилого помещения в собственность либо выплате выкупной цены занимаемого жилого помещения.

Вместе с тем, жилищное законодательство не исключает возможности предоставления собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания, жилого помещения по договору социального найма, если он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном таковым по состоянию на 1 января 2012 года, и включенным в реестр автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» в рамках выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 будет реализовано до 1 сентября 2017 года.

Из анализа приведенных норм следует, что в первую очередь осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», срок реализации которой до 2017 года, то есть те многоквартирные дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года. 

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году. В настоящее время требования к истцу о сносе дома или реконструкции не предъявлялось, решение о сносе дом не принималось. Переселение данного помещения планируется в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» в 2015-2020 годах».

Доказательств того, что проживание в 

<

адрес> представляет реальную опасность для жизни и здоровья истца суду не представлено. Имеющееся в деле заключение ООО «Комсомольскремпроект» основано на результатах визуального осмотра объекта, заключение носит рекомендательный характер.

Таким образом, установив, что признанный аварийным многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2018 годы и расселения граждан, проживающих в указанном доме, должно осуществляться в рамках муниципальной программы которой предусмотрено представление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма, а собственникам в собственность, другого соглашения межу ФИО1 и администрацией МО ГО «Смирныховский» не заключалось, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение изготовлено 16 октября 2017 года.