Дело № 12-1213/2025

УИД 35RS0010-01-2025-012761-34

РЕШЕНИЕ

город Вологда 

27 октября 2025 года 

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Думова Е.Н., рассмотрев жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России от 05.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 (далее – Должностное лицо, вынесшее постановление) от 05.08.2025 № (далее – Постановление) Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. 

Не согласившись с Постановлением, Министерство обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой. Ссылаясь принятие должником исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, просило Постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Судебную повестку получил 03.09.2025, о чем составлен отчет об извещении по электронной почте.

Проверив материалы дела в совокупности с доводами жалобы, судья приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом учитывает, что решением Вологодского городского суда Вологодской области от 17.05.2024 по гражданском делу №, вступившим в законную силу 25.06.2024, на Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент), переименованный с 11.11.2024 в Министерство, возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее техническим нормам и правилам, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека на территории города Никольского муниципального района Вологодской области.

На основании исполнительного листа, выданного 07.08.2024 на принудительное исполнение приведенного судебного акта, судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России (далее – судебный пристав-исполнитель) в отношении Департамента 20.08.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, полученное Департаментом 22.08.2024, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 09.09.2024 о взыскании с Департамента исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, до 04.10.2024.

Так как во вновь установленный срок решение суда не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2025, оставленным без изменения решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07.04.2025, Департамент привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В последующем судебным приставом-исполнителем срок исполнения судебного акта продлевался, однако должник и во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.11.2024, оставленным без изменения решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13.01.2025, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за повторное неисполнение в установленный срок требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, несмотря на привлечение к административной ответственности.

12.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда (до 11.07.2025), который Министерством не соблюден.

Установив факт повторного неисполнения в установленный срок требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, несмотря на привлечение к административной ответственности, Должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к правильному выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции вмененной статьи, как закреплено в ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не допустив нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в силу с 11.08.2025, ст. 17.15 дополнена ч. 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст. 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 11.08.2025, ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена п. 10 по которому исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Из анализа приведенных законодательных положений следует, что норма ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, устанавливающая ответственность должников – юридических лиц, не исполнивших содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, с 11.08.2025 прекратила свое действие в отношении органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, поскольку они исключены из числа субъектов, в отношении которых подлежит взысканию исполнительский сбор, являющийся обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и соответственно из числа субъектов ответственности по указанной норме.

Специальная норма ч 2 ст. 17.15 КоАП РФ не предусматривает ответственность указанных органов и учреждений.

Таким образом, с 11.08.2025 для Министерства, как государственного органа, привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ исключено, поскольку обусловлено первоначальным привлечением его к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, оснований полагать, что на момент рассмотрения жалобы бездействие Министерства содержит признаки состава вмененного правонарушения, нет.

Изложенное улучшает положение Министерства, в связи с чем, учитывая, что по сведениям Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России Постановление не исполнено, к спорным правоотношениям следует применить ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное, отменив Постановление.

Повода для прекращения производства по делу по иным основаниям, в том числе в связи с отсутствием события административного правонарушения, нет.

Доводы Министерства о невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для этого срок по независящим от него причинам, не могут быть приняты во внимание. 

В нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» взыскатель во внесудебном порядке в установленный срок жильем не обеспечен. Решение суда о возложении на должника обязанности предоставить ему жилое помещение вступило в законную силу 25.06.2024, исполнительное производство возбуждено 20.08.2024, но по состоянию на 11.07.2025 не окончено. При таких обстоятельствах отсутствие на протяжении года финансовой возможности свидетельствует о недостаточности и несвоевременности принятых Министерством мер для исполнения решения суда, обязательного для всех без исключения в силу ст. 13 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья 

Думова Е.Н.