РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А., 

при секретаре Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО15 к ФАУ МО РФ «ЦСКА» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ФАУ МО РФ «ЦСКА», в котором просил суд признать незаконным и отменить приказ начальника ФАУ МО РФ ЦСКА о наложении на него дисциплинарного взыскания №... от дата 

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №... от дата по результатам служебного расследования на истца - ***) было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Считает наложенное на него дисциплинарное взыскание незаконным и необоснованным. Основанием для его привлечения к дисциплинарной ответственности явились результаты служебного расследования, которое проводилось сотрудниками ФАУ МО РФ ЦСКА на основании акта работы комиссии по проверке деятельности врачебно-спортивного диспансера филиала ФАУ МО ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара) от дата В то же время обстоятельства, по которым на него наложено взыскание, были известны работодателю дата, когда справка-доклад начальника медицинской службы ФАУ МО РФ ЦСКА о состоянии дел во врачебно-спортивном диспансере филиала была рассмотрена руководством ФАУ МО РФ ЦСКА и согласно которой начальник юридической службы ЦСКА и начальник отделения по работе с филиалами должны были провести проверку изложенных в справке-докладе фактов (отсутствие начальника диспансера ФИО1 на рабочем месте в рабочее время, возможном бездоговорном использовании помещений диспансера посторонними лицами). Т.о. работодателю стало известно о фактах, которые, по его мнению, образуют состав дисциплинарного проступка истца, дата, в связи с чем, работодателем существенно нарушен месячный срок для его привлечения к дисциплинарной ответственности. Согласно приказу №... от дата истцом не исполнены или ненадлежаще исполнены возложенные на него трудовые обязанности, определенные п. 5.1.3, п. 5.1.1, п. 3.4.11 и п. 3.4.12 должностной инструкции начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА, требования положения о порядке проведения расследований в Учреждении и положения Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Данные положения им нарушены не были, поскольку пункты 5.1.1 и 5.1.3 должностной инструкции не определяют какие-либо трудовые обязанности начальника филиала, а раскрывают его ответственность за различные проступки, в связи с чем, ссылка в приказе начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №... от дата как основание для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за их нарушение безосновательна. Приказ №... от дата издан на основании правового заключения от дата, содержащего указание на нарушение истцом пунктов 2, 7, 24 Приказа начальника ФАУ МО РФ ЦСКА от дата №... «Об утверждении положения о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА». Пункт 2 приказа определяет виды расследований (служебное, административное и разбирательство), которые могут проводиться в учреждении, а также случаи, когда тот или иной вид расследования проводится. В филиале ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара) по фактам, изложенным в правовом заключении от дата, в дата года проведено три административных расследования, по результатам которых: выявлено причинение ущерба ЦСКА, которое внесено в книгу учета недостач и в настоящее время по которому ведется претензионная работа; выявлены случаи нарушений трудовой дисциплины сотрудниками врачебно-спортивного диспансера филиала, двое из которых уволены за прогул; по результатам двух административных расследований сумма заработной платы, полагающейся к выплате сотрудникам диспансера, скорректирована с учетом их невыходов на работу без уважительных причин; выявлены иные факты, по которым приняты соответствующие меры, подчиненному персоналу поставлены задачи, выполнение которых находится, в том числе, под личным контролем истца. С учетом изложенного, приведенные в правовом заключении от дата выводы о том, что истцом нарушено положение п. 2 Приказа №..., не основаны на фактических обстоятельствах. Пункт 7 приказа содержит указания для лиц, проводящих расследование, о том, какие факты и обстоятельства должны быть исследованы при расследовании. Данный пункт приказа на истца не распространяется, так как он не является лицом, проводящим расследование. Все три административные расследования, организованные в филиале, проводились подчиненными сотрудниками истца. Правовые заключения по результатам расследований подготовлены юрисконсультом юридической службы филиала ФИО6. Пункт 24 указывает, что лицам, проводящим расследование, при выявлении в ходе расследования фактов, указывающих на наличие состава преступления, необходимо сообщить о таких фактах начальнику ЦСКА (в данном случае начальнику филиала - истцу) и внести предложение о направлении материалов административного расследования военному прокурору. Истцу незаконно вменено в вину нарушение указанного пункта Приказа. Правовое заключение от дата содержит указание на наличие в действиях начальника диспансера ФИО1 явных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ. В то же время проведенным ЦСКА расследованием какой-либо ущерб не выявлен, его размер финансовой службой ЦСКА не определен, что говорит об отсутствии у лиц, проводивших расследование, оснований полагать о наличии в действиях сотрудников диспансера состава преступления. Указанные доводы материалами проверки не подтверждены. дата ФАУ МО РФ ЦСКА направило материалы административного расследования в отношении истца в военную прокуратуру Самарского гарнизона для проверки изложенных в заключении фактов. По результатам прокурорской проверки вынесено представление военного прокурора Самарского гарнизона №... от дата, согласно которому признаков состава преступления в действиях сотрудников филиала не установлено. По результатам проведенных подчиненными истцу сотрудниками филиала административных расследований каких-либо признаков, образующих состав преступления, в действиях работников диспансера выявлено не было. Как указывалось выше, выявлены дисциплинарные проступки и ущерб, размер которого определен финансовой службой филиала и по которому в данный момент ведется претензионная работа. Пункты 3.4.11, 3.4.12 должностной инструкции начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА вменяют истцу в обязанность обеспечивать меры по подбору, расстановке, и повышению квалификации должностных лиц учреждения, контролю соблюдения законности и трудовой дисциплины в подчиненных структурных подразделениях, а также принятию мер по поддержанию трудовой дисциплины и соблюдению правил внутреннего трудового распорядка в подчиненных структурных подразделениях. Данные пункты должностной инструкции истцом не нарушены, поскольку в подчиненном ему филиале контроль соблюдения законности и трудовой дисциплины организован в соответствии с действующим трудовым законодательством и локальными нормативными актами Министерства обороны РФ путем разработки и утверждения правил внутреннего трудового распорядка, действующих на территории филиала, контроля за своевременным и точным составлением графиков работы (сменности), ведения табелей учета рабочего времени, правильности и точности расчета подлежащей выплате заработной платы. В случае установления фактов нарушения кем-либо из подчиненных сотрудников трудовой дисциплины, либо возложенных на них должностных обязанностей, истцом назначается проведение административного, либо служебного расследования в соответствии с положениями приказа начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №... от дата Подтверждением этому служат, в том числе, и вышеуказанные административные расследования по выявленным в ходе проверки, проведенной ФАУ МО РФ ЦСКА, нарушениям. На основании изложенного п. 3.4.11 и п. 3.4.12 должностной инструкции истцом не были нарушены, а п. 5.1.1 и п. 5.1.3 не были и не могли быть нарушены, так как не налагают на него какие бы то ни было должностные обязанности.

В судебном заседании истец -ФИО15 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признал по изложенным в отзыве на иск основаниям, просил отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО15 исполняет трудовые обязанности ***) согласно трудовому договору №... от дата (л.д. 66-69).

В соответствии с Положением о филиале ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС г.Самара) (новая редакция), утв. начальником ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС г.Самара) дата., к компетенции начальника филиала относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Филиала. Начальник Филиала подчинен начальнику Учреждения, руководит деятельностью Филиала и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Филиал задач и осуществление им своих функций, осуществляет контроль за деятельностью подчиненных Филиалу обособленных подразделений (п. 25 Положения).

Установлено, что в состав Филиала входит врачебно-спортивный диспансер (ВСД).

Из материалов дела следует, что на основании акта работы комиссии по проверке деятельности врачебно-спортивного диспансера ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара) от дата, утвержденного начальником ФАУ МО РФ ЦСКА, по результатам проведенной во исполнение приказа начальника ФАУ МО РФ ЦСКА от дата №... (по строевой части) в период с дата по дата проверки деятельности врачебно-спортивного диспансера филиала федерального автономного учреждения Министерства обороны РФ «Центральный спортивный клуб Армии» *** ФИО15 было предложено: провести административное расследование по факту отсутствия на рабочем месте медицинского персонала в период проведения проверки -в срок до дата; провести административное расследование по факту оказания медицинских услуг, нахождения чужого имущества и медикаментов в кабинете №..., расположенном на первом этаже здания Диспансера -в срок до дата; провести административное расследование по соблюдению трудовой дисциплины начальником диспансера ФИО1 в части его отсутствия на работе в рабочее время -в срок до дата; о принятых мерах и результатах административных расследований доложить начальнику ФАУ МО РФ ЦСКА до дата

Установлено, что во исполнение данного поручения по заданию *** ФИО15 было проведено административное расследование по изложенным в акте комиссии фактам, по результатам которого начальником юридической группы филиала подготовлены заключения по материалам административного расследования.

Согласно заключению по материалам административного расследования от дата по факту оказания медицинских услуг гражданином ФИО8, нахождения чужого имущества и медикаментов в кабинете №..., расположенном на первом этаже здания врачебно-спортивного диспансера филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара) подтвержден факт хранения вещей третьего лица в кабинете №... с разрешения начальника диспансера ФИО1 и предложено: врио начачальника Диспансера ФИО2 принять меры к освобождению кабинета №... диспансера от имущества, принадлежащего лицам, ранее состоявшим в договорных отношениях с Филиалом в срок до дата; обеспечить контроль за использованием помещений Диспансера, исключить возможность использования помещений посторонними лицами; начальнику команды сторожевой охраны запретить доступ лиц, не являющихся работниками Филиала в кабинеты 1-го этажа Диспансера (л.д. 41-43).

В соответствии с заключением по материалам административного расследования от дата по факту отсутствия на рабочем месте дата работников врачебно-спортивного диспансера установлен факт нарушения начальником диспанесера ФИО1 пункта 2.1 должностной инструкции в части неорганизации работы по контролю за соблюдением правил внутренноего трудового распорядка и учетом рабочего времени подчиненного ему персонала и предложено: начальнику отделения (бухгалтерского и налогового учета и отчетности) - *** ФИО14 принять к учету и оплатить отработанные дни *** ФИО13 дата и дата, считать дата и дата выходными днями; *** ФИО7 дни дата и дата считать прогулом, оплату не производить, привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины; *** ФИО12 дни дата и дата считать прогулом, оплату не производить, привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплин; *** *** ФИО2 усилить контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка и учета рабочего времени сотрудников врачебно-спортивного диспансера (л.д. 44-47).

Согласно заключению по материалам административного расследования от дата по факту нарушения трудовой дисциплины ***) ФИО1 в части его отсутствия на работе в рабочее время выявлен факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 во время нахождения на листке временной нетрудоспособности дата., что рассматривается как нарушение больничного режима, влекущего причинение ущерба филиалу в размере 1 181,81 рублей, в связи с чем, предложено: начальнику отделения (бухгалтерского и налогового учета и отчетности) - главному бухгалтеру Филиала причиненный ущерб в размере 1181,81 рубль внести в книгу недостач и отразить в бухгалтерском учете; начальнику юридической группы (ведущему юрисконсульту) Филиала организовать работу по возмещению ущерба (л.д. 48-49).

Из материалов дела усматривается, что приказом *** №... от дата по итогам административного расследования по факту отсутствия на работе дата работников врачебно-спортивного диспансера *** ФИО11 уволена по основаниям, предусмотренным статьей 81 ТК РФ, за грубое нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в отсутствии на работе дата и дата; *** ФИО10 уволена по основаниям, предусмотренным статьей 81 ТК РФ, за грубое нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в отсутствии на работе дата и дата года; *** ФИО14 приказано принять к учету и оплатить отработанные дни операционной *** ФИО13 дата и дата, дни дата и дата считать для ФИО13 выходными; *** ФИО2 для реализации пункта 3 приказа- подготовить коррекционный табель учета рабочего времени поименованных в приказе лиц, усилить контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка и учета рабочего времени сотрудников Диспансера.

Приказом ***) №... от дата по итогам административного расследования по факту оказания медицинских услуг ФИО8, нахождения чужого имущества и медикаментов в кабинете №..., расположенном на первом этаже здания врачебно-спортивного диспансера принято к сведению, что кабинет №... диспансера освобожден от чужого имущества и медикаментов; на *** ФИО2 возложена обязанность обеспечить контроль за надлежащим использованием помещений диспансера, исключить возможность использования помещений посторонними лицами; на *** ФИО9 -принять меры к запрету доступа лиц, не являющихся работниками Филиала, в кабинеты ***.

На основании приказа ***) №... от дата по итогам административного расследования по факту нарушения трудовой дисциплины *** ФИО1, выразившегося в отсутствии на работе в рабочее время, установлено, что ФИО1, ***, заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в отсутствии на работе дата с 10 час 00 мин до 12 час 45 мин, однако, учитывая, что трудовые отношения с ним расторгнуты, дисциплинарное взыскание к нему не применено; *** ФИО14 приказано причиненный излишне выплаченной заработной платой ФИО1 ущерб Филиалу в размере 1181,81 рублей внести в книгу недостач и отразить в бухгалтерском учете; *** ФИО4 организовать работу по возмещению ущерба.

Судом установлено, что с целью проверки полноты выполнения должностными лицами Филиала своих обязанностей по проведению служебных расследований по фактам: отсутствия на рабочем месте *** ФИО1 и оказания им медицинских услуг на сторонних спортивных мероприятиях; использования кабинетов *** посторонними лицами без оплаты Учреждением была организована проверка, по итогам которой начальником юридической службы – *** ФИО3 составлено правовое заключение от дата (л.д. 103-107).

Согласно данному правовому заключению установлено, что в заключениях по итогам проведенных Филиалом административных расследований, несмотря на подтверждение фактов бездоговорного использования помещений ВСД и оказание ФИО1 возмездных медицинских услуг в рабочее время, а также причинение ущерба филиалу, в нарушение норм Наставления по правовой работе и Положения о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, отсутствует вывод о наличии в действиях *** ФИО1 признаков состава преступления. *** об этом доложено не было, военный прокурор и руководитель военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации уведомлены не были, что свидетельствует о том, что в Филиале работа по производству расследований не соответствует требованиям приказа Министра обороны РФ от дата. №..., которым утверждено «Наставление по правовой работе в Вооруженных силах РФ», а также приказу начальника ФАУ МО РФ ЦСКА от дата. №... об утверждении «Положения о порядке проведения расследования в ФАУ МО РФ ЦСКА». 

В связи с изложенным, сделан вывод о нарушении *** ФИО15 вышеуказанных норм Наставлений, Положения, а также своих должностных обязанностей ( п.п. 3.4.11, 3.4.12, 5.1.1., 5.1.3 должностной инструкции). По итогам расследования предложено: привлечь *** ФИО15 к дисциплинарной ответственности; материалы служебных расследований по фактам неправомерной деятельности *** *** ФИО1 направить военному прокурору Самарского гарнизона и руководителю военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации Самарского гарнизона; *** ознакомить ФИО15 с приказом о дисциплинарном взыскании, в установленный законом трехдневный срок.

Из материалов дела усматривается, что по факту проведения проверки начальнику филиала ФАУ МО РФ ЦСКА дата. вручено уведомление (требование) о предоставлении объяснений. От дачи объяснения работник отказался, что подтверждается актом от дата. об отказе работника предоставить объяснение.

Установлено, что на основании вышеуказанного правового заключения от дата. приказом ***) №... от дата ФИО15, ***), с учетом особенностей наложения дисциплинарных взысканий, установленных статьей 192, 193 ТК РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, определенных п. 5.3.1, п. 5.1.1. должностной инструкции начальника филиала, нарушение требований Положения о порядке проведения расследований в Учреждении и положения Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах РФ, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по соблюдению законности и трудовой дисциплины в подчиненных структурных подразделениях определенных п. 3.4.11 и п. 3.4.12 должностной инструкции начальника филиала от дата было объявлено дисциплинарное взыскание –выговор, что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 7).

Согласно выписке из приказа начальника ФАУ МО РФ ЦСКА (по строевой части) №... от дата в приказ начальника ФАУ МО РФ ЦСКА (по строевой части) №... от дата внесены изменения в части указания должностной инструкции начальника филиала от дата. (л.д. 62).

На основании ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным с соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. 

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Обязанность доказать правомерность и обоснованность дисциплинарного взыскания лежит на работодателе (пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (в ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ").

В соответствии с должностной инструкцией начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА, утвержденной начальником ФАУ МО РФ ЦСКА дата., начальник филиала обеспечивает организацию и руководство работой структурных подразделений филиала и подчиняется непосредственно начальнику учреждения (п.п. 1.5, 1.6.).

Согласно оспариваемому приказу о наложении дисциплинарного взыскания истцу вменяется нарушение трудовых обязанностей, определенных в п.п. 3.4.11, 3.4.12, 5.3.1, 5.1.1. должностной инструкции, нарушение требований Положения о порядке проведения расследований в Учреждении и положения Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах РФ.

В соответствии с п. п. 3.4.11, 3.4.12 должностной инструкции начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА от дата к общим должностным обязанностям начальника филиала относится: обеспечивать мероприятия по подбору, расстановке и повышению квалификации должностных лиц Учреждения, контролировать соблюдение законности и трудовой дисциплины в подчиненных структурных подразделениях; принимать меры по поддержанию трудовой дисциплины и соблюдению правил внутреннего трудового распорядка в подчиненных структурных подразделениях.

Согласно п. 5.1, 5.1.1, 5.1.3 должностной инструкции начальник филиала несет ответственность в соответствии с законодательством РФ: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, а также заключенным трудовым договором; за невыполнение или ненадлежащее выполнение приказов, распоряжений и поручений начальника Учреждения.

Как установлено судом, приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА от дата. №... утверждено Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА.

Согласно п. 2 данного Положения в Учреждении проводятся следующие виды расследований: административное расследование – это деятельность начальника ЦСКА по установлению фактических обстоятельств совершения военнослужащими лицами гражданского персонала ЦСКА проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления, с целью принятия по ним законного и обоснованного решения. Административное расследование назначается и проводится, в частности, в случае причинения материального ущерба ЦСКА, государству или третьим лицам в отношении имущества, переданного в оперативное управление, в пользование ЦСКА, а также в отношении иного имущества, за которое ЦСКА несет ответственность; для установления виновных лиц и размера, нанесенного государству ЦСКА ущерба, а также определения необходимости отнесения части или полной суммы этого ущерба за счет ЦСКА; при обнаружении утрат, недостач или незаконного расходования материальных средств с целью выявления причин обнаруженных нарушений и виновных в этом лиц; в других случаях, предусматриваемых законодательством. Служебное расследование - это деятельность начальника ЦСКА в рамках дисциплинарного производства по своевременному, всестороннему полному, объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка лиц гражданского персонала ЦСКА или выполнения ими функциональных обязанностей. Разбирательство - это деятельность начальника ЦСКА в рамках дисциплинарного производства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка. 

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что в ходе расследования выяснению подлежат следующие вопросы: действительно ли имел место проступок (событие или факт), в чем он выразился; где, когда, при каких обстоятельствах, какими средствами и с какой целью он был совершен; наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими лицами; каковы последствия проступка; причины и условия, способствовавшие совершению проступка; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица. 

Согласно п. 24 Положения о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА если в ходе административного расследования установлено, что в действиях виновного лица имеются признаки состава преступления, лицо, проводившее административное расследование обязано их назвать и внести предложения начальнику ЦСКА о направлении материалов административного расследования военному прокурору.

При осуществлении проверки проведенных начальником Филиала административных расследований поверяющими сделан вывод о наличии в действиях *** -ФИО1 явных признаков преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), однако в заключениях по итогам расследований данные выводы отсутствуют, что, по мнению ответчика, свидетельствует о нарушении истцом установленных требований по производству проведения расследований.

Вместе с тем, судом установлено, что данные административные расследования проводились по распоряжению *** ФИО15 *** – ФИО5, по результатам которых *** были подготовлены заключения с предложением принятия мер по устранению выявленных нарушений. Выводы о наличии в действиях *** ФИО1 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, в заключении отсутствовали.

Из материалов дела также следует, что Военной прокуратурой Самарского гарнизона проводилась проверка соблюдения должностными лицами ВСД филиала ФАУ МО РФ ЦСКА трудовой дисциплины, по итогам которой *** ФИО15 было вынесено представление об устранении нарушений закона от дата. для принятия мер к устранению допущенных нарушений закона, проведения с подчиненными должностными лицами занятий по изучению действующего законодательства, регламентирующего вопросы трудовой дисциплины, в связи с увольнением ФИО1 вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности не ставится в виду его увольнения (л.д. 25-26). 

Выводов, указывающих на наличие в действиях *** ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, в указанном Представлении также не содержится.

Из представленных суду документов следует, что проведение административного расследования организовано начальником филиала в установленный актом работы комиссии от дата. срок, по факту расследования подготовлены заключения по материалам административного расследования, к виновным лицам применены дисциплинарные взыскания. Проведенным расследованием установлено также наличие признаков дисциплинарного проступка *** ФИО1, однако в связи с увольнением последнего, меры дисциплинарного взыскания к нему не применены.

В связи с изложенным, оснований полагать, что административное расследование было проведено неполно, в нарушение требований к порядку его проведения, установленных Положением о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, не имеется.

Суд не может также согласиться с доводами ответчика о нарушении истцом вышеуказанных положений должностной инструкции.

В соответствии с представленной в дело должностной инструкцией начальника врачебно-спортивного диспансера – *** от дата начальник диспансера Филиала назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Филиала в соответствии с положениями ТК РФ и иных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения в РФ и подчиняется непосредственно начальнику Филиала (п.п. 1.4., 1.5).

Согласно п. 2.1 должностной инструкции начальника ВСД начальник Диспансера обязан (в том числе): осуществлять руководство деятельностью Диспансера, обеспечивать организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной работы и финансовой отчетности, а именно: организовывать в Филиале работу по оказанию медицинских услуг, в том числе проведению углубленных медицинских осмотров, медицинской помощи, предусмотренных Уставом ФАУ МО РФ ЦСКА и имеющимися лицензиями, первой помощи; контролировать выполнение подчиненным персоналом правил внутреннего трудового распорядка по охране труда и пожарной безопасности внутреннего трудового распорядка по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации приборов, оборудования; вести учет рабочего времени подчиненного персонала, ставить рабочие задачи подчиненным и добиваться их выполнения.

Таким образом, руководство деятельностью ВСД, обеспечение организации лечебно-профилактической, административно-хозяйственной работы, выполнение подчиненным персоналом правил внутреннего трудового распорядка возложено непосредственно на начальника ВСД.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнение работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, работодателя, технических правил и т.п.).

В оспариваемом приказе о наложении дисциплинарного взыскания не приведены конкретные виновные действия (либо бездействие) истца, которые расценены работодателем как дисциплинарный проступок. Приказ не содержит сведений о том, какие именно обязанности не выполнил работник применительно к подчиненному ему структурному подразделению. При этом ссылки на вышеприведенные пункты должностной инструкции истца не свидетельствуют о соблюдении таких требований, поскольку содержащиеся в них обязанности носят общий характер.

Кроме того, заслуживают внимание доводы истца о нарушении работодателем срока наложения дисциплинарного взыскания применительно к указанным вменяемым работнику нарушениям.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 34 Постановления от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Из материалов дела следует, что о вышеуказанных фактах нарушения трудовой дисциплины сотрудников ВСД ответчику было известно на момент составления акта работы комиссии по проверке деятельности врачебно-спортивного диспансера ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара) от дата 

Однако дисциплинарное взыскание наложено на истца по истечении месяца с момента выявления фактов нарушения трудовой дисциплины сотрудниками ВСД.

Ссылка ответчика на то, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности истца необходимо исчислять с момента поступления материалов расследования из Филиала в Учреждение для проведения проверки, т.е. с дата., судом не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае предметом проверки являлась полнота проведенного Филиалом административного расследования, при этом, дополнительная проверка относительно установленных расследованием фактов нарушения трудовой дисциплины сотрудниками ВСД работодателем не проводилась, соответственно, поступление материалов расследования в Учреждение не является основанием для продления срока обнаружения нарушений и привлечения истца к дисциплинарной ответственности. 

При указанных обстоятельствах, суд считает неправомерным привлечение истца к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, исковые требования ФИО15 о признании незаконным и отмене приказа начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №... от дата (в редакции приказа от дата №...) о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО15 к ФАУ МО РФ «ЦСКА» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №... от дата (в редакции приказа от дата №...) в части наложения на *** ФИО15 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина 

Копия верна. 

Судья: Секретарь: