Дело № 2-2-67/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 20 мая 2020 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Агафонова С.Н., 

при секретаре Аввясовой И.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Сафарова К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту также - ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное)), мотивировав иск следующим. Истец в период с 26.10.1987 по 11.04.2005 осуществлял работу в качестве электросварщика. Работал в течение полного рабочего дня на полную ставку и полную рабочую неделю, а в период посевных и уборочно-полевых работ рабочий день превышал восьми часовой режим работы. Работал на соответствующем сварочном трансформаторе, сварочном агрегате (САГ), а также сварочном газовом аппарате, производил ручную дуговую электросварку металла, а также ручную газосварку и газорезку металла. Смена наименований организаций, на которых работал истец, в его трудовой деятельности не отражалось. В его трудовой книжке есть необходимые отметки о его трудовой деятельности. Истец работал на работах с тяжелыми условиями труда более 18 лет, страховой стаж более 26 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18.6. 24 января 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное) от 03.03.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом периоды работы истца: с 01 января 1992 года по 15 января 1994 года – работа в качестве электросварщика в колхозе «...» ...; с 15 марта 1994 года по 16 августа 2003 года – работа в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (после реорганизации в СПК «...»); с 01.04.2004 по 31.12.2004 в качестве электросварщика в ООО «...» ..., ответчиком не были засчитаны в льготный страховой стаж, в связи с не подтверждением факта занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, а также в связи с тем, что в индивидуальном лицевом счете сведения о характере работы представлены общими условиями без признаков особых условий труда. В льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком засчитан период работы истца в размере 6 лет 7 месяцев 20 дней. Кроме того, период работы истца с 06.12.2003 по 31.03.2004 и с 01.01.2005 по 11.04.2005 в качестве сварщика в ООО «...» ... ответчиком не включен ни в страховой стаж, ни в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается копией его трудовой книжки. Сведений о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего дня, его трудовая книжка не содержит. В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 03.04.2009 № 25-26/2973, от 04.09.2012 № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях электросварщик, электросварщик в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы. Со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П указывает, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель. 

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж его работы, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы: с 01 января 1992 года по 15 января 1994 года – работа в качестве электросварщика в колхозе «...» ...; с 15 марта 1994 года по 16 августа 2003 года – работа в качестве электросварщика в колхозе «...» Старокулаткинского района Ульяновской области (после реорганизации в СПК «...»); с 01.04.2004 по 31.12.2004 в качестве электросварщика в ООО «...» ...; с 06.12.2003 по 31.03.2004 и с 01.01.2005 по 11.04.2005 в качестве сварщика в ООО «...» ... и обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 22.11.2019.

Истец и его представитель адвокат Сафаров К.Т. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя в обоснование доводы, указанные в иске. Дополнительно ФИО1 пояснил, что с 26.10.1987 по 11.04.2005 он работал в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе «...», затем в СПК «...», после реорганизации в СПК «...», а также в качестве сварщика в ООО «...» .... Основным документом для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Характер его работы в качестве сварщика подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивными справками о заработной плате, нарядами за спорные периоды, табелями учета рабочего времени. Считает, что на 22 ноября 2019 года (55 лет) у него имелся необходимый льготный стаж, позволяющий назначить ему досрочную страховую пенсию.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное). В отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска ФИО1, указав следующее. 24.01.2020 ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии по старости, как электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 30 п. 1 пп. 2 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости ранее достижения возраста 60 лет назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18.6 (в 2020 г.). В случае, если указанные лица поработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии №162 от 03.03.2020 года, на момент рассмотрения заявления истца было установлено, что его страховой стаж составляет 26 лет 10 месяцев 20 дней, специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, отсутствует, возраст 55 лет.

Согласно исковому заявлению истца имеются оспариваемые периоды работы, не подлежащие включению в специальный страховой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда:

1) с 01.01.1992 года по 15.01.1994 года в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (2 года 00 месяцев 15 дней); 2) с 15.03.1994 года по 16.08.2003 года в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (СПК «...») (9 лет 5 месяцев 2 дня), так как по записям в трудовой книжке колхозника РОС № от 24.12.1988, сведениям архивных справок от 25.01.2018 №12М-Ш, 13М-Ш, 14М-Ш, не усматривается постоянная занятость истца в течение не менее 80 процентов рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда. В архивных справках не указана должность истца, имеется несоответствие наименования профессии, по которой работал истец в указанные периоды «электросварщик» профессиям, указанным в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. В период с 11.07.2000 по 16.08.2003 колхозом «...» сведения персонифицированного учета на истца сданы на общих основаниях, без указании кода льготы особых условий труда. Колхоз «...» (в последующем ПК «...», СПК «...») ликвидирован 07.05.2009, СПК «...» ликвидирован 28.12.2004, в связи с чем, истребовать сведения персонифицированного учета корректирующих форм не представляется возможным; 3) с 01.04.2004 года по 31.12.2004 года в ООО «...» в должности электросварщика (09 месяцев); 4) с 06.12.2003 года по 31.03.2004 года в ООО «...» в должности электросварщика (03 месяца 26 дней); 5) с 01.01.2005 года по 11.04.2005 года в ООО «...» в должности электросварщика (03 месяца 10 дней), так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем истца сданы на общих основаниях, без указания льготной кодировки, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.07.2000. В материалах пенсионного дела истца имеется справка ООО «...» от 13.02.2020 о том, что ФИО1 работал в период с 01.04.2004 по 31.12.2004 в должности разнорабочего, записи №4 от 06.12.2003 и №5 от 11.04.2005 в трудовой книжке истца считать недействительными, внесены ошибочно; таким образом, не подтверждена занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в период с 01.04.2004 по 31.12.2004, и вообще не подтвержден факт трудовой деятельности истца в периоды с 06.12.2003 по 31.03.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2005. 

В связи с несоответствием наименований профессий, по которым истец работал в указанные периоды в колхозе «...», СПК «...», профессиям, указанным в разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, представлением работодателем истца индивидуальных сведений на общих основаниях, вышеуказанные периоды его работы включению в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, не подлежат. Считает, что по имеющимся документам специальный стаж истца, связанный с тяжелыми условиями труда, отсутствует. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев книги учета и расчетов с членами колхоза за 1992-2005 годы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список № 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах, утвержденный постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 11.07.2000. 24 января 2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с работой в качестве электросварщика.

Решением пенсионного органа № от 03 марта 2020 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. ...). Согласно данному решению Пенсионного органа на дату обращения (24.01.2020) у ФИО1 требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 6 лет 7 месяцев 20 дней, страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев 19 дней (л.д. ...). 

Пенсионным фондом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были засчитаны следующие периоды: с 18.11.1983 по 01.08.1985 – служба в Вооруженных Силах СССР, с 01.09.1986 по 15.07.1987 – период обучения в ПТУ-41 г. Сызрани Куйбышевской области, с 26.10.1987 по 31.10.1988 – работа в должности электросварщика ручной сварки Куйбышевского Металлургического завода имени В.И. Ленина, с 15.12.1987 по 31.12.1991 – работа электросварщика колхоза «...».

Работа в должности электросварщика в период до 01.01.1992 в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях, без уточнения вида сварки. Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газосварщиком до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца вплоть до 1 января 1992 г. не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Пенсионным фондом не были приняты к зачету в льготный стаж истца следующие периоды:

- с 01.01.1992 года по 15.01.1994 года в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (2 года 00 месяцев 15 дней); с 15.03.1994 года по 16.08.2003 года в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (СПК «...») (9 лет 5 месяцев 2 дня); с 01.04.2004 года по 31.12.2004 года в ООО «...» в должности электросварщика (09 месяцев).

Кроме того, согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с 06.12.2003 года по 11.04.2005 года осуществлял работу в ООО «...» в должности электросварщика (07 месяцев 06 дней).

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке истца, ФИО1 в период 01.01.1992 по 16.08.2003 работал в колхозе «...», после реорганизации в СПК «...» в качестве электросварщика. Указанный период работы истца пенсионным фондом не включен в специальный стаж, поскольку по записям в трудовой книжке и архивным справкам от 25.01.2018 не усматривается постоянная занятость истца в течение дня не менее 80 процентов на работах с тяжелыми условиями труда; не подтверждены особые условия труда; на лицевом счете застрахованного лица период работы показан обычным стажем, т.е. льготный характер работы работодатель не подтвердил (л.д. ...). 

Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из обозренных в судебном заседании книг расчетов по заработной плате с членами колхоза (ПК (СПК) «...» за 1992-2003 годы и архивных справок от 25.01.2018 №, выданных муниципальным архивом администрации МО «Старокулаткинский район» на основании книг расчетов с членами колхоза, следует, что по документам ПК (СПК) «...» ... ФИО1 начислялась заработная плата и он работал: в 1992-1996 годы, 1997-2000 годы, 2001-2003 годы – должность в документах не указана, то есть истец работал в ПК (СПК) «...» на постоянной основе, полный рабочий день и ему ежемесячно начислялась заработная плата; за указанное время периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, курсах (с отрывом от производства), простоев не установлено (л.д. ...).

Из исторической справки к описи фонда сельскохозяйственный производственный кооператив «...» ... следует, что в 1930 году на территории сел ... были образованы коллективные хозяйства имени Клары ФИО3, имени Крыленко и имени Буденного. В 1937 году колхоз имени Крыленко переименован в колхоз имени Сталина. В 1949 году произошло первое укрупнение колхозов имени Клары ФИО3 и имени Буденного и был образован колхоз имени Молотова, который впоследствии в 1957 году переименовался в колхоз «...», учредительные документы не сохранились. Основными задачами, функциями и деятельностью являлись растениеводство, животноводство, обработка и возделывание земли. Для руководства делами общее собрание колхозников избирало правление колхоза из девяти членов на два года. Колхоз подчинялся Старокулаткинскому производственному управлению сельского хозяйства. В 1992 году колхоз «...» реорганизован в производственный кооператив «...» на основании решения общего собрания учредителей, протокол № от 30.10.1992 года. Задачи, функции, масштаб деятельности и местонахождение остались прежними. Руководство кооперативом осуществлял председатель. В 1999 году производственный кооператив «...» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «...». Структура, задачи, функции, масштаб деятельности и местонахождение остались прежними. В 2008 году на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области сельскохозяйственный производственный кооператив признан банкротом (л.д. ...).

Как следует из показаний свидетелей ..., проработавших в колхозе «...» (после реорганизации ПК (СПК) «...») в период работы истца, ФИО1 в колхозе, затем в ПК (СПК) проработал в качестве электросварщика ручной сварки, работал постоянно, полный рабочий день на аппаратуре ручной сварки, так как аппаратов другого вида сварки в то время не было, сварщиком он был один и занимался только сварочными работами. Во время посева и во время уборки ФИО1 работал и на поле и в цеху сверх рабочего дня. 

Согласно диплому № от 16 июля 1987 г., ФИО1 окончил полный курс в СПТУ на базе среднего профессионального образования по профессии электросварщик ручной сварки и решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация электросварщик ручной сварки 3 разряда (л.д. ...).

Согласно представленным истцом табелям учета рабочего времени за период с 1992 по 2003 годы ФИО1 в спорные периоды осуществял работу полный рабочий день (8 часов). Как следует из представленных истцом нарядов на выполнение работ сварщиком ПК (СПК) «...» за 1992-2003 годы, лимитно-заборным картам ФИО1 осуществлял сварочные работы по подготовке сельскохозяйственных машин, в том числе сеноуборочных, зерноуборочных комбайнов, тракторов, тележек и прочей техники, а также осуществлял сварочные работы вододопроводной и водозаборной линий, колонок, сельскохозяйственного инвентаря и т.д.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в оспариваемые периоды: с 01.01.1992 по 15.01.1994, с 15.03.1994 по 10.07.2000 мог работать только электросварщиком ручной сварки при осуществлении ремонтных и восстановительных работ, работ по подготовке к посеву сельскохозяйственной техники, работ по монтажу. Электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в области металлообработки, на предприятиях осуществляющих серийный и массовый выпуск продукции.

Должность истца в качестве электросварщика указана в первичных документах – трудовой книжке, и табелями учеты рабочего времени, архивными справками о заработной плате, книгами книг расчетов по заработной плате с членами колхоза (ПК (СПК) «...», установлено, что истец в спорные периоды получал заработную плату по полной ставке, отработав необходимое количество рабочего времени в месяц, то есть установлен факт работы истца в течение полного рабочего дня; нарядами усматривается вид сварки в спорные периоды, что подтвердили также и свидетели ..., работавшие совместно с истцом в указанном хозяйстве, кроме того они подтвердили и факт того, что ФИО1 работал на аппаратах ручной электросварки полный рабочий день и выполнял работы по резке и ручной сварке металла без совмещения профессий, в связи с чем, довод ответчика об отсутствии доказательств постоянной занятости истца более 80% рабочего времени, а также то, что документально не усматривается характер работы в спорные периоды с 01.01.1992 по 15.01.1994, с 15.03.1994 по 10.07.2000, не состоятелен. 

Суд считает необходимым отметить, что истцу ответчиком период его работы с 15.12.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика в колхозе «...» включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период с 01.01.1992 года ФИО1 продолжал работать в должности электросварщика в той же организации (ПК (СПК) «...»), осуществлял работу на аппаратах ручной электросварки полный рабочий день и выполнял работы по резке и ручной сварке металла без совмещения профессий, в связи с чем, периоды работы истца в ПК (СПК) «...» в должности электросварщика с 01.01.1992 по 15.01.1994 (2 года 15 дней), с 15.03.1994 по 10.07.2000 (6 лет 3 месяца 25 дней) подлежат включению в льготный стаж истца.

Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке колхозника в периоды: с 11.07.2000 по 16.08.2003 истец работал в качестве электросварщика в колхозе «...» Старокулаткинского района Ульяновской области (после реорганизации в СПК «...»), с 06.12.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 21.12.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2005 в качестве электросварщика в ООО «...» ....

Из архивной справки № от 29.04.2020 следует, что другие документы, подтверждающие работу ФИО1 в период с 1992-2003 годы в ПК (СПК) «...» в качестве электросварщика (ведомости по заработной плате, лицевые счета, табели учета рабочего времени, приказы о приеме на работу, об увольнении, о переводах, перемещениях и т.п.), а также рабочие (должностные) инструкции на сварщика, наряды на выполнение работ сварщиком ПК (СПК) «...» за 1992-2003 годы, Устав (Положение) колхоза «...» и СПК «...» на хранение в архив не сдавались, отсутствуют в описи. Документы по личному составу СПК «...» и ООО «...» на хранение в архив не сдавались (л.д. ...).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – 11 июля 2000 года. При этом работодателем в пенсионный орган поданы сведения без отметки особых условий труда (л.д. ...).

ФИО1 с 11.07.2000 по 16.08.2003 работал в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (после реорганизации в СПК «...»), с 06.12.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 21.12.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2005 в качестве электросварщика в ООО «...» ..., поэтому указанные периоды его работы имели место после его регистрации в качестве застрахованного лица, и должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, суд лишен возможности установить характер работы истца в периоды с 11.07.2000 по 16.08.2003, когда истец работал в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (после реорганизации в СПК «...»), с 06.12.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 21.12.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2005 в качестве электросварщика в ООО «...» ... на основании показаний свидетелей, несмотря на то, что свидетели ..., работавшие совместно с истцом в указанном хозяйстве, подтвердили, что ФИО1 работал на аппаратах ручной электросварки, работал в качестве сварщика полный рабочий день и выполнял работы по резке и ручной сварке металла.

Доводы истца и его представителя о том, что не отражение работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета и отсутствие кода льготы, а также обязанность представлять сведения о характере трудовой возложена на работодателя не может служить основанием для отказа во включении периодов его работы в должности электросварщика, являются ошибочными.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, оснований для включения данных периодов с 11.07.2000 по 16.08.2003 в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (после реорганизации в СПК «...»), с 06.12.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 21.12.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2005 в качестве сварщика в ООО «...» ..., в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, не имеется.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорных периодов истца в качестве электросварщика с 01 января 1992 года по 15 января 1994 года в колхозе «Рассвет» Старокулаткинского района Ульяновской области; с 15 марта 1994 года по 10 июля 2000 года в колхозе «Рассвет» Старокулаткинского района Ульяновской области, с учетом засчитанных ответчиком периодов работы истца в размере 6 лет 7 месяцев 20 дней, истцом выработан необходимый стаж для разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости не менее 12 лет 6 месяцев, а также имеется требуемая величина пенсионного коэффициента (не менее 18.6), руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением – 24.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01 января 1992 года по 15 января 1994 года – работа в качестве электросварщика в колхозе «...» ...;

- с 15 марта 1994 года по 10 июля 2000 года – работа в качестве электросварщика в колхозе «...» ....

В удовлетворении исковых требований о включении периодов работы с 11.07.2000 по 16.08.2003 в качестве электросварщика в колхозе «...» ... (после реорганизации в СПК «...»), с 06.12.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 21.12.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2005 в качестве сварщика в ООО «...» ... в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 24.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Агафонов