Дело № 5-656/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года 180007, 

<

...>

Резолютивная часть оглашена 24 февраля 2021 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

данные изъяты>, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

1 ноября 2020 года в целях контроля по устранению нарушений, указанных в предписании Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области, проведена внеплановая документарная и выездная проверка в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении 

<

данные изъяты> являющаяся собственником нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>; нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>; нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>

В ходе проверки установлено, что предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки от 01.11.2020, в установленный срок не исполнено, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

<

данные изъяты> в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, считала вину 

<

данные изъяты> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Выслушав представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок осуществления государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в целях предупреждения, выявления, пресечения и устранения последствий нарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия установлен Положением о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.07.2015 N 740.

Должностные лица государственных органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия (п. 11 Положения).

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Установлено, что по результатам проведения Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения в отношении 

<

данные изъяты> являющаяся собственником объектов культурного наследия «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>; «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>; «Особняк», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, а именно: 

- в части обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных пунктами 1 и 3 ст.27, подпунктом 11 п.2 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», заключающееся в не установке на нежилом здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> нежилом здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>; нежилом здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

- обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных пунктами 1 ст. 47.3, абзацем 1 п.11 ст. 47.6Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также положений пунктов 1.4, 1.5, 1.10, 1.13 и 1.17 Охранного обязательства № 57/2011-Р собственника объекта культурного наследия от 20.06.2011, в отношении нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> и дополнительного соглашения №1 об изменении охранного обязательства от 13.05.2014, положений пунктов 1.4, 1.5, 1.10, 1.13 и 1.17 Охранного обязательства №52011-Р собственника объекта культурного наследия от 10.06.2011 в отношении нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, положений пунктов 1.1, 1.5 и 1.14 Охранного обязательства № 349/2014-Р собственника объекта культурного наследия от 24.12.2014 в отношении нежилого здания с кадастровым номером 60:27:0010309:53, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> заключающееся в необеспечении содержания нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>; нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в непринятии надлежащих мер, направленных на организацию и проведение предусмотренных актами обследования технического состояния, являющимися приложением к указанным выше охранным обязательствам, работ по сохранению нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>; нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>; нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> и созданию нормальных условий его использования, в размещении на нежилом здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> и нежилом здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, наружной информации без согласования органа охраны объектов культурного наследия;

- положений части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, заключающееся в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 12.12.2017 №66, срок исполнения которого истек /л.д.28-37/.

По результатам проведения мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, на основании акта №32 проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 30.08.2019 

<

данные изъяты> выдано предписание №54, в том числе, обеспечить проведение в отношении нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенный по адресу

<

данные изъяты>; нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, работ по ремонту и реставрации с приспособлением для современного использования, в срок по 31 октября 2020 года включительно /л.д.34/. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное предписание получено 

<

данные изъяты> 24.03.2019 /л.д.41/.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения положений части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключающееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

По результатам проведения проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные пунктом 6 Предписания, в установленный Предписанием срок не исполнены.

В соответствии с пунктом 6 Предписания проведение работ по ремонту и реставрации с приспособлением для современного использования в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 73-Ф3, в отношении нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенным по адресу

<

данные изъяты> нежилого здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенным по адресу: Псковская обл., г

<

данные изъяты>, в срок по 31.10.2020 включительно, не обеспечено.

Таким образом, 

<

данные изъяты> не исполнила предписание Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от 30.08.2019, чем допустила нарушение положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Вина 

<

данные изъяты> подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Назначение платежа - штраф за административное правонарушение в сфере охраны объектов культурного наследия (ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ по постановлению суда № 5-656/2021), наименование получателя платежа - Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, счет № 04951000540, ИНН 

<

***> КПП 770301001, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 031006430000000 ОКТМО 45382000, назначение платежа - КБК 05411601191010005140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока второй экземпляр постановления суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.