Дело №2-2090/2021 (УИД 12RS0003-02-2021-001710-69)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 03 июня 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе 

председательствующего судьи Сысоевой Т.В.

при секретаре судебного заседания Сахматовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее УПФ в г.Йошкар-Оле) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что 14 июля 2020 года она обратилась в УПФ в г.Йошкар-Оле с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что её стаж педагогической деятельности составил 25 лет. УПФ в г.Йошкар-Оле решением № 130559/20 от 05 августа 2020 года отказало истцу в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа периоды работы с 

<

дата> – в должности воспитателя «

<

данные изъяты>; с 

<

дата> – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты>; с 

<

дата> (командировки) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ РМЭ «

<

данные изъяты>»; с 

<

дата> (учебные отпуска) в должности воспитателя в ГБОУ РМЭ «

<

данные изъяты>»; с 

<

дата> – в должности воспитателя ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указала, что с решением УПФ в г.Йошкар-Оле она не согласна, поскольку на курсы она направлялась работодателем, повышение квалификации является обязательным, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд.

Работа истца в должности воспитателя «

<

данные изъяты> подтверждается трудовой книжкой и включается в стаж согласно Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Учреждение «

<

данные изъяты>», в котором ФИО1 работала в спорные периоды, имело ненормативное наименование, впоследствии приведенное в соответствии с уставом Республиканского государственного учреждения образования и воспитания «

<

данные изъяты>», являющегося правопреемником 

<

данные изъяты>.

Период работы в должности воспитателя в ГБУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» исключен ошибочно, поскольку работа в нем должна засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Должностные обязанности воспитателя ГБУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» не изменились, ФИО1 продолжала и продолжает осуществлять воспитательную, педагогическую деятельность в том же объеме, с теми же правами, обязанностями и ответственностью.

Поскольку к моменту вынесения решения пенсионным органом – 5 августа 2020 года, с учетом спорных периодов подошел и срок назначения страховой пенсии по старости, а также с учетом того, что право на пенсию возникло и педагогический стаж выработан в 2019 году, пенсия ей должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев, т.е. 20 апреля 2020 года.

Определением от 05 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное), являющееся обособленным подразделением пенсионного фонда, которым сформировано и ведется выплатное пенсионное дело ФИО1 по месту её жительства в 

<

данные изъяты> районе Республики Марий Эл.

Истцом исковые требования были уточнены, согласно уточненному исковому заявлению от 25 мая 2021 года ФИО1 просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности на 22 октября 2019 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее УПФ в г.Волжске) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды:

со 

<

дата> – в должности воспитателя «

<

данные изъяты>;

с 

<

дата> – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты>;

с 

<

дата> (командировки) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ РМЭ «

<

данные изъяты>»;

с 

<

дата> (учебные отпуска) в должности воспитателя в ГБОУ РМЭ «

<

данные изъяты>»;

с 

<

дата> – в должности воспитателя ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>»; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения права, а также взыскать с ответчиков судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов по оформлению доверенности в размере 1 300 руб.

Истец ФИО1, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем указала в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ в г.Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск заявлено об отказе в удовлетворении требований, указано, что не подлежат включению в специальный стаж периоды учебных отпусков и командировки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>», так как не подтверждено выполнение работы в течение полного рабочего дня, учреждения с наименованием «дом детства» и «центр для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не поименованы Списком, данные трудовой книжки о работе истца в 

<

данные изъяты> детском саде воспитателем внесены ранее даты открытия трудовой книжки в нарушение Инструкции, данные архивных справок не соответствуют записям трудовой книжки.

Представитель ответчика УПФ в г.Волжске в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представлен отзыв на иск, в котором заявлено об отказе в удовлетворении требований, указано, что не подлежат включению в специальный стаж командировки истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>», так как командировки не связаны с учебным процессом, индивидуальные сведения сданы работодателем без льготного кода, наименование учреждения как «

<

данные изъяты>» Списком не поименовано, периоды работы истца в должности воспитателя «

<

данные изъяты> внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции, даты номера приказов в трудовой книжке и в уточняющей справке не соответствуют друг другу. Периоды работы с 

<

дата> (учебные отпуска) в должности воспитателя в ГБОУ РМЭ «

<

данные изъяты>» и с 

<

дата> в должности воспитателя ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>» включены Управлением в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью на основании вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 04 марта 2021 года № 322.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела №067309, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Как установлено из материалов дела, материалов отказного пенсионного дела, ФИО1, проживающая по 

<

адрес>, 14 июля 2020 года в соответствии с действующим законодательством обратилась в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда по месту ее жительства – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл с заявлением об уставановлении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле (далее – УПФ в г.Йошкар-Ола) (территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вне места проживания ФИО1) от 05 августа 2020 года №130559/20 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, признанный ответчиком специальный стаж составил 20 лет 10 месяцев 10 дней.

Как указано в решении, ответчиком УПФ в г.Йошкар-Оле в специальный стаж не включено несколько периодов работы истца, в том числе: 

- с 

<

дата> – в должности воспитателя «

<

данные изъяты>, так как запись в трудовую книжку внесена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждения и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (запись внесена ранее открытия трудовой книжки), а на основании справок № 481 от 18 июня 2020 года, № 41 от 22 июня 2020 года не подтверждается осуществление педагогической деятельности, предусмотренной Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года;

- с 

<

дата> – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в «

<

данные изъяты>», так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- с 

<

дата> (командировки) – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ РМЭ «

<

данные изъяты>», так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года;

- с 

<

дата> (учебные отпуска) – в должности воспитателя в ГБОУ РМЭ «

<

данные изъяты>», так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, а также данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, что предусмотрено п. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ;

- с 

<

дата> – в должности воспитателя ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>» в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и несоответствием видов деятельности учреждения, а также данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, что предусмотрено п. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ.

Как следует из приказов, представленных по запросу суда Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда по Республике Марий Эл(далее – Отделение) на запрос суда, данное решение № 130559/20 от 05 августа 2020 года принято ответчиком УПФ в г.Йошкар-Оле на основании приказа Отделения №240/02 от 27 сентября 2019 года, которым утвержден Временный порядок взаимодействия между УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл и УПФР в Звениговском районе Республики Марий Эл по установлению досрочных страховых пенсий и иных социальных выплат получателям указанных пенсий(далее – Порядок), согласно которому прием и регистрацию заявления и документов об установлении досрочных страховых пенсий и других социальных выплат получателям указанных пенсий, необходимых для их установления выполняет УПФР в Звениговском районе(п.2.1 Порядка), рассмотрение заявлений и документов, представленных для установления досрочных страховых пенсий и других социальных выплат получателям указанных пенсий, подготовку проекта решения, принятие решения выполняет УПФР в г.Йошкар-Ола(п.2.2 Порядка).

Приказом управляющего Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда по Республике Марий Эл № 309/02 от 16 декабря 2020 года отменен приказ № 240/20 от 27 сентября 2019 года «Об организации порядка взаимодействия между УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл и УПФР в Звениговском районе Республики Марий Эл при установлении страховых пенсий по старости».

Из пояснений представителей ответчиков, письменных отзывов ответчиков (в том числе ответа начальника УПФ в г.Йошкар-Ола от 16.04.2021 исх.№02-08/8786(т.1л.д.209-210) следует, что сформированное пенсионное дело истца №067309 для принятия решения в УПФ по г.Йошкар-Ола не запрашивалось, поскольку начальнику УПФ по г.Йошкар-Ола не предоставлено право на формирование запроса на предоставление выплатного дела, выплатное дело может быть снято с учета из одного территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда по новому месту жительства пенсионера при смене им места жительства и по письменному заявлению пенсионера.

Представленное в материалы дела отказное выплатное дело истца ФИО1 сформировано по месту её жительства (

<

адрес>) и находится в настоящее время в обособленном подразделении (клиентской службе по Звениговскому району) УПФ в г. Волжске Республики Марий Эл. Указанное пенсионное дело истца исследовано судом в судебном заседании, его копия (заверенная судом) приобщена к материалам дела, поскольку представитель ответчика отказался приобщить его к материалам гражданского дела.

Как следует из указанного пенсионного дела, решение УПФ в г.Йошкар-Ола от 5 августа 2020 года в нем отсутствует, имеющаяся копия его не заверена должным образом. 

Судом установлено, что до вынесения решения судом, ответчиком УПФ в г.Волжске вынесено решение №130559/20 от 15 апреля 2021 года, принятое во изменение решения от 05 августа 2020 года, которым также в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права на установление пенсии ФИО1 отказано.

Указанным решением включены в специальный стаж истца следующие периоды: с 

<

дата>. 

Как следует из указанного решения, а также подтверждено в судебном заседании представителем ответчика УПФ в г.Волжск, данное решение не отменяет ранее принятое решение УПФ в г.Йошкар-Ола, оно лишь вносит в него изменения.

Судом установлено, что указанное решение дублирует исключенные периоды работы истца ранее вынесенным решением УПФ в г.Йошкар-Ола, за исключением периода работы ФИО1 с 

<

дата> – в должности воспитателя ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>», который включен истцу в специальный стаж.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ)

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которое таких ограничений не содержало.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В трудовой книжке ФИО1 указано о ее работе в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> детском саду в 

<

данные изъяты> с 

<

дата>.

Ответчиками указанный период не включен в специальный стаж истца, так как в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, запись в трудовой книжке (с 03.07.1990) внесена ранее её открытия (24.08.1990).

Суду представлены выписки из приказов Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «

<

данные изъяты>, согласно которым ФИО3 (в настоящее время ФИО1) назначена воспитателем старшей группы с 2 июля 1990 года(приказ 

<

номер>), уволена с 12 августа 1990 года(приказ 

<

номер>). Также в подтверждение указанных выписок представлены работодателем заверенные работодателем копии листов из книги приказов, записи в которой соответствуют представленным выпискам. (л.д. 95, 96 т. 2).

Следовательно, указанные периоды работы истца в должности воспитателя учреждения для детей могут быть подтверждены иными допустимыми доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановления Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года, следовательно, требования истца о включении периода ее работы с 03.07.1990 по 15.08.1990 в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Также решениями УПФ в г.Йошкар-Ола и УПФ в г.Волжск не включены в специальный стаж истицы периоды с 

<

дата> (за вычетом отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата>) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты> доме детства.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, ФИО1 в указанные периоды работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты> доме детства, что подтверждается данными трудовой книжки, карточками-справками, должностными инструкциями, архивной справкой № 295 от 13 июля 2020 года.

Согласно Списку и Правилам работа в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной части» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в учреждении «детский дом» (пункт 1.3. раздела «Наименование учреждений») включается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

В спорные периоды работы учреждение, в котором работала ФИО1, имело ненормативное наименование «дом детства», которое впоследствии было приведено в соответствии Уставом Республиканского государственного учреждения образования и воспитания «

<

данные изъяты>» (зарегистрирован государственной регистрационной палатой Республики Марий Эл 11.06.1998).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В п. 1.6. Устава ГОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» (зарегистрирован постановлением главы администрации Звениговского района 30.11.1994) указано, что в своей деятельности Дом детства руководствуется Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законами об образовании Российской Федерации и Республики Марий Эл. 

В пункте 1 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 676, регулирующим деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений вышеуказанного типа, перечислены виды образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых данное положение является типовым, т.е. базовым, обязательным; список исчерпывающий. На основе данного Типового положения образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрабатывает свой устав, который утверждается учредителем. 

В данном случае образовательное учреждение 

<

данные изъяты> детский дом получило ненормативное наименование, однако цели совпадают с задачами образовательного учреждения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в п. 2 Типового положения.

В соответствии с Уставом Республиканского государственного учреждения образования и воспитания «

<

данные изъяты>» (далее именуемое Детский дом) (зарегистрирован государственной регистрационной палатой Республики Марий Эл 11.06.1998) учреждение Детский дом создано на основании Постановления Правительства РМЭ №240 от 02.07.1993 «Об открытии 

<

данные изъяты> Дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть является правопреемником 

<

данные изъяты> Дома детства, при этом цели, задачи, контингент детей, а также организация воспитательного процесса совпадают.

Согласно должностной инструкции воспитателя, заместителя директора по учебно-воспитательной части 

<

данные изъяты> дома детства ФИО1 исполняла точно такие же педагогические обязанности и в точно таких же условиях, что и воспитатели детских домов, детского дома, что является тождественным.

Следовательно, периоды работы истца с 

<

дата> (за вычетом отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата>) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты> доме детства подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Периоды работы ФИО1 с 

<

дата> в должности воспитателя ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>», которые также не включены ответчиками в решениях об отказе в назначении пенсии, также подлежат включению в специальный стаж истца в связи со следующим. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.09.2015 № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются по надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

В соответствии с Уставом ГБУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» данный Центр осуществляет виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения и соответственно работа воспитателей такого Центра должна засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Как следует из решения УПФ в г.Йошкар-Ола от 5 августа 2020 года истцу не включены в специальный стаж истца периоды работы с 

<

дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ РМЭ «

<

данные изъяты> детский дом». Аналогичное решение принято и ответчиком УПФ в г.Волжск 15 апреля 2021 года.

Как указано в обоих решениях, отказано во включении в специальный стаж указанных периодов, поскольку не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, что предусмотрено постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. В решении также указано, что в данные периоды истец находилась в командировках.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец находилась на курсах повышении квалификации, что подтверждается приказами работодателя №9 от 26 марта 2007 года(т.1 л.д. 169), №25 от 3 октября 2007 года9т.1 л.д. 168), №6 от 17 марта 2008 года(т.1 л.д.170). 

Согласно архивной справке № 380 от 28 сентября 2020 года ФИО1 действительно работала заместителем директора по УВР в ГОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты> детский дом», проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 

<

дата>.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов пенсионного дела следует, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, работодателем производились отчисления страховых взносов, однако указанные периоды не включены в страховой стаж ФИО1

Исходя из вышеизложенного, и учитывая обязательность повышения квалификации для работников отдельных профессий (педагогов, медицинских работников), суд приходит к выводу, что периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При вынесении решения суд учитывает также, что постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 года №322 в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 внесены изменения, согласно которым постановление дополнено п.3(1), следующего содержания: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, решениями обоих ответчиков периоды работы истца с 

<

дата> в должности воспитателя в ГБОУ РМЭ «

<

данные изъяты>», с 

<

дата> – в должности воспитателя ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>» также не включены в специальный стаж, поскольку не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, что предусмотрено постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

Как следует из представленных истцом приказов (л.д. 89-92 т. 1) воспитателю ФИО1 работодателем ГБОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» предоставлялся учебный отпуск с 

<

дата>.

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что учебные отпуска истице предоставлялись работодателем с сохранением заработной платы, с которой уплачены страховые взносы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках в специальный стаж.

Согласно расчету, представленному представителем истца, при включении вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж 25 лет стажа выработано истцом 20 октября 2019 года. Указанный расчет стажа изложен отдельным документом, судом проверен, является правильным, иного расчета ответчиками не представлено. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года ФЗ №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред.Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»(далее – Федеральный закон №350-ФЗ), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, с 1 января 2019 года назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Лицам, имеющим право на получение страховой пенсии по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, страховая пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона от 8 декабря 2013 года №400-ФЗ), согласно которому, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом №350-ФЗ установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии, по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 част 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев для достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа вышеуказанных норм закона следует, что с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением №7 к указанному Федеральному закону.

Из смысла приведенных норм в их совокупности следует, что пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, у которых право на досрочную страховую пенсию возникло в 2019 году, данная пенсия назначается по истечении шести месяцев с даты возникновения данного права, т.е. для ФИО1 это дата 21 апреля 2020 года.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, ФИО1 обратилась с заявлением об установлении пенсии 14 июля 2020 года, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

В силу ст.94 ГПК РФ к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку доверенность, выданная ФИО1 представителю ФИО2 17 февраля 2021 года, содержит конкретное указание на участие представителя именно по данному гражданскому делу, расходы по ее оформлению в размере 1 300 руб. являются судебными издержками, понесенными именно по данному делу. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, ходатайство о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку госпошлина оплачена в минимальном размере.

При этом расходы по оплате госпошлины и оплате нотариальных услуг за оформление доверенности подлежат взысканию с ответчиков в равных долях с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть выработку стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет на 22 октября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл(межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

со 

<

дата> г. – в должности воспитателя «

<

данные изъяты>;

с 

<

дата> г.(за вычетом отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата> г.) – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в 

<

данные изъяты> доме детства;

с 

<

дата> г.(командировки) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ РМЭ «

<

данные изъяты> детский дом»;

с 

<

дата> г. (учебные отпуска) в должности воспитателя в ГБОУ РМЭ «

<

данные изъяты>»;

с 

<

дата> г. – в должности воспитателя ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения права на нее, с 14 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл(межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, по оплате нотариальных услуг за оформление доверенности в размере 1300 рублей в равных долях с каждого из ответчиков, по 150 рублей и по 650 рублей с каждого соответственно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Сысоева

Решение принято в окончательной форме 10 июня 2021 года.