Дело № 2-1-107/2019

УИД: 33RS0017-01-2018-001453-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23.01.2019 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего Ульяновой А.А.,

при секретаре Нестеровой О.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Графской М.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинке Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР) в Собинском районе Владимирской области об обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Собинском районе Владимирской области об обязании включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода учебы в СПТУ № 6 г. Владимира по профессии электрогазосварщик с 01.09.1978 г. по 10.07.1981 г., периода службы в рядах Советской армии с 23.04.1983 г. по 01.06.1985 г., периода работы в Ставровском ККП с 02.12.1985 г. по 18.09.1990 г. в должности электрогазосваршика и назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на нее.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что 25.06.2018 г. ему исполнилось 55 лет, спустя месяц, он обратился в УПФР в Собинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Однако решением № 314073/18 от 05.10.2018 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа в 12 лет 6 месяцев, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На дату обращения его специальный стаж, по мнению ответчика, составил 11 лет 8 месяцев 8 дней. 

С указанным решением УПФР в Собинском районе истец не согласен, так как в его специальный стаж не включен период работы с 02.12.1985 г. по 18.09.1990 г. в должности электросварщика на Ставровском ККП (комбинате коммунальных предприятий), поскольку, по мнению ответчика, в представленной справке от 20.08.2018 г. № 233 и выписках из приказов за 1986-1990 г.г. отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие характер работы и занятость полный рабочий день по льготной профессии, в приказах от 29.05.1986 г. № 36, и от 03.06.1986г. № 40 он значится сварщиком - слесарем, приказом от 08.09.1989 г. № 33 на него возложены обязанности слесаря, приказом от 03.10.1989 г. № 36 ему производят доплату за совмещение профессии слесаря - сантехника. В совокупности представленных документов определить занимаемую ФИО1 должность, по мнению ответчика, не представляется возможным.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии им ответчику также были предоставлены диплом Б № 853092 от 10.07.1981 г. и военный билет МН № 3917034, однако период учебы в СПТУ и период службы в армии в специальный стаж также не зачтены. 

С решением ответчика о не включении в его специальный стаж вышеуказанных периодов, он также не согласен потому, что в период времени с 02.12.1985 г. по 18.09.1990 г. работал по льготной профессии с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика, был занят данной работой полный рабочий день. Данный период отражен в его трудовой книжке АТ-11 NN (записи за №NN), которая является основным документом о трудовой деятельности, за спорный период предоставлена справка от 20.08.2018г. № 233, из которой усматривается, что в спорный период времени он работал электросварщиком. На него, работающего электрогазосварщиком, были возложены обязанности слесаря аварийно - ремонтной службы с доплатой 30 % от основной тарифной ставки, но более 80 % рабочего времени он был занят по основной работе электросварщика.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрено право на досрочную пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных (раздел ХХХ11). При этом наименование должности «электросварщик» и «газосварщик» приведено без указания вида ручной сварки либо автоматической или полуавтоматической сварки. Следовательно, периоды работы до 01.01.1992 года подлежат включению в специальный стаж без подтверждения особого характера работы - занятости на резке и ручной сварке.

Он не согласен также с тем, что период его учебы в СПТУ № 6 г. Владимира с 01.09.1978 г. по 10.07.1981 г. по профессии электрогазосварщик и период службы в Советской армии с 23.04.1983 г. по 01.06.1985 г. не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. 

Минтруд России 17.10.2003 г. принял разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденное постановлением Минтруд России от 17.10.2003 г. № 70, которым пояснил порядок применения ранее действовавшего законодательства при установлении досрочной трудовой пенсии по старости тем лицам, которые выработали специальный стаж по нормам и условиям этого законодательства. Данным актом Минтруд России разъяснил, что при исчислении продолжительности стразового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работа в целях определения права на трудовую пенсию по старости, т.е. досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. 

Ранее действовавшим Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г, наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы, предусматривалось включение в специальный стаж иных периодов общественно полезной деятельности. Причем такие периоды включались в стаж при назначении пенсии по Спискам № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. 

Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 30.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего, в стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения в училищах, если перерыв между днем увольнения из армии, окончанием училища и поступления на работу не превысил трех месяцев.

Таким образом, при назначении на льготных условиях пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз.3 п. 109 Положения), следовательно, период его обучения в СПТУ № 6 г. Владимира по специальности электрогазосварщик с 01.09.1978 г. по 10.07.1981 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку после окончания училища, через 10 дней - 20.07.1981 г. он был принят на работу газосварщиком на ФИО3 завод автотракторного оборудования на основании приказа 359 от 17.07.1981 г., а 17.04.1983 г. был уволен с завода в связи с призывом в Советскую Армию (запись в трудовой книжке за «№ 1,2,3).

На момент прохождения им военной службы, действовавшее на тот момент законодательство, предусматривало возможность зачета службы в армии в специальный стаж по специальности, если она предшествовала такому периоду работы, либо следовала за ним. На службу в армии он был призван 23.04.1983 г., в его трудовой книжке имеются записи, из которых усматривается, что в период с 20.07.1981 г. по 17.04.1983 г. он работал газосварщиком энергоцеха на Ставровском заводе автотракторного оборудования. 17.04.1983 г. был уволен с данного предприятия в связи с призывом в Советскую Армию. На Ставровском заводе до призыва в армию он работал в должности газосварщика 4 разряда, т.е. по льготной профессии. Из армии был демобилизован 01.06.1985 г., а 29.08.1985 г. вновь был принят на ФИО3 завод АТО электросварщиком 4 разряда (запись за № 5 трудовой книжки), то есть, после службы в армии, он продолжил работу по специальности электросварщика, то есть по льготной профессии, считает, что период службы в армии с 23.04.1983 г. по 01.06.1985г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказ ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы полагает незаконным, противоречащим пенсионному законодательству. 

Ссылаясь в качестве правового обоснования на положения пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уточнения, просить обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 01.08.2018 г.

В судебном заседании истец и его представитель - адвокат Графская М.В. требования поддержали по доводам, указанным в иске, в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель истца дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Дополнительно пояснила, что в спорный период истец осуществлял работу с тяжелыми условиями труда. Работа истца подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, подтверждающими характер и периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Условия, при которых спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, имеются, истец достиг возраста 55 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда более требуемых 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж более 25 лет. 

Представитель ответчика ГУ- УПФР в Собинском районе Владимирской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в случае включения спорных периодов, с учетом зачтенных решением периодов работы, специальный стаж истца на момент подачи заявления составит более требуемых 12 лет 6 месяцев, а именно - 22 года, а страховой стаж - 31 год 3 месяца 27 дней.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г. 

В соответствии с п. 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и /или/ иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного периода исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Из частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утверждены Списки № 1 и № 2; в соответствии с разделом ХХХП «Общие профессии» Списка № 2, право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 (утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173) раздел ХХХП, за период до 01 января 1992 г. пользуются электросварщики и их подручные, по Списку № 2 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) раздел ХХХШ, код 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 абзаце настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. № 5 «О порядке применения Списков № 1 и Списков № 2 производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту и по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня.

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в раздела «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела ХI Списка № 1 и подраздел 12 раздела ХIV Списка № 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2 раздела ХХХI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. В связи с чем, рабочие которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХХ III, как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, Списком № 2 1956 г. четко предусмотрены вышеперечисленные должности, и не указано на требование иметь занятость полный рабочий день и способ варки - ручной или автоматический.

Судом установлено, что 01.08.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Собинском районе Владимирской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Данное заявление в тот же день было принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, присвоен регистрационный номер заявления 314073/18 (л.д.49-51).

Решением УПФР в Собинском районе № 314073/18 от 05.10.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет (л.д.10-11 ).

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе от 05.10.2018 г. в специальный стаж ФИО1 бесспорно включены периоды работы общей продолжительностью 11 лет 8 месяцев и 8 дней, и не зачтен период работы на Ставровском ККП с 02.12.1985 года по 18.09.1990 года. Из решения следует, что в представленных справках от 20.08.2018 г. № 233 и выписках из приказов за 1986 -1990 г.г. отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие характер работы и занятость полный рабочий день по льготной профессии. Кроме того, в приказах от 29.05.1986 г. № 36, и от 03.06.1986г. № 40 он значится сварщиком - слесарем, приказом от 08.09.1989 г. № 33 на него возложены обязанности слесаря, приказом от 03.10.1989 г. № 36 ему производят доплату за совмещение профессии слесаря - сантехника. В совокупности представленных документов определить занимаемую ФИО1 должность, по мнению ответчика, не представляется возможным. В специальный стаж истца также не включены периоды учебы в СПТУ № 6 г. Владимира по профессии электрогазосварщик с 01.09.1978 г. по 10.07.1981 г. и службы в Советской Армии с 23.04.1983 г. по 01.06.1985 г. 

Из трудовой книжки истца (л.д.12-17) следует, что ФИО1 02.12.1985 г. был принят на работу на ФИО3 ККП эл.сварщиком 4 разряда, 18.11.1988 г. ККП упразднен и создан многоотраслевой участок жилищно - коммунального хозяйства, куда истец 14.02.1989 г. был переведен электрогазосварщиком, уволен 18.09.1990 г. с должности электрогазосварщика. 

Согласно справке МУ МП ЖКХ (л.д.28), ФИО1 работал на Ставровском КПП и был уволен 18.09.1990 г. В приказах о премировании, предоставлении отпусков, ФИО1 указан как сварщик, газоэлектросварщик, электрогазосварщик (л.д.56-72), согласно приказам также имело место выполнение обязанностей слесаря АВР с доплатой за совмещение. В лицевых счетах за спорный период (л.д.29-37) ФИО1 поименован сварщиком с указанием тарифной ставки сварщика, в расчетных листках на оплату за отпуск - газоэлектросварщиком (л.д.38-40), уволен 17.09.1990 г. приказом № 38 с должности электросварщика (л.д.73)

Поскольку действовавшее до 1 января 1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени, также не содержало требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки, то основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, требования в части обязания ответчика включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы истца с 02.12.1985г. по 18.09.1990г. в качестве электрогазосварщика на Ставровском ККП подлежат удовлетворению. 

Судом установлено, что истец с 01.09.1978 г. по 10.07.1981 г. обучался в СПТУ № 6 г. Владимира, получил квалификацию по профессии электрогазосварщик 4 разряда, факт обучения истца в данный период в учебном заведении - Среднее профессионально-техническое училище № 6 подтвержден также копией представленного в материала диплома Б № 853092 от 10.07.1981 г. (л.д.181), записью в трудовой книжке (л.д.12). 20.07.1981 г. принят электрогазосварщиком на ФИО3 завод Автотракторного оборудования, уволен 14.04.1983 г. в связи с призывом в Советскую Армию, период работы с 20.07.1981 г. по 17.04.1983 г. зачтен в специальный стаж.

Период обучения истца подлежит включению в специальный стаж, поскольку на период обучения истца действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Так, согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях» указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В п.109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) период, указанный в подпункте «з» (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Руководствуясь вышеприведенным законодательством, суд пришел к выводу, что поскольку истец после обучения в ПТУ работал в качестве электрогазосварщика, то период обучения истца подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в силу действовавшего в спорный период п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Суд также считает необходимым зачесть в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда, период прохождения службы в Советской армии с 23.04.1983 г. по 01.06.1985 г., в силу следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление № 8-П и Определение от № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривал, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в стаж работы и приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки истца усматривается, что, до прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, он с 20.07.1981 г. по 17.04.1983 г. работал в качестве газоэлектросварщика на Ставровском заводе АТО, откуда был уволен 17.04.1983 г. в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил службу с 23.04.1983 г. по 01.06.1985, что также подтверждается справкой Собинского комиссариата Владимирской области (л.д.26), военным билетом (л.д.19-25). После службы в составе Вооруженных Сил СССР, с 29.08.1985 года истец вновь был принят электросварщиком на ФИО3 завод автотракторного оборудования, где работал по 20.09.1985 г. (л.д.13)

С учетом имеющегося специального стажа истца по решению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Собинском районе 11 лет 8 месяцев 8 дней и включенных в специальный стаж истца спорных периодов работы в качестве электрогазосварщика - 4 лет 9 мес. 17 дней, периода обучения в СПТУ- 2 г.10 мес.10 дн., прохождения службы в рядах Советской Армии 2 г.1 мес.9 дн., на дату обращения специальный стаж истца составил более требуемых 12 лет 6 месяцев ( 21г.5мес.14дн.), страховой стаж - 31 г. 3 г. 27 дней, а потому требования истца о назначении трудовой пенсии по старости по достижению 55-летнего возраста, подлежат удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что 01.08.2018 г. ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Учитывая, что истец с учетом включенных спорных периодов на дату обращения за назначением пенсии имел необходимый специальный стаж, и достиг возраста 55 лет, с этой даты следует назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения в УПФР в Собинском районе Владимирской области с заявлением о назначении пенсии - 01.08.2018 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в Собинском районе Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период обучения в СПТУ № 6 г. Владимира по профессии электрогазосварщик с 01.09.1978 г. по 10.07.1981 г., период службы в Советской армии по призыву с 23.04.1983 г. по 01.06.1985 г., период работы в должности электрогазосварщика с 02.12.1985 г. по 18.09.1990 г. в Ставровском ККП и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2018 года.

Взыскать с ГУ УПФР в Собинском районе Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: