Дело № 12-96/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 30 августа 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "Карьер Известковый" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 13.06.2017 года 05/15/24/63-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП, в отношении АО "Карьер Известковый" 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 13.06.2017 года 05/15/24/63-1 АО "Карьер Известковый" признано виновным по ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

АО "Карьер Известковый" обжаловало данное постановление и просит его отменить по следующим основаниям.

В постановлении установлены основания привлечения АО "Карьер Известковый" по ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП, а именно: за февраль 2017 года заработная плата работникам выплачена 24.04.2017 года, а за март 2017 года - в мае 2017 года.

Согласно акту проверки от 30.05.2017 года, на момент проверки АО "Карьер Известковый" были устранены данные нарушения, что подтверждается не только данным актом, но и предписанием от 30.05.2017 года № 05/15/24/63, которым на АО "Карьер Известковый" наложена обязанность только по уплате компенсации за задержку выплаты окончательного расчета согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ в срок до 19.06.2017 года.

Данное предписание было выполнено заблаговременно и до рассмотрения дела об административном нарушении, которое было назначено к рассмотрению на 13.06.2017 года, что также отражено в постановление от 13.06.2017 года 05/15/24/63-1.

В связи с этим, АО "Карьер Известковый" считает возможным квалифицировать данное правонарушения в качестве малозначительного и просит постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить. 

Заслушав объяснения представителя АО "Карьер Известковый" ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2016 года (срок по 31.12.2017 года), государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2, удостоверение серия ТО-И № 2237, действующую на основании доверенности от 01.10.2016 года (срок до 30.09.2017 года), исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 13.06.2017 года 05/15/24/63-1 АО "Карьер Известковый" признано виновным по ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП РФ в том, что совершило нарушение норм действующего трудового законодательства при следующих обстоятельствах. 

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начисляется. 

Пунктом 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка закреплено, что заработная плата выплачивается 10 и 25 числа каждого месяца за отработанный период.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 31.10.2016 года работникам устанавливается 3 - дневная, 24 - часовая рабочая неделя на период с 01.11.2016 года по 31.12.2016 года и с 01.01.2017 года по 30.04.2017 года. 

Оплата труда работникам производится пропорционально отработанному времени.

Согласно расчетным листкам и платежным ведомостям, заработная плата за октябрь 2016 года начислялась и выплачивалась пропорционально отработанному времени. 

Заработная плата за октябрь 2016 года выплачена из кассы АО "Карьер Известковый" 25.10.2016 года, 11.11.2016 года и 15.11.2016 года.

За ноябрь и декабрь 2016 года заработная плата работникам также выплачивалась пропорционально отработанному времени.

Исходя их платежных документов (платежные ведомости) за февраль 2017 года, заработная плата работникам выплачена 24.04.2017 года, а за март 2017 года часть заработной платы выплачена в мае 2017 года.

Таким образом, выплата заработной платы произведена с нарушением срока выплаты, предусмотренного ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, в нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм, работникам не начислена и не выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы.

Выводы государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Кемеровской области о доказанности нарушения АО "Карьер Известковый" трудового и административного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены юрисдикционным органом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП.

Так обстоятельства, установленные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области, подтверждаются Правилами внутреннего трудового распорядка АО "Карьер Известковый"; Положением о премировании и материальном стимулировании работников АО "Карьер Известковый"; расчетными листками, платежными ведомостями на выплату заработной платы; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от 30.05.2017 года № 05/15/24/63; предписанием от 30.05.2017 года № 05/15/24/63; протоколом об административном правонарушении от 13.06.2017 года № 05/15/24/63-1. 

Диспозиция ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении постановления не установлено. 

Административное наказание назначено АО "Карьер Известковый" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением требований ст. 3.5 и ст. 4.1 КРФоАП в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП, самое минимальное. 

Оценивая доводы жалобы о наличии в действиях юридического лица признаков малозначительности, исхожу из следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КРФоАП учитываются при назначении административного наказания.

Между тем, указанные АО "Карьер Известковый" в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении обстоятельства (фактическая выплата причитающихся работникам денежных средств) по смыслу закона не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а могут лишь учитываться при назначении административного наказания, что и было сделано государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области (исполнение предписания о выплате денежных средств до рассмотрения дела об административном правонарушении). 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба АО "Карьер Известковый" подана в срок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 13.06.2017 года 05/15/24/63-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП, в отношении АО "Карьер Известковый" оставить без изменений, жалобу АО "Карьер Известковый" без удовлетворения. 

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья