Дело № 2а-2-24/2025

УИД 69RS0008-03-2025-000026-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 19 марта 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Беляевой Н.Н., 

с участием прокурора Жарковского района Тверской области Замиралова Р.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, в котором, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, и одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Жарковского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование иска указано, что 12 января 2012 года ФИО1 осужден приговором Жарковского районного суда Тверской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 (девять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Суд признал в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений. 

Назначенное наказание, в виде лишения свободы, осужденный ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

06 июля 2020 года решением Ржевского городского суда Тверской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет и вменены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

25 сентября 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

28 сентября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

01 ноября 2023 года ФИО1 осужден приговором Московского районного суда города Твери по ч. 1 ст. 135 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено, что ФИО1 совершил развратные действия без применения насилия будучи лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста.

30 января 2025 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Руководствуясь положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года и дополнительные ограничения.

Административный истец – МО МВД России «Западнодвинский» при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. От представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности и диплома, поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя МО МВД России «Западнодвинский», административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился, пояснив, что желает состоять на учете по месту жительства. 

Прокурор Жарковского района Тверской области Замиралов Р.С. в судебном заседании полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Считает, что административный надзор подлежит установлению на срок три года до погашения судимости по приговору Московского районного суда города Твери от 01.11.2023 по ч.1 ст.135 УК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 данного Федерального закона.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 названного Федерального закона (статья 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Жарковского районного суда Тверской области от 12.01.2012 по ч.4 ст.111 УК РФ, на основании которого ему назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно справке об освобождении № 091755, административный ответчик отбывал назначенное наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области с 28 сентября 2011 года по 25 сентября 2020 года.

06 июля 2020 года решением Ржевского городского суда Тверской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет и вменены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

После отбытия наказания, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, имея непогашенную судимость по приговору Жарковского районного суда Тверской области от 12.01.2012, совершил преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренное ч.1 ст.135 УК РФ, за совершение которого осужден 01 ноября 2023 года приговором Московского районного суда города Твери к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно справке об освобождении, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области с 07 декабря 2023 года по 30 января 2025 года.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Таким образом, установление в отношении ФИО1 административного надзора в силу пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 от 06.04.2011 № 64-ФЗ является обязательным.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, принимает во внимание пункт «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, и считает необходимым установить административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

При определении видов административных ограничений, суд учитывает личность осужденного, его образ жизни и состояние здоровья, обстоятельства совершения им преступлений, а также характеризующий материал, представленный в отношении ФИО1

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью, имеет непогашенные судимости, в том числе и за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Суд также принимает во внимание, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел и запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), в соответствии с требованиями п.2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Также, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Поскольку из материалов дела следует, что место проживания и место регистрации ФИО1 находятся в одном населенном пункте, суд полагает необходимым установить ограничение административному ответчику в виде запрещения выезда за пределы территории Жарковского муниципального округа Тверской области.

При этом часть 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, на пребывание вне жилого помещения в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, на пребывание вне жилого помещения.

С учетом изложенного, установление ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Жарковского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Западнодвинский» удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Московского районного суда города Твери от 01 ноября 2023 года, с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 

- запрещения выезда за пределы территории Жарковского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2025 года

Председательствующий О.Л. Арсанова