Дело № 5-1024/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Терехин В.В., в помещении суда ([Адрес] рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданина [Адрес] Ч. Чжиюн, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения: [Адрес] (иностранный загранпаспорт гражданина [ ... ] тип [ ... ] код государства [Номер] дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ] выдан Управлением по делам въезда выезда Министерства общественной безопасности, место выдачи [Адрес] провинция [Адрес] действителен до [ДД.ММ.ГГГГ]; удостоверение личности [Номер] срок действия с [ДД.ММ.ГГГГ] - долгосрочный, миграционная карта серия [Номер] срок пребывания с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ]; адрес пребывания: [Адрес], [ ... ], [ ... ]., работает [ ... ]

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленного начальником отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] [ФИО 4] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 15 ч. 00 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом № [Номер] [Адрес] гражданин [Адрес] Ч. Чжиюн, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения: [Адрес] (иностранный загранпаспорт гражданина [Адрес] тип [ ... ] код государства [Номер] дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ] выдан Управлением по делам въезда выезда Министерства общественной безопасности, место выдачи [Адрес] провинция [Адрес] действителен до [ДД.ММ.ГГГГ]; удостоверение личности [Номер] срок действия с [ДД.ММ.ГГГГ] - долгосрочный, миграционная карта серия [Номер] срок пребывания с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ]; один следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. 

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер] было установлено наличие в ручной клади, в полиэтиленовой сумке синего цвета, принадлежащей Ч. Чжиюн, среди личных вещей вложенный прозрачный пакет с 20 (двадцатью) пластиковыми цилиндрическими коробками оранжевого цвета с серой крышкой, маркировка [ ... ] Внутри коробок металлическое изделие (предположительно сверло) [ ... ]. Приложена инструкция на китайском языке для каждой индивидуальной упаковки. Итого 20 штук, общим весом 3,70 кг.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы [ ... ] гражданином [Адрес] Ч. Чжиюн ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения) подтверждается отметками пограничной службы КПП [Адрес] на иностранном загранпаспорте гражданина [Адрес] (тип [ ... ] код государства [Номер] дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ] выдан Управлением по делам въезда выезда Министерства общественной безопасности) Ч. Чжиюн, копией пассажирского манифеста авиарейса № [Номер] [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно объяснениям Ч. Чжиюн полученным в рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что статья 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснена. Он прибыл в [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] авиарейсом № [Номер] [Адрес]». Около 15 ч. 00 мин. проходил таможенный контроль по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. О правилах прохождения таможенного контроля не знал. При прохождении таможенного контроля в его багаже были обнаружены 20 (двадцать) металлических сверл для токарного станка, который находится на заводе. Данные сверла ввез для работы на ООО [ ... ] На информационные стенды, находящиеся в зале прилета аэровокзала перед зоной таможенного контроля, внимания не обратил, о правилах перемещения товаров, отнесенных к товарам не для личного пользования, он не знал. О действующих запретах и ограничениях он не знал. При проведении таможенного контроля таможенным инспектором ему были разъяснены правила и порядок ввоза товаров, отнесенных к товарам не для личного пользования. Совершенное правонарушение признает, в содеянном раскаивается. Сообщает, что [ ... ] [ ... ] на данный момент доход составляет около 5000 китайских юаней в месяц. Информирует о том, что он не имеет в собственного движимого и недвижимого имущества. Владеет только китайским языком. Русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика. Всю корреспонденцию просит присылать по адресу: [Адрес] Не возражает, в том числе, на уведомление его посредством смс – сообщений. Контактный телефон для связи[Номер] 

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] [ФИО 2] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер], в отношении гражданина [ ... ] Ч. Чжиюн по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. 

[ДД.ММ.ГГГГ] товар - 20 (двадцать) пластиковых цилиндрических коробок оранжевого цвета с серой крышкой, маркировка [ ... ]. Внутри коробки металлическое изделие (предположительно сверло) [ ... ] Приложена инструкция на китайском языке для каждой индивидуальной упаковки, которые были помещены в картонную коробку белого цвета, оклеенную ярлыком обеспечения сохранности упаковки, заверенным подписями Ч. Чжиюн и [ФИО 2] и ее ЛНП [Номер] - был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] указанный выше товар был помещен в камеру хранения вещественных доказательств [Адрес] таможни расположенную по адресу: [Адрес] (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

[ДД.ММ.ГГГГ] начальником отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 4] было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы.

[ДД.ММ.ГГГГ] заместителем начальника [Адрес] таможни [ФИО 1] вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до [ДД.ММ.ГГГГ] (включительно).

[ДД.ММ.ГГГГ] на таможенный пост [Адрес] таможни (вх. №реестр от [ДД.ММ.ГГГГ]) поступило заключение ЭКС –региональный филиал [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] рыночная стоимость представленного на экспертизу товара составляет 86 579, 80 (Восемьдесят шесть тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 80 (восемьдесят) копеек.

Исследуемый товар является инструментом для сверления и не является инструментом для фрезерования, растачивания.

Материалом изготовления режущих зубьев является твердый сплав карбида вольфрама и кобальта (победит), полый цилиндр изготовлен из легированной стали. Какого-либо покрытия на поверхности полого цилиндра и режущих зубьев не обнаружено.

Исследуемый товар согласно руководству пользователя предназначен для сверления стальных листов, стальных труб, чугуна, нержавеющей стали, алюминия, меди и различных неметаллических материалов.

Крепление исследуемого товара к оборудованию осуществляется следующим образом: круглое отверстие в хвостовике сверла совмещают со стальным шариком патрона станка и устанавливают сверло в патрон, либо совмещают две проточки на хвостовике сверла с отверстиями для винтов на выходном валу станка, затягивают винты, оставляя зазор 0,2-0,3 мм., далее осторожно поворачивают назад, затем вперед, после убедившись, что винты с внутренним шестигранником перпендикулярны плоскостям на хвостовике, затягивают винты.

Исследуемый товар имеет хвостовик. 

В ходе проведенного исследования один образец исследуемого товара - сверло кольцевое твердосплавное «[ ... ]» подвергалось частичному видоизменению.

Предметом данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар - сверла кольцевые твердосплавные [ ... ] в количестве 20 штук, перемещенный гражданином [ ... ] Ч. Чжиюн, через таможенную границу ЕАЭС, без производства его письменного декларирования.

[ДД.ММ.ГГГГ] после проведенной таможенной экспертизы исследуемый товар (сверла кольцевые твердосплавные [ ... ] в количестве 20 штук) были помещены в картонную коробку, которая была прошита и обвязана нитью белого цвета, свободные концы которой оклеены информационной этикеткой с подписями экспертов, заверенными печатью «Для образцов» и одноразовой пломбой ЦЭКТУ [Номер] был повторно помещен в камеру хранения вещественным доказательств [Адрес] таможни расположенную по адресу: [Адрес] (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] составляет 86 579, 80 (Восемьдесят шесть тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 80 (восемьдесят) копеек.

Таким образом, гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн, имеющий на момент пересечения таможенной границы [ДД.ММ.ГГГГ] права владения, пользования и распоряжения ввезенным товаром, обязан был задекларировать его, поместив под соответствующую таможенную процедуру, установленную ТК ЕАЭС.

То есть, Ч. Чжиюн, осуществив действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза изделий из металла цилиндрической формы - сверла, в количестве 20 штук, и не произведя их декларирования, нарушил требования пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №259, позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (DVD диск содержащий информацию в том числе, об информационной зоне таможенного поста [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]).

Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации: 

1) Таможенный Кодекс ЕАЭС – опубликован на официальном сайте Евразийского экономического союза [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], а также на официальном интернет-портале правовой информации [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ].

2) Решения Комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] " "О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории" - опубликован на официальном сайте Комиссии Таможенного союза [Адрес], [ДД.ММ.ГГГГ].

3) Решение Совета Евразийской экономической комиссии от [ДД.ММ.ГГГГ] N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" - опубликован на официальном сайте Евразийского экономического союза [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], то есть, указанные документы были доступны для массового использования и ознакомления.

Следовательно, гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн имел реальную возможность, мог и должен был ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, а также товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является порядок таможенного декларирования товаров. 

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии – несоблюдении обязанности по таможенному декларированию товара в письменной форме. 

Субъектом указанного правонарушения, является гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн, как лицо, имеющее на момент пересечения границы [ДД.ММ.ГГГГ] право владения, пользования и распоряжения ввезенным товаром и как лицо, осуществившее его ввоз на таможенную территорию Союза без производства таможенного декларирования в письменной форме.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью – ст.2.2 КоАП России. 

[ДД.ММ.ГГГГ] Ч. Чжиюн был опрошен, в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП [Номер] по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Из протокола его опроса следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] он прибыл в Российскую Федерацию в [Адрес] из [Адрес] авиарейсом № [Номер] "[Адрес] Около 15 часов 00 минут он один проследовал "зеленым" коридором зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала [Адрес], пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. В его багаже (в полиэтиленовой сумке синего цвета) он перемещал 20 (Двадцать) металлических сверл для токарного станка, которые ввез не для себя, а для работы персонала строительной организации - Филиала ООО [ ... ] [Адрес]) в [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] в качестве свидетеля по делу об АП [Номер] возбужденному в отношении Ч. Чжиюн по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ был опрошен инспектор ОТО и ТК [Номер] таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 2], которая полностью подтвердила обстоятельства выявленного административного правонарушения.

Таким образом, гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн своим деянием совершил административное правонарушение – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн не явился, о дате рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена Союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, – если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; иностранное лицо, являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена Союза.

Принимая во внимание положения п. 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, а также объяснения Ч. Чжиюн - лица, привлекаемого к административной ответственности от [ДД.ММ.ГГГГ], учитывая количество товаров (сверла кольцевые твердосплавные «[ ... ] в количестве 20 штук), таможенным постом [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] указанные товары отнесены к товарам не для личного пользования, о чем принято соответствующее Решение (Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования [Номер]).

Таким образом, гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн, имеющий на момент пересечения таможенной границы [ДД.ММ.ГГГГ] права владения, пользования и распоряжения ввезенным товаром, обязан был продекларировать его, поместив под соответствующую таможенную процедуру, установленную ТК ЕАЭС.

То есть, Ч. Чжиюн, осуществив действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза «сверла кольцевые твердосплавные [ ... ] в количестве 20 штук», и не произведя их декларирования, нарушил требования пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн подтверждается следующими доказательствами:

Актом таможенного досмотра [Номер]

- Протоколом изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ];

- Копией решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ];

- Объяснением Ч. Чжиюн от [ДД.ММ.ГГГГ];

- Копией иностранного загранпаспорта гражданина [ ... ] Тип [ ... ] код государства [Номер] дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ] выдан Управлением по делам въезда выезда Министерства общественной безопасности с переводом;

- Копией миграционной карты серия [Номер] срок пребывания с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ]; 

-Копией пассажирского манифеста авиарейса № [Номер] [Адрес]

- Актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в [Адрес] таможне от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

- DVD - диск с видеозаписью с камеры видеонаблюдения от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Копией паспорта [ ... ] [ФИО 3] серия [Номер] выдан ОУФМС России по [Адрес] в [Адрес], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ], код подразделения [Номер]

-Копией сертификата №[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Копией протокола изъятия вещей и документов по делу об АП [Номер];

-Протоколами ознакомления с материалами дела от [ДД.ММ.ГГГГ], от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Копией служебной записки в ОКТС, ОТНПТ и ТО от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

-Копией служебной записки ОТНП и ТО от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

- Копией служебной записки ОКТС от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

- Протоколом опроса Ч. Чжиюн от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Протоколом опроса [ФИО 2] от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Копией приказа о приеме на работу [ФИО 3] от[ДД.ММ.ГГГГ];

-Копией документа подтверждающего право собственности в КНР [Номер] с переводом;

- Копией справки о доходах от [ДД.ММ.ГГГГ] с переводом; 

- Копей удостоверения личности [Номер] срок действия с [ДД.ММ.ГГГГ]-долгосрочный с переводом;

- Копией справки о разводе от [ДД.ММ.ГГГГ] с переводом;

-Копией справки о наличии [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ] с переводом;

-Копией регистрации в РФ по месту пребывания от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Определением о назначении товароведческой экспертизы от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Актом приема – передачи вещественных доказательств из камеры хранения вещественных доказательств от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Копией письма [Адрес] таможни от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

-Ходатайством о продлении срока административного расследования от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Копией перевода технической документации;

-Копий письма [Адрес] таможни от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

-Определением о продлении срока проведения административного расследования от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Заключением таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

-Актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в [Адрес] таможни от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

-Копией служебной записки в ОТНПТ и ТО от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

-Копией служебной записки ОТНПТ и ТО от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения: [Адрес] (иностранный загранпаспорт гражданина [Адрес] тип [ ... ] код государства [Номер] дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ] выдан Управлением по делам въезда выезда Министерства общественной безопасности, место выдачи [Адрес] провинция [Адрес] действителен до [ДД.ММ.ГГГГ]; удостоверение личности [Номер] срок действия с [ДД.ММ.ГГГГ] - долгосрочный, миграционная карта серия [Номер] срок пребывания с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ]; адрес пребывания: [Адрес], [ ... ], [ ... ] работает [ ... ] ([Адрес]), иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации - не обладает.

Согласно ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн, которому административным органом вменено совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности на общих основаниях. 

Все процессуальные действия с участием гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн проводились должностными лицами административного органа с участием переводчика ([ФИО 3], адрес места жительства: [Адрес], адрес фактического пребывания: [Адрес], паспорт [ ... ] [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ОУФМС России по [Адрес]; место работы: Филиал ООО [ ... ] ([Адрес]) в [Адрес]. Документ подтверждающий владение языком перевода – сертификат по результатам экзамена HSK (5 уровень) Института [ФИО 5] от [ДД.ММ.ГГГГ] серийный номер [Номер] соответствующего требованиям ст. 25.10 КоАП РФ, переводчику права и обязанности предусмотренные действующим законодательством, в том числе, требования ст. 17.9 КоАП РФ своевременно разъяснялись.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 15 ч. 00 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом № [Номер] «[Адрес] гражданин [Адрес] Ч. Чжиюн, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения: [Адрес] (иностранный загранпаспорт гражданина [ ... ] тип [ ... ] код государства [Номер] дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ] выдан Управлением по делам въезда выезда Министерства общественной безопасности, место выдачи [Адрес] провинция [Адрес] действителен до [ДД.ММ.ГГГГ]; удостоверение личности [Номер] срок действия с [ДД.ММ.ГГГГ] - долгосрочный, миграционная карта серия [Номер] срок пребывания с [ДД.ММ.ГГГГ] до [ДД.ММ.ГГГГ]; один следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала [Адрес]), пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. 

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в ручной клади, в полиэтиленовой сумке синего цвета, принадлежащей Ч. Чжиюн, среди личных вещей вложенный прозрачный пакет с 20 (двадцатью) пластиковыми цилиндрическими коробками оранжевого цвета с серой крышкой, маркировка [ ... ]. Внутри коробок металлическое изделие (предположительно сверло) [ ... ]. Приложена инструкция на китайском языке для каждой индивидуальной упаковки. Итого 20 штук, общим весом 3,70 кг..

Согласно объяснениям Ч. Чжиюн полученным в рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что статья 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснена. Он прибыл в [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] авиарейсом № [Номер] [Адрес] Около 15 ч. 00 мин. проходил таможенный контроль по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. О правилах прохождения таможенного контроля не знал. При прохождении таможенного контроля в его багаже были обнаружены 20 (двадцать) металлических сверл для токарного станка, который находится на заводе. Данные сверла ввез для работы на ООО [ ... ] На информационные стенды, находящиеся в зале прилета аэровокзала перед зоной таможенного контроля, внимания не обратил, о правилах перемещения товаров, отнесенных к товарам не для личного пользования, он не знал. О действующих запретах и ограничениях он не знал. При проведении таможенного контроля таможенным инспектором ему были разъяснены правила и порядок ввоза товаров, отнесенных к товарам не для личного пользования. Совершенное правонарушение признает, в содеянном раскаивается. 

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы [ ... ] [ФИО 6] ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения) подтверждается отметками пограничной службы КПП [Адрес] на иностранном загранпаспорт гражданина [ ... ] (иностранный паспорт гражданина [ ... ] № [Номер], тип [ ... ] код государства [ ... ] дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ], действителен до [ДД.ММ.ГГГГ], выдан Государственным управлением по делам иммиграции [Адрес], место выдачи [Адрес]) [ФИО 6], копией пассажирского манифеста авиарейса от [ДД.ММ.ГГГГ] 

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена Союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, – если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; иностранное лицо, являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена Союза.

Принимая во внимание положения п. 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, а также объяснения Ч. Чжиюн - лица, привлекаемого к административной ответственности от [ДД.ММ.ГГГГ], учитывая количество товаров (сверла кольцевые твердосплавные [ ... ]» в количестве 20 штук), таможенным постом [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] указанные товары отнесены к товарам не для личного пользования, о чем принято соответствующее Решение (Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования [Номер]

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Таким образом, гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн, имеющий на момент пересечения таможенной границы [ДД.ММ.ГГГГ] права владения, пользования и распоряжения ввезенным товаром, обязан был продекларировать его, поместив под соответствующую таможенную процедуру, установленную ТК ЕАЭС.

То есть, Ч. Чжиюн, осуществив действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза «сверла кольцевые твердосплавные [ ... ]» в количестве 20 штук», и не произведя их декларирования, нарушил требования пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС.

Следовательно, в действиях гражданина [ ... ] Ч. Чжиюн присутствует состав административного правонарушения – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 2] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер], в отношении гражданина [ ... ] Ч. Чжиюн по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. 

[ДД.ММ.ГГГГ] товар - 20 (двадцать) пластиковых цилиндрических коробок оранжевого цвета с серой крышкой, маркировка [ ... ]. Внутри коробки металлическое изделие (предположительно сверло) [ ... ]. Приложена инструкция на китайском языке для каждой индивидуальной упаковки, которые были помещены в картонную коробку белого цвета, оклеенную ярлыком обеспечения сохранности упаковки, заверенным подписями Ч. Чжиюн и [ФИО 2] и ее ЛНП [Номер] - был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] указанный выше товар был помещен в камеру хранения вещественных доказательств [Адрес] таможни расположенную по адресу: [Адрес] (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

[ДД.ММ.ГГГГ] начальником отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 4] было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы.

[ДД.ММ.ГГГГ] заместителем начальника [Адрес] таможни [ФИО 1] вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до [ДД.ММ.ГГГГ] (включительно).

[ДД.ММ.ГГГГ] на таможенный пост [Адрес] таможни (вх. №реестр от [ДД.ММ.ГГГГ]) поступило заключение ЭКС –региональный филиал [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Предметом данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар - сверла кольцевые твердосплавные [ ... ] в количестве 20 штук, перемещенный гражданином [ ... ] Ч. Чжиюн, через таможенную границу ЕАЭС, без производства его письменного декларирования.

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] рыночная стоимость представленного на экспертизу товара составляет 86 579, 80 (Восемьдесят шесть тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 80 (восемьдесят) копеек.

Таким образом, гражданин [ ... ] Ч. Чжиюн своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные гражданином [ ... ] Ч. Чжиюнв объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях гражданина [ ... ] Ч. Чжиюн имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность гражданина [ ... ] Ч. Чжиюн, который [ ... ], [ ... ] доход составляет около 5000 китайских юаней в месяц, не имеет в собственного движимого и недвижимого имущества, ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 86 579, 80 (Восемьдесят шесть тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 80 (восемьдесят) копеек.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Вопрос о дальнейшем использовании конфискованного предмета не входит в компетенцию суда, исполнение назначенного административного наказания в виде конфискации изъятого предмета осуществляется таможенным органом в рамках исполнения действующего законодательства.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. 

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина [Адрес] Ч. Чжиюн, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: - сверла кольцевые твердосплавные [ ... ] в количестве 20 штук,, перемещенные гражданином [ ... ] Ч. Чжиюн через таможенную границу без производства его письменного декларирования.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья В.В.Терехин