Дело № 2а-2378/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 г. город Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Яковлевой А.А., при секретаре Валиахметовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании сумм, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика земельный налог в размере 193 217 рублей, пени по земельному налогу в размере 1 030 рублей 49 копеек, налог на имущество физических лиц в размере 55 321 рубль, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 295 рублей 05 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества, а также земельных участков, в связи с чем обязан уплачивать налог на имущество, земельный налог. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление с указанием сумм, причитающихся уплате в бюджет. В установленный срок налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с этим было направлено требование. В добровольном порядке в установленный срок требование не было исполнено. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя (л.д.45). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Административный ответчик ФИО1 извещался по известному суду адресу: 

<

адрес>, который по сведениям отдела адресной службы УФМС России по Челябинской области совпадает с адресом регистрации (л.д. 35). Почтовые уведомления с данных адресов вернулись как не врученные, в связи с истечением срока хранения (л.д.42,46). 

В связи с изложенным, уклонение ФИО1 от явки в учреждение почтовой связи для получения заказных писем расценивается судом как отказ от его получения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело отсутствие не явившегося представителя истца, не явившегося ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд считает требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные (п. 1 ст. 12 НК РФ).

К местным налогам относится, земельный налог, налог на имущество физических лиц (ст. 15 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 12 НК РФ, Местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.

Местные налоги и сборы устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов), если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов) в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах.

В городском округе с внутригородским делением полномочия представительных органов муниципальных образований по установлению, введению в действие и прекращению действия местных налогов на территориях внутригородских районов осуществляются представительными органами городского округа с внутригородским делением либо представительными органами соответствующих внутригородских районов согласно закону субъекта Российской Федерации о разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов.

Обязанность собственников имущества – физических лиц по уплате налога на имущество установлены Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991 г., а также решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 27.11.2014г. № 318 «Об установлении на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» налога на имущество физических лиц».

Плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (ст. 1 Закона Российской Федерации № 2003-1). 

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 вышеуказанного закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации № 2003-1 установлено, что ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Ставки налога на имущество физических лиц определены решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 27.11.2014г. № 318 «Об установлении на территории муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» налога на имущество физических лиц», согласно которому ставка налога при суммарной инвентаризационной стоимости объекта налогообложения стоимостью до 300 000 рублей включительно составляла 0,1 % включительно, свыше 300 000 до 500 000 рублей включительно 0,3 % включительно, свыше 500 000 рублей составляла 2,0 % включительно. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>; квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>; нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16, 23-24). 

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом 1 ст. 388 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Ставки земельного налога определены решением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 26.08.2010г. № 521 «Об установлении земельного налога на территории Анжеро-Судженского городского округа», в соответствии с которым установлены налоговые ставки земельного налога в пределах установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в следующих размерах: 0,3 % от кадастровой стоимости в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения ли к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.

1,5 % от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16. 23).

Из материалов дела следует, что за 2015, 2016. ответчику начислен налог на имущество, земельный налог. 

В порядке ст. 52 НК РФ налогоплательщику направлялось налоговое уведомление № от 06.08.2016г. с расчетом налога на имущество физических лиц в общей сумме 74 869 рублей 37 копеек, земельного налога в общей сумме 271 489 рублей (л.д. 16).

Обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена. 

В соответствии с п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ налогоплательщик должен выплатить пеню в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 НК РФ)

Согласно ст. 75 НК за несвоевременную уплату налогов на сумму недоимки по налогу на имущество начислена пеня в общей сумме 295 рублей 05 копеек, по земельному налогу – 1030 рублей 49 копеек (л.д. 27, 31).

В порядке ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № об налога по состоянию на 18.12.2016 года по налогу на имущество физических лиц в сумме 5 231 рубль, пени по налогу на имущество в сумме 295 рублей 05 копеек, по земельному налогу в сумме 193 217 рублей, пени по земельному налогу в сумме 1030 рублей 49 копеек (л.д. 11) со сроком уплаты налогов и пени до 21.02.2017г. 

Указанное требование направлено в адрес административного ответчика 20.12.2016 г., т.е. в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (л.д. 12). 

Требование до настоящего времени не исполнено, суммы налога и пени в бюджет не уплачены.

Административным ответчиком каких-либо доказательств в подтверждение исполнения обязанности по уплате сумм неоплаченной пени по налогам суду не представлено, сумма начисленной пени не оспорена. 

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (в данном случае требования № от 18.12.2016г., исполнить до 21.02.2017г.) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Аналогичные сроки предусмотрены п. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в августе 2018 года Межрайонная ИФНС России № 9 по Кемеровской области обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г.Златоуста Челябинской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Златоуста Челябинской области от 27.08.2018г. Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам и пени (л.д. 26).

Принимая во внимание, что срок исполнения требования от 18.12.2016 г. истек 21.08.2017 года, с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 4 г.Златоуста Челябинской области обратились в августе 2018г., в связи с чем, срок для обращения пропущен. Административное исковое заявление подано административным истцом 15.10.2018 г.

Согласно п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако, в обосновании уважительности причин пропуска срока указано, что в 2016 году произошел переход налоговых органов на работу в программе АИС «Налог-3» для формирования заявлений о вынесении судебного приказа и административных исковых заявлений. В связи с техническими проблемами работа в программе до февраля 2016 года была полностью приостановлена. Ограничения в работе были сняты 24.02.2016 г.. До 13.05.2016 года не формировались служебные записки (списки налогоплательщиков с пропущенными сроками для добровольной оплаты налогов), в том числе на ФИО1, в связи с этим Инспекция не смогла обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени в установленный законодательством срок.

Однако, по мнению суда, указанная истцом причина пропуска срока не является уважительной, так как наличие технических проблем в программе, как указывает административный истец, имело место до 13.05.2016 года, но как указывалось выше, срок обращения по данному спору был установлен до 21.08.2017 года, причин, по которым столь длительное время административный истец не обращался в суд, заявление о восстановлении срока не содержит.

Поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области первоначально обратилась мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами срока для обращения, то не подлежат удовлетворению требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам и пени в общей сумме 249 863 рубля 54 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании сумм, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А.Яковлева

Решение не вступило в законную силу.