Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июля 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2023 по исковому заявлению ФИО1 к департаменту строительства и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании права собственности на объекты капитального строительства

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании права собственности на объекты капитального строительства. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Салехардского городского суда от 26 декабря 2014 года за истцом признано право собственности на объекты недвижимого имущества, не завершённые строительством: магазин четырёхэтажный общей площадью 3679 кв.м., литер «Р» инверторный номер № по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища; административное здание четырёхэтажное, общей площадью 1218,2 кв.м. литер «П», инвентарный номер №, по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища.

После признания права собственности истцом были выполнены работы по постановке объектов незавершенного строительства на государственный кадастровый учет 

<

данные изъяты> – Магазин, 

<

данные изъяты> – Административное здание), а так же работы по завершению строительства.

По результатам рассмотрения его заявления от 19.05.2023 № о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Административное здание» и «Магазин» на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, руководствуясь частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (далее – Кодекс), уполномоченным органом принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям:

1) отсутствие документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в части 3 статьи 55 Кодекса:

- разрешение на строительство; 

- акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Кодекса; 

- технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно заключения эксперта №17-10-03С от 15.05.2023 по поставленным вопросам следует, что:

Соответствуют ли четырех этажное здание Магазина площадью 3783,6 кв.м. градостроительным и строительным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Объект – завершенный строительством объект: «Магазин строительных материалов г.Салехард» расположенный по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует градостроительным нормам и правилам, являются законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%.

Соответствуют ли выше указанные объекты противопожарным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Завершенный строительством объект капитального строительства «Магазин строительных материалов г.Салехард» расположенный по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует законодательно установленным требованиям, выполнен в соответствии с проектными решениями и правилами пожарной безопасности. Несущие и ограждающие конструкции, инженерные системы построенного и эксплуатируемого здания находятся в работоспособном состоянии и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Представляют ли указанные выше объекты угрозу жизни и здоровью граждан;

Возможно ли использовать 4-х этажный объект капитального строительства литера «Р», инвентарный № в качестве магазина;

Ответ эксперта: 4-х этажный объект капитального строительства литера «Р», инвентарный № «Магазин строительных материалов» является законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%. Объект готов к эксплуатации. Использование данного объекта капитального строительства как магазина строительных материалов возможно.

Соответствуют ли трех этажное Административное здание площадью 1149,3 кв.м. градостроительным и строительным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Объект – завершенный строительством объект: «Административное здание» расположенное по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует градостроительным нормам и правилам, являются законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%.

Соответствуют ли выше указанные объекты противопожарным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Завершенный строительством объект капитального строительства «Административное здание» расположенное по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует законодательно установленным требованиям, выполнен в соответствии с проектными решениями и правилами пожарной безопасности. Несущие и ограждающие конструкции, инженерные системы построенного и эксплуатируемого здания находятся в работоспособном состоянии и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Представляют ли указанные выше объекты угрозу жизни и здоровью граждан;

Возможно ли использовать 3-х этажный объект капитального строительства литера «П», инвентарный № в качестве административного здания;

Ответ эксперта: 3-х этажный объект капитального строительства литера «П», инвентарный № «Административное здание» является законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%. Объект готов к эксплуатации. Использование данного объекта капитального строительства как административного здания возможно.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

В настоящее время объекты готовы к эксплуатации и для введения их в гражданский оборот истец не имеет иной возможности как на основании решения суда.

На основании изложенного просил: признать право собственности ФИО1 на завершенный строительством объект капитального строительства трех этажное административное здание площадью 1149,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>; признать право собственности ФИО1 на завершенный строительством объект капитального строительства на четырех этажное здание Магазина строительных материалов площадью 3783,6 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец участие не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в ответе, направленном истцу об отказе в выдаче разрешения на вводу объекта в эксплуатацию. 

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно положений ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно положений ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно положений ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Салехардского городского суда от 26 декабря 2014 года за истцом признано право собственности на объекты недвижимого имущества, не завершённые строительством: магазин четырёхэтажный общей площадью 3679 кв.м., литер «Р» инверторный номер № по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища; административное здание четырёхэтажное, общей площадью 1218,2 кв.м. литер «П», инвентарный номер №, по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища.

После признания права собственности истцом были выполнены работы по постановке объектов незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (

<

данные изъяты> – Магазин, 

<

данные изъяты> – Административное здание), а так же работы по завершению строительства.

По результатам рассмотрения заявления истца от 19.05.2023 № о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Административное здание» и «Магазин» на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, руководствуясь частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (далее – Кодекс), уполномоченным органом принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям:

1) отсутствие документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в части 3 статьи 55 Кодекса:

- разрешение на строительство; 

- акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Кодекса; 

- технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принадлежащие истцу объекты подпадают под признаки самовольной постройки только по тем основаниям, что объекты незавершенного строительства достроены без получения разрешения на строительство.

Основным признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения гражданского дела о признании права собственности на объекты капитального строительства, являются наличие допущенных при возведении самовольной постройки существенных и неустранимых градостроительных и строительных норм и правил, нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, изложенным в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен установить, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно заключения эксперта №17-10-03С от 15.05.2023 по поставленным вопросам следует, что:

Соответствуют ли четырех этажное здание Магазина площадью 3783,6 кв.м. градостроительным и строительным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Объект – завершенный строительством объект: «Магазин строительных материалов г.Салехард» расположенный по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует градостроительным нормам и правилам, являются законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%.

Соответствуют ли выше указанные объекты противопожарным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Завершенный строительством объект капитального строительства «Магазин строительных материалов г.Салехард» расположенный по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует законодательно установленным требованиям, выполнен в соответствии с проектными решениями и правилами пожарной безопасности. Несущие и ограждающие конструкции, инженерные системы построенного и эксплуатируемого здания находятся в работоспособном состоянии и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Представляют ли указанные выше объекты угрозу жизни и здоровью граждан;

Возможно ли использовать 4-х этажный объект капитального строительства литера «Р», инвентарный № в качестве магазина;

Ответ эксперта: 4-х этажный объект капитального строительства литера «Р», инвентарный № «Магазин строительных материалов» является законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%. Объект готов к эксплуатации. Использование данного объекта капитального строительства как магазина строительных материалов возможно.

Соответствуют ли трех этажное Административное здание площадью 1149,3 кв.м. градостроительным и строительным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Объект – завершенный строительством объект: «Административное здание» расположенное по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует градостроительным нормам и правилам, являются законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%.

Соответствуют ли выше указанные объекты противопожарным нормам и правилам;

Ответ эксперта: Завершенный строительством объект капитального строительства «Административное здание» расположенное по адресу: ЯНАО, г.Салехард, район второго отделения, южнее городского кладбища соответствует законодательно установленным требованиям, выполнен в соответствии с проектными решениями и правилами пожарной безопасности. Несущие и ограждающие конструкции, инженерные системы построенного и эксплуатируемого здания находятся в работоспособном состоянии и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Представляют ли указанные выше объекты угрозу жизни и здоровью граждан;

Возможно ли использовать 3-х этажный объект капитального строительства литера «П», инвентарный № в качестве административного здания;

Ответ эксперта: 3-х этажный объект капитального строительства литера «П», инвентарный № «Административное здание» является законченным строительством объектом. Степень готовности объекта - 100%. Объект готов к эксплуатации. Использование данного объекта капитального строительства как административного здания возможно.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Согласно положений ч. 1 ст.49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно положений ч. 2 ст.49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Поскольку согласно приведенных выше заключений эксперта завершенные строительством объекты капитального строительства полностью соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствуют установленным требованиям безопасности, не представляют какой либо угрозы жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, при этом фактически окончено строительство незавершенных объектов капитального строительства, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном порядке, требования иска подлежат удовлетворению, и в ином порядке, кроме судебного, истец не может зарегистрировать право собственности на завершенный им на законных основаниях строительством объект, а потому требования иска подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к департаменту строительства и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании права собственности на объекты капитального строительства, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на завершенный строительством объект капитального строительства трех этажное административное здание площадью 1149,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Признать право собственности ФИО1 на завершенный строительством объект капитального строительства на четырех этажное здание Магазина строительных материалов площадью 3783,6 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков