Дело № 2-2102/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И. с участием прокурора Перминовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пижанского района Кировской области к ООО «Вятка-Промприбор» о возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пижанского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Вятка-Промприбор» о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что прокуратурой Пижанского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, в ходе которой в деятельности теплоснабжающей организации района – ООО «Вятка-Промприбор» выявлены нарушения указанного законодательства. На основании концессионного соглашения от {Дата} в целях организации предоставления потребителям услуг теплоснабжения администрацией Пижанского района Кировской области ООО «Вятка-Промприбор» передано во владение и пользование на срок 5 лет здание котельной, расположенной по адресу: {Адрес} с оборудованием и тепловыми сетями. {Дата} по результатам проверки прокуратурой района директору ООО «Вятка-Промприбор» по адресу регистрации юридического лица направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения, в части разработки нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, технологических потерь при передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям, удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии. Согласно представленной ООО «Вятка-Промприбор» информации от {Дата} нормативы потерь при передаче тепловой энергии и удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии котельной утверждены Региональной службой по тарифам Кировской области в расчетах по определению тарифа за тепловую энергию. Однако, указанные нормативы в настоящее время в отношении котельной ООО «Вятка-Промприбор» компетентным органом не утверждены. Поскольку бездействие ООО «Вятка-Промприбор» и отсутствие соответствующих нормативов может привести в случае возникновения в отопительный период чрезвычайной ситуации к прекращению теплоснабжения жилого фонда и социально значимых объектов района, выявленные нарушения являются грубыми и недопустимыми. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просит обязать ООО «Вятка-Промприбор» обратиться в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области за утверждением нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии.

Старший помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Перминова И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Вятка-Промприбор» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} (л.д. 46-47) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

Представитель третьего лица Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п. 2, 3,4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, в городах федерального значения; утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Постановлением Правительства Кировской области от 05.11.2017 № 67-П утверждено Положение о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

В соответствии с п. 2, 4, 5 приложения № 2 к Положению о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области оказание государственных услуг по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более; утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; утверждению нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более относится к полномочиям министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

Предоставление государственной услуги по утверждению нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии осуществляется Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 29.01.2014 № 245/46 «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области государственной услуги по утверждению нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более».

Оказание государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям осуществляется на основании административного регламента предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот человек и более, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/582.

Государственная услуга по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии предоставляется указанным министерством в соответствии с административным регламентом предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 22 мегаватт и более, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 29.01.2014 № 245/45.

Заявителями в рамках предоставления государственной услуги по утверждению нормативов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (либо их уполномоченные представители), осуществляющие производство тепловой энергии на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (далее - регулируемая деятельность).

Пунктами 2.6 указанных административных регламентов установлены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Действующим законодательством не закреплены сроки для обращения в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области за установлением указанных нормативов, но в тоже время определен срок утверждения норматива неснижаемого запаса топлива – до первого октября года предшествующего отопительного периоду.

Отсутствие законодательно закрепленных сроков обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (либо их уполномоченные представителей), осуществляющих производство тепловой энергии на источниках тепловой энергии в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не исключает обязанность по обращению за утверждением указанных нормативов.

На основании концессионного соглашения от {Дата} в целях организации предоставления потребителям услуг теплоснабжения администрацией Пижанского района Кировской области ООО «Вятка-Промприбор» передано во владение и пользование на срок 5 лет здание котельной, расположенной по адресу: {Адрес}, с оборудованием и тепловыми сетями.

В настоящее время в отношении котельной ООО «Вятка-Промприбор» отсутствуют утвержденные уполномоченным органом нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям, нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии.

На основании изложенного суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя указанный срок - 1 месяц с момента вступления решения в законную силу, суд находит его разумным и достаточным для обращения в установленном нормативными правовыми актами порядке в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области за утверждением нормативов.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Вятка-Промприбор» в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу обратиться в установленном нормативными правовыми актами порядке в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области за утверждением нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после составления мотивированного решения суда.

судья К.Ф. Никонов

мотивированное решение составлено 09.07.2018

судья К.Ф. Никонов