76RS0010-01-2025-001197-42 Дело № 2а-1078/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Бесединой Е.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Некрасовой Н.Ю., 

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управления Росреестра по Ярославской области) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Великом

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконным приостановление государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным приостановление государственной регистрации его права собственности на жилой дом с кадастровым номером 76:13:011102:142 по адресу: 

<

адрес>, д. Дуброво (ФИО4 с/а) 

<

адрес>, возложении на Управление Росреестра обязанности зарегистрировать право собственности на дом. 

Требования обоснованы тем, что распоряжением главы Савинской территориальной администрации от 20.07.1997 г. №19 истцу был предоставлен в аренду земельный участок в д. Дуброво, площадью 0,065 га, для индивидуального жилищного строительства. Между ним и управлением архитектуры и градостроительства Ростовского муниципального округа 29.07.1997 г. был заключен договор на застройку земельного участка. Право аренды на земельный участок с кадастровым номером 76:13:011102:43 было зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН в виде бессрочного обременения в пользу ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке истец построил жилой дом, площадью 65.2 кв.м. 

Постановлением главы Ростовского муниципального округа от 18.06.2002 г. № 801 дому был присвоен №, он был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, без сведений о правообладателе.

ФИО1 обратился с заявлением о государственном кадастровом учете построенного дома, однако уведомлением от 16.05.2025 г. государственная регистрация права была приостановлена по причине непредоставления договора аренды земельного участка. 

В соответствии с ч.10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку право на земельный участок в виде обременения в пользу ФИО1 бессрочной арендой зарегистрировано в ЕГРН, требование о предоставлении договора аренды при зарегистрированном праве незаконно.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Некрасова Н.Ю. заявленные требования поддержала по доводам заявления.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что кадастровый учет и госрегистрация прав на созданные здания или сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок. Представление правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. 

По данным ЕГРН жилой дом с кадастровым номером 76:13:011102:142 возведен в 2010 году на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 76:13:011102:43. Право собственности на жилой дом не зарегистрировано. В отношении земельного участка запись государственной регистрации в реестре прав отсутствует. Сведения об аренде имеются в разделе сведений об объекте недвижимого имущества в незарегистрированных правах и внесены на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 76:13:011102. Сведений о договоре аренды нет.

Таким образом, поскольку сведений о регистрации прав в реестре на земельный участок нет, ФИО1 при обращении за регистрацией права собственности на жилой дом должен быть представлен правоустанавливающий документ - договор аренды земельного участка. Распоряжение Савинской территориальной администрации Ростовского муниципального района от 20.07.1997 года № 19 не является правоустанавливающим документом.

Поэтому обоснованно имело место приостановление государственной регистрации права собственности на жилой дом.

В качестве заинтересованных лиц представители администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Управления муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района в судебное заседание не явились, были своевременно извещены о времени и месте рассмотрения дела.

УМИ предоставлены сведения о том, что ФИО1 в реестре арендаторов Ростовского муниципального округа не числится. Земельный участок с кадастровым номером 76:13:011102:43, площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 с/о, д. Дуброво, 

<

адрес> аренду ФИО1 не предоставлялся, договор аренды земельного участка не заключался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч.6).

Частью 7 данной статьи определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст. 26 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Согласно ч.1 ст. 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 76:13:011102:43, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 сельский округ, д. Дуброво, 

<

адрес>.

Права на данный участок, в том числе право аренды, ни за кем не зарегистрированы.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о регистрации за ним права собственности на жилой дом, возведенный на указанном земельном участке.

Им было представлено распоряжение главы Савинской территориальной администрации Ростовского муниципального округа № 19 от 20 июля 1997 года о предоставлении ФИО1 в аренду под индивидуальное жилищное строительство из свободных земель населенного пункта земельного участка, площадью 0, 065 га. Постановлением на ФИО1 возлагалась обязанность в 10 дневный срок заключить с администрацией договор аренды предоставляемого земельного участка.

Также истцом был представлен договор на застройку земельного участка, заключенный 29 июля 1997 года между ним и Управлением архитектуры и градостроительства Ростовского муниципального округа, из которого следует, что на основании договора аренды земельного участка без номера и даты, административному истцу было предоставлено право на застройку земельного участка.

Административным ответчиком было рекомендовано истцу предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок – договор аренды, в связи с чем осуществление действий по государственной регистрации было приостановлено сроком до 18 августа 2025 года.

Истец, ссылаясь на то, что в ЕГРН зарегистрировано обременение земельного участка в его пользу в виде аренды, считает требование от него договора аренды и приостановление государственной регистрации незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение и другие объекты в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором они расположены, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Частью 10 данной статьи определено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение и другие объекты недвижимости осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. 

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные объекты, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления в соответствии с настоящей частью государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку право аренды земельного участка за П-вым зарегистрировано не было, а договор аренды истцом представлен не был, у административного ответчика имелись основания для приостановления государственной регистрации права собственности на жилой дом, установленные с. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы представителя истца о том, что право аренды земельного участка ФИО1 зарегистрировано, что подтверждается записью об обременении земельного участка арендой, являются ошибочными. В ЕГРН имеется только сведения о кадастровом учете земельного участка с обременением, государственной регистрации права аренды не производилось. 

Действия Управления Росреестра законны, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании незаконным приостановление 16 мая 2025 года Управлением Росреестра по Ярославской области (ИНН 

<

***>) государственной регистрации права на здание с кадастровым номером 76:13:011102:142, расположенное по адресу: 

<

...>, возложении обязанности произвести такую регистрацию ФИО3 (паспорт серия 78 04 №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: