№ 2а-742/2021

УИД 75RS0008-01-2021-000924-55

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Борзя 27 июля 2021 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора ФИО2, заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение фактов распространения в сети Интернет противоправной информации, в том числе о продаже поддельных справок об инвалидности. В ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района Забайкальским филиалом ПАО «Ростелеком», установлен факт свободного доступа неограниченного круга лиц на страницу сайтов с адресами: https://medikals-profily-centr.com/spravka-ob-invalidnosti/vladivostok.html, https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii/, https://spravki-neva.online/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, HYPERLINK "http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/"http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, содержащих противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию. На страницах указанных сайтов допускается свободный доступ неограниченного круга лиц к информации, содержащей сведения о продаже поддельных справок об инвалидности, что не соответствует требованиям закона. Вход на сайт свободный, без предварительной регистрации и пароля, то есть с содержанием данного сайта может ознакомиться любой Интернет-пользователь. Установить владельца сайта через сайт www.whois-service.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует. За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт, предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность по ст. 324, 327 УК РФ. На момент проверки указатели сайтов в реестре отсутствуют. 

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресами https://medikals-profily-centr.com/spravka-ob-invalidnosti/vladivostok.html, https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii/, https://spravki-neva.online/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, HYPERLINK "http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/"http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением от 28.07.2021 производство по административному делу в части информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://medikals-profily-centr.com/spravka-ob-invalidnosti/vladivostok.html, прекращено.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, о причинах не сообщил. Ходатайств об отложении слушания административного дела не поступило.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому, надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В суд от заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также с пояснениями по делу. 

Владельцев сайтов с URL-адресами: https://spravka-v??.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii/, https://spravki-neva.online/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, HYPERLINK "http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/"http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, установить не удалось.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку возможно рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Борзинской межрайонной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii/, https://spravki-neva.online/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, HYPERLINK "http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/"http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, информации о продаже поддельных справок об инвалидности. 

Интернет-ресурсы с указанными URL-адресами являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проверки указатели сайтов в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Материалами дела подтверждается, что доступ к приведенным страницам сайтов свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Установить владельцев сайтов через www.whois-service.ru не представляется возможным, поскольку контактная информация регистрантов отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.06.2021, скриншотами страниц данных сайтов, а также сайтов http://eais.rkn.gov.ru/, https://www.whois.com/.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, в том числе информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обособленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Часть 1 ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктом 5 указанных Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. При отсутствии указанных условий лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке. 

Гражданину, признанному инвалидом, согласно пункту 36 Правил признания лица инвалидом выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети "Интернет" представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 № 1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, свободный доступ к страницам интернет-сайтов с URL-адресами: https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii/, https://spravki-neva.online/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, HYPERLINK "http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/"http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, на которых содержится информация о продаже поддельных справок об инвалидности, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Кроме того, сведения, размещенные на указанных страницах интернет-сайтов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, в связи с изложенным, размещенная на страницах интернет-сайтов с приведенными URL-адресами информация, подлежит запрету.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше страницах интернет-сайтов, содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные заместителем прокурора требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора ФИО2 удовлетворить.

Признать информацию о продаже поддельных справок об инвалидности, размещенную на страницах сайтов с URL адресами: https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii/, https://spravki-neva.online/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, HYPERLINK "http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/"http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost.173/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю 

<

адрес>). 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Решение суда в окончательной форме принято 27.07.2021