УИД 42MS0048-01-2019-002359-26

Гражданское дело № 2-1959/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 03 декабря 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к ФИО1 о взыскании средств, выделенных в виде субсидии, в связи с нарушением условий договора,

по встречному иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого о признании обстоятельств гибели животных обстоятельствами непреодолимой силы, повлекшими нарушение условий договора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с иском к ФИО1, просит в связи с невыполнением условий договора 

<

номер> от 

<

дата> взыскать с ответчицы в пользу истца сумму долга в размере 100000 рублей.

Требования мотивированы следующим. Указано, что 

<

дата> на основании заявления ФИО1 от 

<

дата> по решению комиссии по предоставлению единовременной финансовой помощи, руководствуясь Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

дата> 

<

номер>, между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого и ФИО1 был заключен договор 

<

номер> о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным. Согласно п.2.2.2 договора Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого приняло на себя обязательство в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа о предоставлении гражданину финансовой помощи выплатить ФИО1 по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) финансовую помощь в размере 100000 рублей для приобретения козы зааненской 4 головы, козла производителя 1 голова, кролика (самец) 2 головы, зерна, сена, витаминных добавок, ветеринарных услуг. Перечисление ФИО1 финансовой помощи за счет средств областного бюджета произведено истцом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной 2017 финансовый год, своевременно и в полном объеме 

<

дата>. Согласно договору от 

<

дата> ФИО1 приняла на себя обязательства: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом «животноводство» и осуществлять ее не менее 24 месяцев; обеспечить целевое использование финансовой помощи; не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого в виде финансовой помощи, а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.п.2.1.2-2.1.4). 

<

дата> ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области. 

<

дата> стало известно, что ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность с 

<

дата>. 

<

дата> ФИО1 было получено уведомление о том, что согласно п.4.5 договора от 

<

дата> в случае не выполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2 договора, ею необходимо вернуть сумму финансовой помощи в полном объеме в добровольном порядке не позднее 14 рабочих дней со дня получения уведомления. Также в уведомлении указали, что по истечении данного срока Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратится в суд с исковым заявлением о возврате финансовой помощи. Однако сумма финансовой помощи возвращена не была. Условия договора от 

<

дата> об организации предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом «животноводство» и осуществлении ее не менее 24 месяцев, изложенные в п.2.1.2, ФИО1 не выполнены. В соответствии с п.4.5 договора в случаев не выполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2 договора, ФИО1 обязана возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме, что также предусмотрено п.2.3.2 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

дата> 

<

номер>. Долг составляет 100000 рублей, которые Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого просит взыскать в свою пользу с ФИО1 

Для совместного рассмотрения с данным иском судом был принят встречный иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого о признании обстоятельств гибели животных: козы зааненской 4 головы, козла производителя 1 головы, кроликов 2 головы обстоятельствами непреодолимой силы, повлекшими нарушение условий договора 

<

номер> от 

<

дата>.

Требования мотивированы следующим. Указано, что индивидуальное предпринимательство ФИО1 прекращено вынужденно по обстоятельствам от нее независящим в силу следующего. При заключении договора 

<

номер> от 

<

дата> и проверке бизнес-плана, который был ей составлен в Государственном казенном учреждении Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого ее не предупредили о наличии каких-либо гарантий в случае форс-мажора, т.е. наступления обстоятельств непреодолимой силы, которые могут существенным образом повлиять на осуществление ею предпринимательской деятельности. Так как ФИО1 проживает в частном секторе, при выборе вида и способа осуществления предпринимательской деятельности ей было предложено в Государственном казенном учреждении Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого заниматься разведением животных и продажей продукции своего подворья, на что она согласилась. На выделенные денежные средства ею были приобретены козы зааненские 4 головы, козел производитель 1 голова, кролики 2 головы, зерно, сено, витаминные добавки и ветеринарные услуги. Однако произошел падеж кроликов, животные все погибли, потомства от коз не получено, молока 4 козы давали не более 2 литров, продать его было очень сложно, сено и иные корма для животных, а также витаминные добавки стоят очень дорого, потом погибли козы, открытое индивидуальное предпринимательство с самого начала стало убыточным, однако налоги приходилось платить и она платила их из семейного бюджета. Какой-либо страховки рисков у нее не было, поэтому она была вынуждена подать заявление в налоговый орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности за месяц до окончания срока, предусмотренного в договоре. Ее решение было принято еще и на пояснении бухгалтера К., которая составляла ей налоговые декларации. Считает, что условия договора не были ею соблюдены в результате обстоятельств непреодолимой силы, при этом субсидию она израсходовала строго по ее целевому назначению. Ссылается на положения ст.401 ГК РФ в обоснование своих требований. 

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Ленинска-Кузнецкого поддержала в полном объеме согласно доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала согласно отзыву на него, в котором указано, что в договоре от 

<

дата> в п.4.8 указаны конкретные случаи обстоятельств непреодолимой силу, при наступлении которых финансовая помощь не возвращается, это стихийные бедствия или чрезвычайная ситуация, а в бизнес-плане содержится оценка рисков при реализации предпринимательской деятельности, а учитывая, п.4.3 договора, ст.2 ГК РФ, а также то, что гибель животных обстоятельством непреодолимой силы в договоре не названо, позиция ФИО1 является несостоятельной.

В судебном заседании ответчица – истица иск Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого не признала согласно письменному отзыву на него, по сути содержащему позицию встречного иска, при этом встречные исковые требования поддержала согласно доводам и обстоятельствам, в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ответчицы – истицы ФИО3, допущенная к участию в деле на основании ходатайства ФИО1, позицию ответчицы-истицы поддержала в полном объеме. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

дата> 

<

номер> утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Судом установлено, что 

<

дата> на основании заявления ФИО1 от 

<

дата> по решению комиссии по предоставлению единовременной финансовой помощи, руководствуясь вышеуказанным Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого и ФИО1 был заключен договор 

<

номер>-АП о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным. 

Согласно п.2.2.2 договора Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого приняло на себя обязательство в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа о предоставлении гражданину финансовой помощи выплатить ФИО1 по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) финансовую помощь в размере 100000 рублей для приобретения козы зааненской 4 головы, козла производителя 1 голова, кролика (самец) 2 головы, зерна, сена, витаминных добавок, ветеринарных услуг. Перечисление ФИО1 финансовой помощи за счет средств областного бюджета произведено Государственным казенным учреждением Центра занятости населения 

<

адрес> в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной 2017 финансовый год, своевременно и в полном объеме 

<

дата>, что подтверждено документально и ФИО1 и ее представителем не оспаривалось.

Согласно договору 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 приняла на себя обязательства: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом «животноводство» и осуществлять ее не менее 24 месяцев; обеспечить целевое использование финансовой помощи; не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого в виде финансовой помощи, а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.п.2.1.2-2.1.4). 

Во исполнение данного договора 

<

дата> ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области. Однако ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность с 

<

дата>, о чем стало известным истцу-ответчику 

<

дата>, ввиду чего им 

<

дата> ФИО1 лично вручено уведомление о том, что согласно п.4.5 договора от 

<

дата> в случае не выполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2 договора, ею необходимо вернуть сумму финансовой помощи в полном объеме в добровольном порядке не позднее 14 рабочих дней со дня получения уведомления. Однако сумма финансовой помощи ею возвращена не была и не возвращена она по сей день.

Суд считает, что изложенные в п.2.1.2 договора 

<

номер> от 

<

дата> в части осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 не менее 24 месяцев, ею не выполнены, что подтверждается документально, при этом уважительных причин для этого нет, что в соответствии с п.4.5 договора и в силу п.2.3.2 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

дата> 

<

номер>, влечет судебное взыскание с нее суммы финансовой помощи в полном размере 100000 рублей в пользу истца, т.к. в добровольном порядке ответчица-истица их возвращать не желает.

Иск Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого подлежит удовлетворению.

Что касается встречных исковых требований, то суд считает, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п.3 ст.401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

ФИО1 считает, что условия договора 

<

номер> от 

<

дата> ею не были соблюдены в результате обстоятельств непреодолимой силы, к коим она относит гибель животных: козы зааненской 4 головы, козла производителя 1 головы, кроликов 2 головы. Однако суд не находит данные утверждения обоснованными и являющимися основанием для ее освобождения от обязанности вернуть денежные средства финансовой помощи истцу-ответчику.

Так согласно ч.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 

Таким образом, в самом понятии предпринимательской деятельности заложен такой ее критерий как риск, что также нашло свое отражение и в п.4.3 договора от 

<

дата>. В данном случае оценка рисков предпринимательской деятельности ответчицы-истицы при осуществлении ею предпринимательской деятельности по направлению «животноводство» была осуществлена в бизнес-плане, в том числе рассчитывалось, что результат данной предпринимательской деятельности может отклоняться от прогнозируемого результата в силу и имущественных рисков тоже, связанных с кражей, пожаром, болезнями животных и т.д. Об этом ФИО1 не могла не знать, с бизнес-планом она знакомилась, а обстоятельства непреодолимой силы, это, прежде всего, чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора, либо избежать или преодолеть. В данном случае суду не представлено ФИО1 убедительных доказательств, что ею предпринимались надлежащие действия по содержанию животных и уходу за ними. Ею представлено лишь два документа. Так представленный акт от 

<

дата>, составленный по результату осмотра трупов кроликов, говорит о том, что точная причина гибели 30 голов кроликов не установлена, продолжительно падеж произошел по причине вирусной геморрагической болезни кроликов, при этом отмечено, что вакцинация против вирусной геморрагической болезни не проводилась. Таким образом, из акта не следует, что ФИО1 надлежащим образом осуществлялись мероприятия по предупреждению и развитию болезни у данного вида животных. Представленная же справка о том, что противоэпизоотические мероприятия у мелкого рогатого скота (коз) в количестве трех голов в 2018 году, четырех голов в 2017 году были проведены в полном объеме, также не свидетельствует в полной мере о том, что ФИО1 не предпринимались действия (или не допускалось бездействие), которые могли бы негативным образом влиять на продолжительность жизни животных и производительность животноводства (некачественный корм, некачественный отбор животных при их приобретении, кормление их не по правилам, плохая организация самого процесса животноводства, некачественный уход и т.п.). Кроме того данные документы говорят о гораздо большем количестве животных, находившихся в собственности ФИО1, она же по непонятным причинам просит признать обстоятельствами непреодолимой силы гибель лишь 4 голов коз зааненских, 1 козла и 2 голов кроликов, что мало соотносится с представленными документами.

ФИО1 и ее представитель настаивают на том, что гибель животных ответчицы-истицы являются обстоятельствами форс-мажора. Однако это не соответствует тому, что легально определяется как форс-мажор Положением о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173-14), из которого следует, что обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта). В частности, к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. 

К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых.

Фактически ФИО1 не доказано, что гибель животных: козы зааненской 4 головы, козла производителя 1 головы, кроликов 2 головы можно отнести к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажор) в том смысле, который этому придается действующим законодательством.

Согласно п.4.8 договора 

<

номер> от 

<

дата> финансовая помощь не подлежит возврату в случае: стихийного бедствия – при предоставлении справки (иного документа), подтверждающей факт произошедшего стихийного бедствия, выданной Государственным учреждением «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»; чрезвычайной ситуации – при предоставлении справки (иного документа), о чрезвычайной ситуации, выданной Главным управлением МЧС России по Кемеровской области. Самим договором предусмотрены случае форс-мажора, но в данной ситуации таких обстоятельств не было.

Из объяснений стороны ответчицы-истицы следует, что индивидуальную предпринимательскую деятельность в конечном счете она прекратила ввиду того, что у нее не было денежных средств ее продолжать, а в силу Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств и п.3 ст.401 ГК РФ предпринимательские риски и отсутствие у должника необходимых денежных средств к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не относятся.

Позиция ответчицы-истицы доказанной не является по вышеизложенным мотивам, а потому встречный иск удовлетворению не подлежит, что исключает возмещения другой стороной судебных расходов, понесенных ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого удовлетворить:

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого сумму долга по договору 

<

номер> о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) гражданину, признанному в установленном порядке безработным, от 

<

дата> в размере 100000 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2019.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле 2-1959/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.