дело № 3а-286/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 07 декабря 2018 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,

при секретаре Зиновкине Е.О., 

с участием представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО «Брянскавтосервис» ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Брянскавтосервис» ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что ООО «Брянскавтосервис» является собственником объекта недвижимости – нежилого здания, общей площадью 227,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого здания составляет 12 401 473 рубля 18 копеек.

Согласно отчету № 92-04/18Н от 11 мая 2018 года, выполненному ООО «Бизнес Фаворит», рыночная стоимость недвижимого имущества: нежилого здания, общей площадью 227,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 582 500 рублей 40 копеек.

24 мая 2018 года представитель ООО «Брянскавтосервис» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной. 

Решением Комиссии от 22 июня 2018 года № 10/3 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №1, №3.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права ООО «Брянскавтосервис» как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд:

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, общей площадью 227,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 582 500 рублей 40 копеек по состоянию на 01 января 2015 года.

До начала судебного заседания от представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3, заинтересованного лица главы администрации Севского муниципального района ФИО4 поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованного лица администрации Севского муниципального района.

Определением Брянского областного суда от 07 декабря 2018 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованного лица администрации Севского муниципального района.

В письменном ходатайстве глава администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО4 выражает несогласие с заявленными требованиями.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом не оспаривала рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего ООО «Брянскавтосервис» на праве собственности, определенную в соответствии с заключением эксперта ООО «Бизнс Фаворит» № 92-04/18Н от 11 мая 2018 года и экспертным заключением ООО «Брянский Оценщик» № 255-11/18 от 06 ноября 2018 года.

Представители административного истца ООО «Брянскавтосервис», административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представил, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Брянскавтосервис» является собственником здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 227,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (т.№).

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого здания составляет 12 401 473 рубля 18 копеек (т. №).

Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости – вышеуказанного нежилого здания, № 32/ИСХ/18-151422 от 18 мая 2018 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 12 401 473 рубля 18 копеек. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года (т. №).

В соответствии с отчетом № 92-04/18Н от 11 мая 2018 года, выполненным ООО «Бизнес Фаворит», рыночная стоимость нежилого здания, общей площадью 227,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 582 500 рублей 40 копеек.

24 мая 2018 года представитель ООО «Брянскавтосервис» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной. 

Решением Комиссии от 22 июня 2018 года № 10/3 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №1, №3.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 373, ст. 374 Налогового кодекса РФ организации обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет № 92-04/18Н от 11 мая 2018 года, выполненный ООО «Бизнес Фаворит», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 582 500 рублей 40 копеек.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области определением Брянского областного суда от 04 сентября 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Брянский Оценщик».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Брянский Оценщик» № 255-11/18 от 06 ноября 2018 года, при составлении отчета № 92-04/18Н от 11 мая 2018 года оценщиком ООО «Бизнес Фаворит», нарушений требований оценочного законодательства Российской Федерации, повлиявших в проверяемом отчете на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки не установлено, отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.

Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости.

Ошибки при выполнении математических действий не допускались.

Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой.

В связи с соответствием отчета об оценке от 11 мая 2018 года № 92-04/18Н, выполненного ООО «Бизнес Фаворит», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.

Таким образом, действительная рыночная стоимость объекта оценки нежилого здания, общей площадью 227,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 582 500 рублей 40 копеек.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в размере 1 582 500 рублей 40 копеек в соответствии с отчетом № 92-04/18Н от 11 мая 218 года, выполненным ООО «Бизнес Фаворит».

Расчеты стоимости объекта оценки выполнены в соответствии с выбранными методами, последовательность и результаты расчетов достаточно полно изложены в отчете и могут быть воспроизведены пользователем отчета.

Методология определения рыночной стоимости (выбор подходов и методов в рамках подходов) обоснована и соответствует конъюнктуре рынка объекта оценки на дату определения стоимости. Проведен анализ информации по рынку недвижимости в сегменте объекта оценки, изложены выводы о применении сравнительного и доходного подходов и отказ от использования затратного подходов при определении стоимости объекта оценки.

Применение использованных оценочных подходов для определения рыночной стоимости объекта оценки обосновано. Расчет стоимости объекта оценки выполнен в соответствии с изложенной методикой определения стоимости. Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом ни представитель административного истца, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорного нежилого здания по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 582 500 рублей 40 копеек.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска представителя ООО «Брянскавтосервис» и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества – здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 227,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 582 500 рублей 40 копеек.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов дела следует, что представитель ООО «Брянскавтосервис» обратился в Комиссию 24 мая 2018 года, в суд с административным иском – 13 сентября 2018 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ООО «Брянскавтосервис» обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 24 мая 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО «Брянскавтосервис» ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества:

– здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 227,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 582 500 рублей 40 копеек.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 мая 2018 года – дату обращения представителя ООО «Брянскавтосервис» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова

мотивированное решение принято 10 декабря 2018 года.