УИД 28RS0008-01-2020-000434-65

Дело № 2-359\2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Зея Амурской области

Судья Зейского районного суда Амурской области Ворсина О.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь неработающим пенсионером по старости и проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в феврале 2020 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно от п.Береговой Зейского района до г.Благовещенска и обратно. 

Истец обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать с ответчика расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту п. Береговой - г. Благовещенск, г. Благовещенск - п. Береговой в общей сумме 6000 руб.

Из отзыва на иск, представленного ответчиком следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, просит в удовлетворении иска отказать, указывая, что представленные проездные документы не могут быть приняты Управлением к возмещению поскольку маршруты п.Береговой - г.Благовещенск, г.Благовещенск - п.Береговой отсутствуют в соответствующем реестре регулярных перевозок.

Также сообщает, что заявитель обращалась в Управление за компенсацией льготного проезда по указанному в исковом заявлении маршруту с заявлением от 03.03.2020 года на сумму 6000 руб., в удовлетворении заявленных требований было отказано (решение от 17.03.2020 г. 

<

Номер обезличен>).

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 названных Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Указанными Правилами, а также разъяснениями, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N 118н установлено, что возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. (п.10 Правил).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В соответствии с п.9 указанных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путёвками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. 

Согласно представленной копии трудовой книжки истец является неработающим пенсионером, льготный проезд по Закону РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 она не использовала, что подтверждено справкой ответчика.

Право на льготный проезд по Закону РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 в указанный период (февраль 2020 года) у истца наступило, что не опровергается ответчиком. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, использованного в сентябре 2019 года, в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами. 

Также судом установлено, что истец в феврале 2020 года фактически выезжала к месту отдыха, понесённые истцом расходы подтверждены проездными документами. 

Истец просит взыскать с ответчика в его пользу понесённые расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту п. Береговой - г. Благовещенск, г. Благовещенск - п. Береговой в сумме 6000 руб.

Сумма проезда, затраченная истцом, подтверждена проездными документами. По маршруту п. Береговой - г. Благовещенск, г. Благовещенск - п. Береговой истец следовал на микроавтобусе ИП ФИО3, расходы составили в общей сумме 6000 рублей (3000+3000).

В соответствии с пп. 42,43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1 к указанным Правилам. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.

Билет по форме № 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

Вместе с тем, судом установлено, что регулярное автобусное сообщение по маршруту п. Береговой - г. Благовещенск - п. Береговой отсутствует, данный факт является общеизвестным и не оспаривается сторонами. 

В билетах, представленных истцом, указаны наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления, стоимость проезда. 

Оценив представленные сторонами доводы и доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие сумму понесённых фактических расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

При таких условиях суд находит, что предоставление истцу социальных гарантий по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как неработающему пенсионеру по старости, не может быть поставлено в зависимость от отсутствия регулярного автобусного сообщения с местом его жительства.

Доказательств иной, меньшей, чем заявлено истцом, суммы расходов по проезду от п.Береговой Зейского района до г. Благовещенска, ответчиком не представлено. 

Изучив представленные истцом документы и, учитывая требования Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и взыскивает с ответчика в пользу истца сумму льготного проезда по маршруту Береговой- Благовещенск -Береговой в сумме 6000 рублей (3000 рублей + 3000 рублей).

Руководствуясь ст.ст.232.1-232.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с к Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, использованного в феврале 2020 года, в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей – со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 года

Судья О.Б. Ворсина