Гражданское дело № 2-1781/2025

УИД № 23RS0001-01-2025-003061-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года город Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием истца по первоначальному иску / ответчика по встречному иску ФИО1, представителя ответчика по первоначальному иску / представителя истца по встречному иску ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на объект незавершенного строительства и встречное исковое заявление администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО1 о приведении земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать право собственности на незавершенный объект капитального строительства – фундамент индивидуального жилого дома площадью 64 кв.м с процентом готовности 4 % расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 723 кв.м с видом разрешенного строительства «индивидуальные и малоэтажные жилые дома» по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование указывает, что между ней и администрацией муниципального образования Абинский район заключен договор аренды указанного земельного участка для цели индивидуального жилищного строительства от 27 июля 2011 г. за №. До заключения договора аренды и возведения на земельном участке объекта капитального строительства по действующим в тот период времени положениям о градостроительной деятельности 16 декабря 2010 г. администрацией муниципального образования Абинский район выдано градостроительное заключение о возможности размещения на земельном участке индивидуального жилого дома. Договор аренды действовал в течении 10 лет, то есть до 21 июля 2021 г. В течение действия договора аренды она возвела на земельном участке объект незавершенного строительства – фундамент индивидуального жилого дома площадью 64,0 кв.м с процентом готовности 4 %. Строительство фундамента выполнялось силами привлеченного третьего лица, что подтверждается договором на оказание строительных работ по закладке фундамента от 10 февраля 2021 г. Просит учесть, что все время действия договора аренды земельного участка и разрешения на строительство, она не бездействовала, а предпринимала попытки по использованию земельного участка по целевому назначению и возведению жилого дома. Согласно справке социальной защиты населения в Абинском районе – она является матерью четырех детей, в период действия договора аренды у нее родилось трое детей. Обстоятельства, связанные с рождением, воспитанием и содержанием несовершеннолетних детей – не позволили своевременно завершить строительство жилого дома. Она не намеревалась умышленно допустить пропуск срока действия договора аренды, установив такие события, незамедлительно обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером № Ей фактически было отказано и разъяснено, что заключение на новый срок договора аренды на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома в порядке, предусмотренном п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ невозможно в связи с отсутствием записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. 22 июля 2021 г. в ее адрес направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока аренды, которое ей не подписано, поскольку на земельном участке возведен фундамент и она понесла существенные финансовые затраты, желает признать на него право собственности. Таким образом, внесение в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственно регистрации права собственности на объект незавершенного строительства невозможно в связи с истечение срока действия договора аренды, а равно невозможно и заключение договора аренды на новый срок, что явилось основанием для обращения за судебной защитой.

Администрация Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

- запретить ФИО1 эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером № площадью 723 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- обязать ФИО1 привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) возведенных строений и сооружений, а также насаждений, своими силами и за собственный счет в течении одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда, взыскать с ФИО1 неустойку в размере 1.000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день фактического исполнения.

В обоснование указано, что 27 июля 2011 г. между администрацией муниципального образования Абинский район и Г.А. заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № с кадастровым номером № площадью 723 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> 25, сроком на 10 лет, то есть до 21 июля 2021 г. Согласно пункту 4.3.6 договора аренды земельного участка, установлена обязанность арендатора в использовании участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, то есть индивидуальное жилищное строительство. Строительство жилого дома на указанном земельном участке в срок, установленный указанным договором аренды, не завершено, жилой дом в эксплуатацию не сдан. В настоящее время ответчиком на земельном участке возведен только фундамент, предназначенный для индивидуального жилого дома, являющийся объектом незавершенного строительства степенью готовности 4 %. В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка, 22 июля 2021 г. администрацией в адрес истца направлено для ознакомления и подписания соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, которое истцом не подписано. С истечением трех месяцев со дня направления в адрес ответчика соглашения о расторжении указанного договора аренды, в Едином государственном реестре недвижимости регистрационная запись о регистрации аренды земельного участка была погашена. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора аренды установлено, что в случае расторжения договора аренды, ответчик обязан привести земельный участок в первоначальное состояние, разобрав все строения и сооружения, возведенные на земельном участке, в срок две недели с момента расторжения. Таким образом, в настоящее время правовые основания в использовании указанного земельного участка у ответчика отсутствуют.

В судебном заседании истец по первоначальному иску / ответчик по встречному иску ФИО1 настаивала на удовлетворении своих исковых требований, возражая против встречного иска.

Представитель ответчика по первоначальному иску / представитель истца по встречному иску ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований ФИО1, поддержав встречное исковое заявление.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Абинскому и 

<

адрес>м, Абинский сектор Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Между администрацией муниципального образования Абинский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 27 июля 2011 г. за №. Предметом договора являлся земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 723 кв.м и с видом разрешенного строительства «индивидуальные малоэтажные жилые дома», расположенный по адресу: 

<

адрес> Красноармейский №. Договор заключен сроком на 10 лет, до 21 июля 2021 г.

Согласно пункту 4.3.6 договора аренды земельного участка, установлена обязанность арендатора в использовании участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, то есть индивидуальное жилищное строительство.

Строительство жилого дома на указанном земельном участке в срок, установленный договором аренды, не завершено, жилой дом в эксплуатацию не сдан.

Согласно экспертному заключению № 54 от 18 июня 2025 г. в настоящее время ответчиком на земельном участке возведен фундамент, предназначенный для индивидуального жилого дома, являющийся объектом незавершенного строительства со степенью готовности 4 %.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36 Конституции Российской Федерации).

В силу ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее правообладатель земельного участка).

Суд, разрешая заявленные исковые требования, принимает во внимание, что спорный объект строительства, принадлежащий истцу, расположен на земельном участке, право на который истцу в установленном законом порядке предоставлено не было, заключенный ранее договор аренды земельного участка прекратил свое действие. Следовательно, земельный участок, на котором расположен спорный объект, истцу не принадлежит, находится в муниципальной собственности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок действия договора аренды земельного участка, на котором истцом возведен спорный объект, истек 21 июля 2021 г., договор сторонами не продлевался, новый договор для завершения строительства объекта не заключался.

В этой связи суд считает, что в отсутствие у истца права на использование земельного участка, оснований для признания за ней права собственности на спорный объект не имеется.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из перечисленных признаков. При таких обстоятельствах не является основанием для признания права собственности истца на объект незавершенного строительства его возведение при наличии необходимых в силу закона согласований / разрешений, а равно соответствие постройки градостроительным и строительным нормам и правилам согласно выводам эксперта.

Руководствуясь статьями 222, 610, 615, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности за истцом на указанный объект незавершенного строительства.

Оценивая доводы встречного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3.1.5 заключенного между сторонами договора установлено, что договор считается расторгнутым, по истечении срока его действия, то есть 21 июля 2021 г.

В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка, администрацией ФИО1 направлено для ознакомления и подписания соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.

Указанное соглашение истцом не подписано, по истечении трех месяцев со дня направления соглашения о расторжении указанного договора аренды в Едином государственном реестре недвижимости регистрационная погашена запись о регистрации аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10 ноября 2025 г.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора установлено, что в случае его расторжения, ответчик обязан привести земельный участок в первоначальное состояние (разобрать и устранить все строения и сооружения, возведенные на земельном участке) в 2-х недельный срок с момента расторжения.

Таким образом, в настоящее время правовые основания в использовании спорного земельного участка у ФИО3 отсутствуют.

Согласно ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) – согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении от 24 марта 2016 г. № 7 (ред. от 22 июня 2021 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом принципов справедливости, соразмерности, фактических обстоятельств рассматриваемого дела, недопустимости извлечения должником выгоды из недобросовестного поведения ответчика – суд полагает установить размер неустойки 500 рублей за каждый день просрочки ответчиком ФИО1 исполнения судебного решения по день его фактического исполнения.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении первоначальных исковых требований и частично удовлетворяет встречное исковое заявление

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден – взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3.000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на объект незавершенного строительства – отказать.

Запретить ФИО1 (

<

данные изъяты> эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером № площадью 723 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) возведенных строений и сооружений, а также насаждений на земельном участке, своими силами и за собственный счет в течении одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком в установленный срок решения суда – взыскивать с Г.А. в пользу администрации Абинского городского поселения судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день его фактического исполнения.

В остальной части встречных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 3.000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 28 ноября 2025 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников