Судья Коваленко В.А. № 33-1091/2026

24RS0056-01-2025-007451-27

2.219

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Ю.Б.,

судей Гавриляченко М.Н., Потехиной О.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Чеглаковой Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гавриляченко М.Н. гражданское дело по исковому заявлению Абаканского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 01 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Возложить на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва обязанность осуществить действия по учету гидротехнического сооружения – причальной стенки (причала), расположенного по адресу: 

<

адрес> примыкающее к земельному участку с кадастровым номером № путем включения сведений о нем в реестр федерального имущества».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абаканский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва о возложении обязанности, мотивируя требования тем, что 13.05.2024 проведен осмотр портового гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: 

<

адрес> который примыкает к земельному участку с кадастровым номером №. По результатам осмотра установлено, что данное сооружение оборудовано швартовыми тумбами, отбойными устройствами, предназначенными для швартовки, стоянки судов, согласно сведениям карты р. Енисей от Майнской ГЭС до порта Абакан, является причалом пристани для скоростных пассажирских судов, длина причальной стенки составляет 40 м. Вместе с тем, в государственной водном реестре отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости, его собственнике, а также об исключении ГТС из государственного водного реестра. В адрес руководителя МТУ Росимущества 11.04.2025 внесено представление об устранении нарушений, которое оставлено без удовлетворения. В исковом заявлении истец просил возложить на МТУ Росимущества обязанность осуществить действия по учету гидротехнического сооружения – причальной стенки (причала), расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно карте р. Енисей 

<

адрес> № путем включения сведений о нем в реестр федерального имущества.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель МТУ Росимущества просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку судом первой инстанции не исследованы доказательства отнесения причала к объекту капитального строительства, а также сведения из реестра гидротехнических сооружений.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Шушенского муниципального округа ФИО1 просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца прокурор Красноярской транспортной прокуратуры Кислицын Д.С. просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеются извещения, об отложении дела не просили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Красноярского края выполняет Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Согласно требованиям Положения о совершенствовании учета и контроля за использованием федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 447 от 16 июля 2007 года, учет федерального имущества это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом, "правообладатель" - федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) или иной федеральный орган государственной власти (федеральный государственный орган), федеральное государственное бюджетное учреждение, федеральное казенное учреждение, федеральное автономное учреждение, федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому федеральное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона (п. 1 Положения об учете).

В силу п. 5 данного Положения учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют, в том числе, территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 1 постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В свою очередь, в пункте 4 приложения 1 к вышеназванному постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 в качестве объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, указаны объекты речного и морского флота.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 8 того же закона, требованиями обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, помимо прочих, являются осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрена обязанность собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.05.2024 в рамках контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта Красноярским территориальным отделом госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СФО проведено выездное обследование портового гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в результате которого было выявлено нарушение п. 497 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 (действовавшего на момент проверки): на данном сооружении не обеспечивается недопущение причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: причал полностью не огорожен, имеются открытые спуски/выходы к воде, проход людей и швартовка судов не запрещены, не контролируются (л.д. 10-20).

Из ответа администрации Шушенского района Красноярского края от 12.03.2024 следует, что данное сооружение как причал не используется.

Согласно ответу Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 22.05.2024 № 07-2114, в государственном водном реестре отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости, его собственнике, а также об исключении ГТС из государственного водного реестра (л.д. 22).

Из ответа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 26.02.2025 № 92-06-1491/1695 следует, что портовое гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в реестре государственной собственности не учитывается (л.д. 24).

Согласно ответу МТУ Росимущества от 21.02.2025 № 24-КИ/3314, что объект - портовое гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в реестре федерального имущества не учитывается (л.д. 26).

Из ответа администрации Шушенского района Красноярского края от 27.02.2025 № КУМИ-492 следует, что гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в реестре муниципального имущества не значится.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 19.12.2002 № 1800-р «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации» водяной путь по р. Енисей, от г. Кызыл до порта Дудинка (2951 км) отнесен к внутреннему водному пути Российской Федерации. Пристань расположена непосредственно на указанном водяном пути. Таким образом, спорная пристань, в силу действующего законодательства, является объектом речной транспортной навигации расположенной на внутреннем водяном пути Российской Федерации и должна находится в федеральной собственности (л.д. 29).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, к которому примыкает причальная стенка, является Муниципальное образование Шушенский район (л.д. 32-34).

По выявленным нарушениям Западно-Сибирской транспортной прокуратурой в адрес руководителя МТУ Росимущества 11.04.2025 № 23-02-2025 внесено представление об устранении нарушений (л.д. 35-40).

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что указанный выше причал включен в Реестр федерального имущества.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями, установив, что спорный объект недвижимости на каком-либо учете состоит, в реестрах федерального, регионального или муниципального имущества не значиться, обоснованно возложил обязанности на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, по учету спорного объекта путем включения сведений о нем в реестр федерального имущества.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также на представленной в материалы дела совокупности доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, само по себе отсутствие технической документации на спорный объект, не освобождает уполномоченный орган об обязанности исполнять действующее законодательства, регулирующее правила безопасности и содержания такого объекта.

Кроме того, "ГОСТ Р 56241-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутренний водный транспорт. Техническая эксплуатация портовых гидротехнических сооружений. Требования безопасности" паспорт причала или причального сооружения может быть разработан по результатам обследования, выполненного юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) (п.3.6), что также не лишает права собственника получить необходимые документы.

Также судом первой инстанции правомерно указано, что МТУ Росимущества Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не представлено достоверных доказательств, подтверждающих возможность нахождения спорного объекта недвижимости в муниципальной собственности, с учетом его целевого назначения и необходимости обеспечения принципа соразмерности ресурсов органа местного самоуправления предоставленным полномочиям.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию МТУ Росимущества Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, изложенную в суде первой инстанции, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, указанные доводы не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниям для его отмены или изменения.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 01 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва без удовлетворения.

Председательствующий судья: Ю.Б. Тихонова

Судьи: М.Н. Гавриляченко

О.Б. Потехина

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 12.03.2026