61RS0005-01-2024-008297-27

2-489/2025 (2-4881/2024;)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

пред-щего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Вурц Н.Ю.

с участием представителя истца Неговора Е.А., представителя ответчика МАДОУ №310 ФИО1, представителя ответчика Управления образования г. Ростова-на-Дону ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МАДОУ №310, Управлению образования г. Ростова-на-Дону, третье лицо ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МАДОУ №310 по адресу: 

<

...>, которой установлено, что в МАДОУ №310 по адресу: 

<

...>, резервный источник электроснабжения отсутствует, что в случае прекращения подачи электроэнергии создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы. По результатам проверки прокуратурой района 22.11.2024 заведующему МАДОУ №310 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.

На основании изложенного истец просил суд обязать МАДОУ №310 в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда установить резервный источник электроснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика МАДОУ №310 - заведующая ФИО1, действующая на основании приказа №УОПР-333-к от 28.12.2024г., исковые требования не признала, просила отказать. Указала, что дошкольное учреждение обеспечено необходимым энергооборудованием, обеспечивающее нормативную надежность электроснабжения.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования г. Ростова-на-Дону исковые требования не признала, просила отказать. Указала, что заведующей МАДОУ №310 представлены доказательства того, что в учреждении обеспечены меры антитеррористической защищенности, безопасных условий труда и нахождению воспитанников, педагогов и иных лиц.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Постановление №1006).

Согласно п. «г» ч. 20 Постановления №1006 Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст. ст. 5, 6 Закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.

В силу п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 №204, п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных Постановлением Госстроя России от 26.11.2003 №194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения и должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МАДОУ №310 по адресу: 

<

...>, по результатам которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в следующем.

Проведенной в ноябре 2024 года проверкой установлено, что в МАДОУ №310 по адресу: 

<

...>, резервный источник электроснабжения отсутствует, что в случае прекращения подачи электроэнергии создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы.

По результатам проверки прокуратурой района 22.11.2024 заведующему МАДОУ №310 внесено представление об устранении нарушений законодательства, а в последующем направлено исковое заявление об обязании установить резервные источники электроснабжения в корпусе дошкольного учреждения. 

Между тем, в судебном заседании установлено, что МАДОУ №310 расположено в нежилом помещении 1 этажа многоквартирного жилого дома и подвальном помещении по адресу 

<

...>, литер А, что подтверждается техническим паспортом. Указанный объект отнесен ко 2 категории.

Из материалов дела усматривается, что в МАДОУ №310 электроснабжение осуществляется от двух секций шин, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения №09-70025-24 от 16.04.2024. Трансформаторная подстанция БКТП №2 подключена к двум кабельным линиям 0,4 кв., что полностью соответствует требованиям Правилам устройства электроустановок к объектам второй категории. Согласно степени обеспечения надежности электроснабжения, электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации относятся к 1 категории электроприемника.

Согласно пункту 1.2.19 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), в качестве третьего независимого источника питания могут быть использованы местные электростанции энергосистем, агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи.

Судом установлено в соответствии с Паспортом антитеррористической защищенности объекта МАДОУ №310 нарушений требований антитеррористической защищенности не установлено, в том числе необходимости установки резервных источников электроснабжения.

Также суду представлены доказательства того, что в МАДОУ №310 система оповещения пожарной сигнализации, аварийного освещении обеспечена автономным независимым резервным источником электроснабжения (аккумуляторы). Техническое обслуживание системы АПС, СОУЭ и АО осуществляет ООО «Горизонт Безопасности», что подтверждается контрактом на техническое обслуживание №АПС/310-25 от 09.01.2025. 

Судом установлено, что система ОКО-3, формирующая сигнал на пожарный пульт, также обеспечена блоками бесперебойного питания, в связи с чем заключен договор №ОКО-3/310-25 от 09.01.2025 между МАДОУ №310 и ООО «Доминант». КТС имеет два резервных блока на аккумуляторные батареи, что также обеспечивает бесперебойную работу охранной сигнализации, техническое обслуживание КТС осуществляет ФГУП «Охрана Росгвардии», что подтверждается контрактом №620к036683 от 09.01.2025.

В порядке ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит, что истцом не представлено суду доказательств необходимости установки дополнительного резервного источника электроснабжения, поскольку достоверно установлено, что на объекте по адресу 

<

...> установлен прибор ОКО исполнение 420. При пропадании питания сети 220V, комплекс переходит на питание от резервной батареи Блока Бесперебойного Питания (ББП). Батареи ББП в 7А хватает на 35 часов в дежурном режиме. Затем при отключении ББП прибор ОКО переходит на питание от встроенной батареи в 1,2А, которой хватает еще на 6 часов работы в дежурном режиме (П 3.17.1 инструкции по эксплуатации Прибор Объектовый Оконченный ОКО-3-А-01-ООУ (исполнение ООУ-4200.

При таком положении, суд считает требования прокурора об обязании МАДОУ №310 установить резервные источники электроснабжения в корпусе МАДОУ №310, необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МАДОУ №310 об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.