Дело № 7-647/2025 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 сентября 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, жалобу защитника ФИО3, действующего в интересах Администрации г. Нижний Новгород, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России №525 от 26 декабря 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижний Новгород, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России №525 от 26 декабря 2024 года Администрация г. Нижний Новгород признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 10 июня 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Нижний Новгород без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник 

ФИО3, действующий в интересах Администрации г. Нижний Новгород, просит вынесенные в отношении Администрации г. Нижний Новгород акты отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и доводы жалобы, заслушав защитника ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, поддержавшего ходатайство и доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 10 июня 2025 года получена Администрацией г. Нижний Новгород 16 июля 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором [номер] (л.д.74). 

Жалоба заявителем подана в районный суд 01 августа 2025 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на первой странице жалобы (л.д. 77), то есть с пропуском срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Защитник ФИО3, реализовывая право на обжалование решение судьи районного суда, в жалобе заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Данные обстоятельства с очевидностью указывают на то, что Администрация г. Нижний Новгород имела намерение реализовать свое право на обжалование постановления должностного лица, решение судьи районного суда, и не позволяют сделать вывод о злоупотреблении Администрацией г. Нижний Новгород процессуальными правами.

Учитывая изложенное, исходя из того, что осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию гарантировано ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также принимая во внимание обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту.

В целях обеспечения доступа к правосудию, полагаю необходимым восстановить Администрации г. Нижний Новгород пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на обжалование решения судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 10 июня 2025 года.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам 18 октября 2024 года возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП на основании исполнительного листа ФС [номер], выданного 19 апреля 2024 года Ленинским районным судом г. Н. Новгорода, согласно которому на Администрацию г. Нижний Новгород возложена обязанность организовать уличное освещение у МКД № 5 по [адрес] и детской площадки во дворе МКД [номер] по [адрес] г. Н. Новгорода. 

31 октября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении должника – Администрации г. Нижний Новгород вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении срока исполнения исполнительного документа - до 11 ноября 2024 года. 

18 ноября 2024 года Администрацией г. Нижний Новгород было получено требование об исполнении решение суда в срок до 29 ноября 2024 года (л.д. 29). 

В связи с неисполнением решения суда в срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя, 26 декабря 2024 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России № 525 Администрация г. Нижний Новгород признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 10 июня 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Нижний Новгород – без удовлетворения.

Между тем суд вышестоящей инстанции усматривает основания для отмены указанных актов, ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относиться Администрация г. Нижний Новгород, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Следовательно, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России №525 от 26 декабря 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижний Новгород, подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России №525 от 26 декабря 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижний Новгород – отменить.

Производство по делу по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья И.А. Минеева