Дело № 2-2082/2019

УИД 74RS0038-01-2019-002038-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 25 сентября 2019 года 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь, 

при секретаре И.Р. Гредневской, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, к администрации Сосновского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации Сосновского муниципального района с иском о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 602,7 кв.м с кадастровым №, расположенный по АДРЕС; считать площадь АДРЕС,5 кв.м с учетом требований Приказа № о правилах подсчета площадей.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. В 2014 году истец возвела на принадлежащем ей участке жилой дом без получения разрешения на строительство, поставила его на кадастровый учет ДАТА как имеющий площадь 602,7 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Разрешение на строительство не получала. С целью получения разрешения на строительство она ДАТА подала уведомление о планируемом строительстве объекта капитального строительства, в чем ответчик ей отказал с разъяснением права обратиться в суд с целью узаконения самовольно возведенного объекта. Между тем, жилой дом может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригоден для постоянного проживания, что подтверждается заключениями специалистов. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1369±65 кв.м с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, АДРЕС.

Как следует из искового заявления, в 2014 году на земельном участке с кадастровым № возведен жилой дом площадью 602,7 кв.м и поставлен на кадастровый учет ДАТА, ему присвоен кадастровый №, что следует из выписки из ЕГРН. При этом адрес жилого дома указан тот же, что и в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №.

Постановлением администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № «О присвоении почтового адреса земельному участку» земельному участку с кадастровым № присвоен почтовый АДРЕС.

Соответствующие изменения в ЕГРН по состоянию на ДАТА относительно адреса названного земельного участка и адреса жилого дома не внесены, что следует из выписок из ЕГРН на земельный участок и жилой дом.

Исходя из технического плана здания, подготовленного ДАТА в результате изменения сведений о здании с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН № составляет 641,5 кв.м., год завершения строительства – 2014. В заключении кадастрового инженера, содержащемся в техническом плане здания, отмечено, что в ЕГРН содержатся сведений о площади здания 602,7 кв.м как совокупности площадей помещений в жилом доме. Согласно же Приложению № к приказу Минэкономразвития России № от ДАТА общая площадь объекта составляет 641,5 кв.м. Изменение площади произошло в результате изменения метода подсчета площади здания.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действующей на момент начала истцом строительства дома) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как отмечалось истцом в иске, соответствующего разрешения ею не получалось.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. 

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Вместе с тем согласно положениям части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ), а случае если строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до ДАТА направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС.

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ, по завершении строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном частями 17 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до ДАТА), при условии подачи до ДАТА соответствующего уведомления в уполномоченный орган.

Как усматривается из представленных доказательств, строительство жилого дома начато и завершено до внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ и до ДАТА (в льготный период) истец с уведомлением о планируемом строительстве и уведомлением об окончании строительства не обращалась.

10.07.2019 г. ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в чем письмом от 18.07.2019г. исх. № её уведомили о том, согласно сведениям публичной кадастровой карты, а также согласно приложенному к настоящему уведомлению техническому паспорту на жилой дом, на земельном участке, расположенном по АДРЕС, с кадастровым №, общей площадью 1369 кв.м., осуществляется строительство без разрешительных документов. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ рекомендовано обратиться в судебные органы, с целью узаконить самовольное возведение объекта.

Вместе с тем данные обстоятельства отсутствия разрешения на строительство не могут являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с техническим заключением ООО «К*» № от 26.06.2019 года, возведенный жилой дом по адресуАДРЕС соответствует требованиям надежности и устойчивости строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принятые конструктивные и планировочные решения дома соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности, установленными федеральными законами.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом, организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 15.07.2019 г. также подтверждается, что самовольно возведенное строение – жилой дом, расположенный по адресуАДРЕС (кадастровый номер земельного №) соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на ДАТА), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями на ДАТА), СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на ДАТА).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «К*» Х.Ю.Е. расстояние от стен жилого дома до границ смежного земельного участка с кадастровым № составляет 3,1 м, до границ земельного участка с кадастровым № составляет от 3 м до 4,8 м, до земель общего пользования от 7,4 м в одну сторону, до 22,5 м в другую сторону.

При этом смежные землепользователи: собственник земельного участка с кадастровым № С.С.Н., собственник земельного участка с кадастровым № Р.Т.С. не возражают против сохранения возведенного здания на участке истца, о чем представлены их письменные заявления.

Факт того, что указанные лица являются собственниками смежных земельных участков, подтверждается выписками из ЕГРН.

Более того, из выписки из правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от ДАТА, представленной по запросу суда управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, следует, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, для которой основным видом разрешенного использования является размещение индивидуальных жилых домов (пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, соответствует установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 641,5 кв.м с кадастровым №, расположенный по АДРЕС. 

Указывая новый адрес объекта, суд учитывает, что самовольная постройка расположена на земельном участке, которому уже присвоен данный почтовый адрес. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1,, ДАТА рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 641,5 кв.м, с кадастровым №, расположенный по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Боднарь