№ 12-81/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении17 мая 2019 года г. Межгорье

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П., 

при секретаре Ишимовой Л.Г., 

потерпевших: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении от ... №... о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... №..., вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье ФИО4 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что он ... в 14 часов 50 минут на ... управляя автомашиной Лада Гранта государственный регистрационный знак ... при движении задним ходом не убедился, что данный маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам дорожного движения, совершил столкновение с автомашиной ..., чем нарушил п. 8.12 ПДД РФ. 

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО3 подал в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан жалобу, в которой указал, что с постановлением он полностью не согласен. ... около 14 часов 25 минут он двигался вперед на своем автомобиле ... со стоянки, расположенной на площади в сторону проезжей части. Подъехав к выезду с площади в сторону проезжей части, он остановился, чтобы пропустить двигающийся автомобиль УАЗ, т.к. он имел преимущественно перед его транспортным средством. После остановки, он почувствовал удар в задней части своего автомобиля. Выйдя из машины он увидел, что на его автомобиль совершил наезд задним ходом автомобиль ... под управлением ФИО2. В ходе административного расследования не установлены все обстоятельства дела, необходимые для правильного и всестороннего расследования всех обстоятельств дела, вынесения правильного решения по делу. После чего вызвали сотрудников ГИБДД. Просит отменить постановление от ... и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО5 не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания был извещен. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, свою жалобу поддерживает и просит удовлетворить. Также указал, что не был составлен административный протокол.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заявителя жалобы ФИО3

Потерпевшая ФИО1 в суде показала, что с жалобой она не согласна. ... ее автомашина ... стояла на площади, в машине находилась она и ее сын. Она собиралась сдавать назад, включила заднюю скорость, как в ее машину стукнулась автомашина под управлением ФИО3. Ее автомашину оттолкнул на 50 см. вперед. Приехали сотрудники ГИБДД, составили схему в присутствии 2 понятых, взяли с нее и ФИО3 объяснения. Считает виновным в ДТП ФИО3

Потерпевшая ФИО2 в суде с жалобой не согласна, просила в ее удовлетворении отказать. Очевидцем правонарушения она не является. Автомашина ... принадлежит ей на праве собственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что имеются основания к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Ко АП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Должностным лицом установлено, что ФИО3 ... в 14 часов 50 минут на ... управляя автомашиной Лада Гранта государственный регистрационный знак ... при движении задним ходом не убедился, что данный маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам дорожного движения, совершил столкновение с автомашиной ..., чем нарушил п.8.12 ПДД РФ. 

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.14 КоАП РФ.

В соответствии состатьей 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласностатье26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силустатьи2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2ст.12.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.11 и частью 2 статьи 12.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 8.12. ПДД РФ движение транспортного средства задним ходом разрешается при условии, что этот маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам движения. При необходимости водитель должен прибегнуть к помощи других лиц.

Из схемы правонарушения, составленной инспектором ГИБДД усматривается, что ФИО3 совершил следующий маневр: двигался задним ходом не убедился, что данный маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам дорожного движения.

Из объяснений ФИО1 следует, что ... в 14 часов 50 минут она находилась в салоне своей автомашины вместе с сыном, и посмотрев в зеркало заднего вида, помех не было. Видела машину белого цвета которая проехала позади ее машины. Она включила заднюю скорость движения и начала движение задним ходом и смотрела в зеркало левое боковое и в это время заметила, что белая автомашина начала сдавать назад, она остановилась и произошло столкновение с автомашиной под управлением ФИО3.

Из объяснений ФИО3 следует, что ... около 14 час. 25 мин. при движении задним ходом на своей автомашине Лада Гранта государственный регистрационный знак ... со стоянки, с площади, он остановился, чтобы пропустить другую автомашину, почувствовал удар сзади автомашины ... под управлением ФИО1.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, с описанием всех юридически значимых обстоятельств этого противоправного деяния, позволяющих прийти к однозначному выводу о его соответствии объективной стороне правонарушения, предусмотренного нормой КоАП РФ.

Как видно из оспариваемого постановления должностного лица, ФИО3 при вынесении постановления был не согласен с событием административного правонарушения, о чем свидетельствует его подпись в постановлении «не согласен».

Однако в нарушение вышеприведенных норм права, должностным лицом не был составлен протокол об административном правонарушении. 

Указание данных обстоятельств имеет важное значение для квалификации предполагаемого действия, поскольку только исходя из сведений возможно установить, что событие правонарушения имело место быть, при том, что заявитель жалобы ссылается на обстоятельства, оспаривая виновность в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7, т.к. допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого административным органом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Кроме того, по общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако из материалов дела следует, что административное правонарушение произошло ..., протокол об административном правонарушении не составлялся, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом вынесено ..., при этом схема ДТП и объяснения сторон составлены ....

Таким образом, из вышеизложенного следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не выполнены требования КоАП РФ об извещении участников производства по делу в установленном порядке.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, протокол об административном правонарушении не составлялся. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ... №... вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.14 КоАП РФ, подлежат отмене. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1ст.30.7, ст. 30.8Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление по делу об административном правонарушении от ... №... о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление..

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд Республики Башкортостан со дня его получения или вручения.

Судья К. П. Нагимова