Дело № 2-2860/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В., 

при секретаре Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу о признании незаконными решений общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу (далее СНТ ). Указал, что является членом СНТ и владеет земельным участком .... На общем собрании от *** было поставлено на повестку дня несколько вопросов, а решения были приняты на отчетно-выборном собрании согласно повестке дня: 1. Утвердить уполномоченных на отчетном собрании садоводов в 2018 году; 2. Отчет ревизионной комиссии и утверждение акта по финансово-хозяйственной деятельности за 2017 год; 3. Отчет правления за 2017 г.; 4. Утверждение протоколов правления в количестве 8 заседаний; 5. Утверждение запланированных работ на 2018 год; 6. распределение земельных участков между членами СНТ для дальнейшего оформления прав на основании законодательства РФ; 7. Охрана садовых участков СНТ ; 8. Установка приборов учета (электросчетчики) садоводами на земельные участки с обязательным заключением договора; 9. Изменение Устава на основании ФЗ № 217 от 29.07.2017; 10. Утверждение приходно-расходной сметы на 2018 год; 11. Утверждение штатного расписания на 2018 год; 12. Утверждение величины взносов для садоводов на 2018 год; 13 Установление пени за несвоевременную уплату членских взносов; 14 Разное; 15. Утвердить оценку работы правления за 2017 год; 16. Утверждение протокола и постановляющей части отчетного собрания уполномоченных за 2017 г. Истец указывая на ст. 20 закона № 66-ФЗ утверждал, что право садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных возникает с того времени когда указанные в абз. 3 п. 2 данной статьи условия определены Уставом объединения. В соответствии с уставом СНТ органами управления СНТ является общее собрание (собрание уполномоченных), правление, председатель правления (п. 6.1 Устава). Согласно п. 6.2 Устава СНТ СНТ правомочно проводить общее собрание в форме собрания уполномоченных. Норма представительства устанавливается представитель от 10 садоводов. Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50% садоводов или не менее 50 % уполномоченных. При этом срок полномочий уполномоченного, порядок избрания уполномоченных, возможность досрочного переизбрания, предусмотренные абз. 3 п. 2 ст. 20 Закона № 66-ФЗ, Уставом СНТ не определены, что свидетельствует о невозможности проведения общего собрания в форме собрания уполномоченных. *** истец разместил, информацию о намерении обжаловать собрание СНТ от ***. Истец, ссылаясь на положения Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 181.2, 181.4, 181.5 Гражданского кодекса РФ, просит признать незаконным проведение собрания от *** в форме уполномоченных и не являющихся собственниками СНТ ; признать незаконным решение общего собрания членов СНТ от ***, а решения принятые на собрании недействительными.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представители истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующие на основании нотариальной доверенности в судебном заседании доводы и требования иска поддержали, пояснили, что в просительной части иска во втором требовании допущена описка, просили признать незаконным общее собрание СНТ от ***, а принятые на нем решения недействительными. 

В судебном заседании председатель правления СНТ ФИО4, действующий на основании устава, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск в пределах заявленных требований, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

В силу абз. 12 п. 2 ст. 21 данного Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Как следует из положений ст. 21 Закона № 66-ФЗ, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. 

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ г.Рубцовска, владеет садовым земельным участком, включенным в земли СНТ и садовым домиком по адресу ... в СНТ , на основании договора купли-продажи от ***, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. 

*** СНТ было проведено общее собрание путем собрания уполномоченных, о чем был составлен протокол отчетного годового собрания членов СНТ от ***. 

Извещение о проведении собрания было размещено в средствах массовой информации г. Рубцовска, а именно в газете РТВ 3 в номере № 2, а также в газете Экспресс за № 4. При этом в газете Экспресс повестка общего собрания не была опубликована по вине наборщика объявления, что следует из протокола отчетного годового собрания членов СНТ в форме уполномоченных, и не было оспорено в ходе рассмотрения дела.

Процедура заблаговременного (двухнедельного) уведомления членов СНТ о проведении общего отчетно-выборного собрания с указанием выносимых на обсуждение вопросов ответчиком была соблюдена.

Согласно указанному протоколу от ***, собрание проводилось в форме уполномоченных, зарегистрированных в регистрационных листах по норме один уполномоченный от 10 садоводов, что составляет 223 человек. На отчетном собрании зарегистрировались 147 человек, на основании чего было принято решение о наличии кворума. По результатам собрания были разрешены вопросы в соответствии с повесткой дня. При этом общее количество членов СНТ - 2223 человек.

В силу ст. 20 закон № 66-ФЗ данного закона, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Таким образом, как следует из ст. 20 закона № 66-ФЗ право садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных, возникает с того времени, когда, указанные в абз. 3 п. 2 данной статьи условия, определены Уставом объединения, принятом в установленном законом порядке. 

По запросу суда Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю представлен Устав Садоводческого некоммерческого товарищества со всеми изменениями к нему.

В соответствии с Уставом СНТ органами управления садоводческого товарищества являются: общее собрание (собрание уполномоченных), правление, председатель правления (п. 6.1. Устава).

Согласно п. 6.2 Устава СНТ (в последней редакции от *** - изменения и дополнения к Уставу СНТ ), уполномоченные избираются из числа членов товарищества и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе СНТ ; норма избрания уполномоченных устанавливается 1 от 10 членов товарищества; срок полномочий уполномоченных устанавливается на 2 года с момента их избрания; избрание уполномоченных производится членами СНТ на общем собрании на каждой улице товарищества в виде открытого голосования с оформлением надлежаще оформленного протокола с предъявлением в правление сада ; общее собрание членов товарищества по улицам правомочно, если на указанном собрании присутствуют более 50% садоводов данной улицы; собрание уполномоченных СНТ правомочно, если на нем присутствует не менее чем 50% уполномоченных; Досрочное переизбрание уполномоченных производится на общем собрании улицы в случае исключения их из членов СНТ по заявлению и т.д. с до избранием уполномоченного на оставшийся срок выбывшего уполномоченного.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что уполномоченными представителями СНТ могут быть только члены СНТ, выбранные на общем собрании улицы из расчета один уполномоченный от 10 членов товарищества. При этом протоколы избрания уполномоченных должны быть предоставлены в правление СНТ . Срок полномочий избранных уполномоченных составляет 2 года. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрение другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением суда от ***, имеющим преюдициальное значение, признаны решения общего собрания членов СНТ (в форме уполномоченных), оформленные протоколом от *** недействительными. Одним из вопросов повестки дня для данного собрания был вопрос об утверждении списка садоводов-уполномоченных на 2018-2019 годы.

Следовательно, на 2018-2019 годы не утвержден список уполномоченных. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком не предоставлены сведения о надлежащем избрании уполномоченных на 2018-2019 годы, в том числе не представлены протоколы избрания уполномоченных по каждой улице, списки избранных уполномоченных, протокол общего собрания об утверждении списков уполномоченных, а также сведения об их членстве в СНТ , что препятствует возможности проверки судом сведений о том, все ли уполномоченные являются членами СНТ , количество голосовавших, а соответственно и кворум.

Членами садоводческого некоммерческого объединения могут стать лица, имеющие земельный участок в границах такого некоммерческого объединения и достигшие определенного возраста. Так, лица, достигшие 18 лет, могут стать членами садоводческого товарищества или партнерства; лица, достигшие 16 лет, могут стать членами садоводческого кооператива (п. 1 ст. 18 Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ).

Кроме того, членами садоводческого некоммерческого объединения (то есть всех трех форм дачных объединений) могут стать наследники членов садоводческого некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п. 2 ст. 18 Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ).

Также суд учитывает, что председатель правления ФИО4 в судебном заседании не оспаривал факт отсутствия протоколов избрания уполномоченных по каждой улице. При этом пояснил, поскольку исходя, из размеров СНТ избрать по каждой улице уполномоченных с составлением соответствующих протоколов, невозможно. Отсутствие протоколов избрания уполномоченных не противоречит нормам Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно данным в судебном заседании показаниям свидетеля А., она является членом СНТ с июня 1988 года, и собственником земельного участка по ... в СНТ . Ранее была председателем СНТ , поэтому знает, как происходит процедура, избрания уполномоченных. Помнит, как ранее по улицам, избирались уполномоченные, которые принимали участие на общих собраниях, в последнее время таких уполномоченных не избирали. Также она присутствовала на оспариваемом общем собрании от ***, ей был вручен листок для голосования, как уполномоченному, в то время, как ее не избирали уполномоченной на собрании улицы. На общем собрании разрешалось множество вопросов помимо повестки дня.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что присутствовавшие на общем собрании от *** уполномоченные, не имели право принимать участие в качестве таковых, поскольку не была соблюдена, предусмотренная Уставом СНТ , процедура их избрания, присутствовавшие, на общем собрании лица голосовали как рядовые участники СНТ . 

Согласно п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В силу пункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Учитывая численность членов СНТ – 2223 чел., и количество лиц, принимавших участие в голосовании – 147 человек, что значительно меньше 50 % от общего количества членов СНТ .

Согласно ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и, при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В связи с установленным, суд приходит к выводу об отсутствии кворума при проведении общего собрания от ***. 

Судом установлено, что имело место нарушение формы (процедуры) проведения общего собрания по избранию уполномоченных СНТ от ***.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для признания оспариваемых ФИО1 решений собрания уполномоченных СНТ от *** недействительными.

Требования о признании незаконным проведение собрания от *** в форме уполномоченных, незаконности решения общего собрания членов СНТ г. Рубцовска от *** являются основанием заявленных исковых требований, в связи с чем, не могут расцениваться в качестве самостоятельных требований. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** руб., уплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решения общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества (в форме уполномоченных), оформленные протоколом от *** недействительными. 

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества в пользу ФИО1 государственную пошлину *** руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.В. Сень