Дело №3а-333/2021

22OS0000-01-2020-001267-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., 

при секретаре Хорохординой Д.А., 

с участием представителя административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерам ***, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в равном их рыночной стоимости размере. 

Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих ФИО2 на праве собственности земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. Поскольку размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости, истец просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости в равном их рыночной стоимости размере.

Судом с учетом положений ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Контошинский сельсовет 

<

адрес> Алтайского края. 

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 на рассмотрение дела не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю ФИО1 оставил разрешение спора по существу на усмотрение суда, возражал против процессуального положения учреждения. 

Представители административных ответчиков Правительства Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, заинтересованных лиц администрации Косихинского района Алтайского края, Контошинского сельсовета Косихинского района Алтайского кра,я будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. 

При этом от Правительства Алтайского края, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю в материалы дела представлены письменные отзывы на иск. 

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст.150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктом 1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу абз.4 п.15 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером *** расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.А.С.Пушкина, 9, площадью 9 000 кв.м.(договор купли продажи от ДД.ММ.ГГ – л.д.10-11 т.1);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.А.С.Пушкина, 5, площадью 20 001 кв.м. (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ – л.д.14 т.1 );

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.А.С.Пушкина, 1, площадью 29 999 кв.м. (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ - л.д.15 т.1); 

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.А.С.Пушкина, 3, площадью 20 000 кв.м., (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ – л.д.12-13 т.1).

Данные земельные участки относятся к категории – земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – для строительства базы отдыха. 

Таким образом, установление в отношении вышеуказанных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика земельного налога.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая земельный участок с кадастровым номером ***, утверждены постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Алтайского края». 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГ, а также сведениям филиала ФГБК «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю кадастровая стоимость указанных земельных участков определена следующим образом:

- с кадастровым номером *** – в размере 1 400 000 руб., дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ (л.д.84 т.1);

- с кадастровым номером *** – в размере 1 164058,2 руб., дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, (л.д.85 т.1);

- с кадастровым номером *** - в размере 1 745 941,8 руб., дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, (л.д.86 т.1);

- с кадастровым номером *** – в размере 523 800 руб., дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, (л.д.87 т.1).

При этом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ***, согласно представленным сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю», установлена филиалом самостоятельно на основании Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ ***, так как данные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ. Филиал при установлении кадастровой стоимости земельных участков руководствовался удельным показателем кадастровой стоимости, установленным постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.144-147,150 т.1).

Даная кадастровая стоимость на настоящий момент является актуальной.

В соответствии с п.п.1,3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений ч.11 ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке ***, составленный ДД.ММ.ГГ оценщиком ООО «Оценка и консалтинг» ФИО4, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 210 000 руб., земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 690 000 руб., земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 416 000 руб., земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

В связи с наличием замечаний к данному отчету со стороны Правительства Алтайского края по настоящему делу была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГ ***, составленному оценщиком ЗАО «Бизнес–эксперт» ФИО5, отвечающему требованиям ст.4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером *** определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере 265 260 руб.;

- с кадастровым номером *** определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере 564 628 руб.;

- с кадастровым номером *** определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере 833 072 руб.;

- с кадастровым номером *** определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере 564 600 руб.

В силу ст.62, ч.8 ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка; содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов – аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного объекта недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключении эксперта величину рыночной стоимости земельного участка достоверной.

Также суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств иной рыночной стоимости земельного участка суду не представлены.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

Указание административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю относительно процессуального статуса учреждения судом не принимаются во внимание, так как с учетом полномочий Правительства Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а также положений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд полагает, что ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является надлежащим административным ответчиком по административному делу, поскольку именно филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 22:19:060012:649, 22:19:060012:647, 22:19:060012:646, о чем представлен соответствующий акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.А.С.Пушкина, 9, площадью 9 000 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночном размере – 262 260 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.А.С.Пушкина, 5, площадью 20 001 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночном размере – 564 628 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.А.С.Пушкина, 1, площадью 29 999 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночном размере – 833 072 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.А.С.Пушкина, 3, площадью 20 000 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночном размере – 564 600 рублей.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков – ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В.Гончарова 

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.