Дело № 2-3035/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Гашиловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование, указав, что при обращении в учреждение ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Указанное решение посчитал незаконным. Просил обязать учреждение ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работ с 07.02.1989 по 31.01.1991 в качестве машиниста по закачке рабочего агента в пласт вахтовым методом в ПО «Красноленинскнефтегаз»; назначить пенсию с момента возникновения права при достижения им возраста 56 лет 4 месяцев с 23.04.2019. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) позицию своего доверителя поддержала, просила заявленные требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО3 (по доверенности) с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что периоды работы истца в ПО «Красноленинскнефтегаз» с 05.05.1989-31.12.1989, с 23.01.1990-31.12.1990, 08.01.1991-31.01.1991 самостоятельно включены учреждением в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом, оставшиеся периоды работы не подлежат включению, поскольку по представленным документам определить фактическую выработку годовой нормы рабочего времени не представляется возможным, а также пенсия не назначается на будущее время. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела, пенсионного дела истца, следует, что 21.12.2017 ФИО1 обратился в Управление за назначением пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400- ФЗ. 

19.04.2018 решением УПФР в Советском АО города Омска ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2018. 

При этом период работы с 07.02.1989 по 31.01.1991 засчитан в страховой стаж без указания на территориальные условия в местности, приравненной к районам крайнего севера. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 14 475 рублей 95 копеек. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО1 на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности составил 25 лет 5 месяцев 18 дней, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 6 лет 8 месяцев 09 дней, в РКС – 02 года 10 мес. 13 дней.

В период рассмотрения гражданского дела Пенсионным органом в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера решением от 04.09.2018 о перерасчете размера пенсии включены периоды работы с 05.05.1989 по 31.12.1989, с 23.01.1990 по 31.12.1990, с 08.01.1991 по 31.01.1991. С учетом включения данных периодов, стаж работы в РКС составил 11 лет 06 месяцев 07 дней.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (часть 2 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор в части признания наличия у ФИО1 стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 07.02.1989 по 04.05.1989, с 01.01.1990 по 22.01.1990, с 01.01.1991 по 07.01.1991, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, исходит из того, что работа в указанные периоды в районах Крайнего Севера подтверждается копией трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже. 

Согласно сведениям, предоставленным архивным отделом Администрации города Нягани ХМАО – Югры Тюменской области Нефтегазодобывающее управление «Талинскнефть» как структурная единица производственного объединения «Красноленинскнефтегаз» в период с 1987 по 1999 года претерпевало неоднократные преобразования, и в ноябре 1999 года было ликвидировано.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции от 27.02.2018), Ханты-мансийский автономный округ, включен в состав районов Крайнего Севера.

Поскольку организация, в которой осуществлялась трудовая деятельность истца, ликвидирована, из архивных справок, выданных на основании расчетных листков, усматривается информация о количестве отработанных дней и часов на вахте. Так, 

отработано за 1989 год

месяцы

Количество часов в соответствии с производственным календарем

Количество фактически отработанных часов

февраль

151

108

март

175

192

апрель

160

180

май

159

180

июнь

176

180

июль

168

180

август

184

БП

сентябрь

168

БП

октябрь 

176

БП

ноябрь

167

180

декабрь

168

180

отработано за 1990 год

месяцы 

Количество часов в соответствии с производственным календарем

Количество фактически отработанных часов

январь

160

10

февраль

151

8

март

167

240

апрель

167

228

май

159

132

июнь

168

228

июль

176

126

август

184

228

сентябрь

160

8

октябрь

184

60

ноябрь

167

120

декабрь

167

228

отработано за 1991 год

месяцы 

Количество часов в соответствии с производственным календарем

Количество фактически отработанных часов

январь

160

132 за 12 дней

При этом, годовая норма рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе, согласно производственным календарям за 1989 составляла 2 020 часов, 1990 составляла 2 010 часов,, 1991 и 160 часов за 12 дней работы в 1991 году. С 01.02.1991 ( приказом от 01.02.1991 № 191-к) переведен на постоянный метод работы. 

Таким образом, путем простого арифметического вычитания из годовой нормы (2 020 и 2 010) часов, не отработанных истцом в спорный период, получаются суммы, составляющие индивидуальную норму часов истца в 1989 году – 1380, в 1990 году - 1690 часов, что указывает на то, что истцом была выработана индивидуальная норма часов, что также подтверждается архивными справками, в которых указаны периоды отсутствия начислений в августе, октябре 1989 году, октябрь – декабрь 1992 год. С 1991 года во всех включенных в архивную справку сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

При этом в спорные периоды ФИО1 работал в организации, находящейся в городе, территория которого относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж ФИО1

Между тем, суд не находит правовых оснований об удовлетворении заявленных требований о возложении на УПФР в Советском АО города Омска обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1. ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 23.04.2019, то есть с даты достижения возраста 56 лет 04 месяцев.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что право на назначение данного вида пенсии у заявителя наступит в будущем, а на момент рассмотрения гражданского дела истец не достиг установленного возраста, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о возложении на УПФР в Советском АО города Омска обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1. ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с даты достижения возраста 56 лет 04 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 периоды работы в ПО «Красноленинскнефтегаз» с 07.02.1989 – 04.05.1989, с 01.01.1990-22.01.1990, с 01.01.1991- 07.01.1991.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2018

Судья Н.А.Ерофеева