Дело №2а-210/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием истца – помощника прокурора Гук К.В.,

представителя ответчика и заинтересованного лица ФИО1

при секретаре Кузменко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании провести капитальный ремонт водопроводной сети, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании провести капитальный ремонт водопроводной сети, в обоснование требований указав, что прокуратурой Карасукского района Новосибирской области в связи с выявленной в сети «Интернет» публикацией, содержащей информацию о получении населением с. Троицкое Карасукского района коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере водоснабжения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что водопроводная сеть в с. Троицкое Карасукского района Новосибирской области, протяженностью 6200 м, кадастровый номер №, год завершения строительства - 1980, включена в реестр муниципального имущества Карасукского района. На указанный объект зарегистрировано право собственности Карасукского района 24.12.2018 за №№. Для организации водоснабжения населения на основании постановления администрации Карасукского района от 15.06.2021 №1354 -п вышеуказанная водопроводная сеть закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Водхоз». В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 №1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год завершения строительства водопроводной сети (1980 г.), срок полезного использования этой сети истек. Следовательно, сеть является ветхой. Согласно информации МБУ «Водхоз» в 2021-2022 годах в с. Троицкое Карасукского района зафиксировано 6 фактов снижения подачи воды ввиду порывов на водоотводных сетях, в 2023 году (по состоянию на 22.12.2023) зафиксировано 6 таких случаев. С 6 по 22 декабря 2023 года в МБУ «Водхоз» от жителей с. Троицкое поступило8 сообщений по вопросам водоснабжения, а также 1 обращение от 17.12.2023 зарегистрировано в администрации Карасукского района. Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 (далее - Правила). Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д. Вместе с тем, орган местного самоуправления не принимает мер к организации и обеспечению проведения капитального ремонта ветхих коммунальных сетей, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества. Таким образом, неисполнение администрацией Карасукского района Новосибирской области требований законодательства влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав граждан на предоставление коммунальных услуг в необходимых объектах надлежавшего качества. 

На основании ст.ст.2,3,6,10,23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст.7,11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Карасукского района Новосибирской области просит признать незаконным бездействие Администрации Карасукского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к проведению капитального ремонта водопроводной сети, расположенной в с.Троицкое Карасукского района Новосибирской области, кадастровый номер №, обязать Администрацию Карасукского района Новосибирской области провести капитальный ремонт водопроводной сети, расположенной в с. Троицкое Карасукского района Новосибирской области, кадастровый номер №, в срок — в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 28.02.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Административный истец – помощник прокурора Карасукского района Новосибирской области Гук К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в ходе проведенной проверки было установлено, что водопроводная сеть в с.Троицкое является ветхой. Неоднократное падение давления воды, порывы, однако органы местного самоуправления мер по восстановлению ветхой водопроводной сети не принимают. Такое состояние коммунальных сетей представляет угрозу для потребителей, в том числе по качественным показателям воды ввиду загрязнения коррозией, что, в свою очередь, может привести к возникновению аварийных ситуаций, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества. На водопроводную сеть зарегистрировано право муниципальной собственности 24.12.2018. Однако до настоящего времени собственником не принято мер, направленных на организацию мероприятий по проведению капитального ремонта. Имеют мест аварийные ситуации, перебои в водоснабжении, связанные с порывами на водопроводных сетях, что также подтверждается информацией МБУ «Водхоз», публикациями в интернет-источниках. Постановлением администрации Карасукского района от 17.06.2022 №1527-п утверждена схема водоснабжения Троицкого сельсовета Карасукского района Новосибирской области на период с 2022 по 2032 год с учетом перспективы до 2036 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 №1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год завершения строительства водопроводной сети 1980, срок полезного использования этой сети истек. Следовательно, сеть является ветхой. Требуется проведение капитального ремонта сети водоснабжения. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении со стороны ответчика требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования. Представленные ответчиком сведения, о том, что в настоящее время нормализовано водоснабжение и давление в сети, не гарантируют отсутствие в дальнейшем перебоев и аварийных ситуаций с учетом ветхого состояния коммунальных сетей. Кроме того, отсутствие денежных средств на проведение капитального ремонта сетей, не может расцениваться уважительной причиной его непроведения, так как на потребителей жилищным законодательством возложена обязанность ежемесячной оплаты коммунальных услуг согласно установленным тарифам, в которые при их формировании закладываются, в том числе и расходы исполнителя коммунальных услуг на ремонт сетей. Срок, указанный в административном исковом заявлении является разумным, с учетом того, к каким последствиям может привести бездействие ответчика, указанный срок полагаем разумным, для проведения мероприятий по капремонту - в течение одного года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика Администрации Карасукского района Новосибирской области и заинтересованного лица МБУ «Водхоз» ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Карасукского района Новосибирской области не признала, предоставила письменный отзыв, согласно которому Администрация возражает против удовлетворения заявленных исковых требований на основании следующего: 1) Полагает, что основание для подачи прокурором настоящего административного иска отсутствует, поскольку представление об устранении нарушений в сфере водоснабжения прокурором в адрес администрации не выносилось. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (ч.3 ст.22 Закона РФ «О прокуратуре РФ»), которое подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако, прокурор подобное представление в адрес Администрации не выносил. С учетом вышеизложенного, отсутствует незаконное бездействие со стороны административного ответчика. 2) Довод административного истца, что орган местного самоуправления не принимает мер к капитальному ремонту водопроводных сетей в с.Троицкое не обоснован, противоречит фактическим обстоятельствам. Так, в июне, сентябре 2023 года силами МБУ «Водхоз» производились ремонтные работы водопроводной сети в с. Троицкое, а именно, была произведена замена части трубопровода протяженность 32 метра, что подтверждается актами списания материальных запасов. С учетом того, что в 2023 году частично произведена замена водопровода, административный ответчик полагает, что в данном случае отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по проведению капитального ремонта всей централизованной сетей в заявленном административным истцом объеме. С учетом вышеизложенного, считает необоснованным довод административного истца о бездействии администрации, выразившиеся в непринятии мер, к проведению капитального ремонта (замены) водопроводной сети, расположенной в с. Троицкое. 3) Населению с.Троицкое коммунальная услуга холодного водоснабжения оказывается надлежащего качества и без перебоев. Административный истец в обоснование требований ссылается на наличие в 2023 году 8 обращений по вопросам водоснабжения. Однако, для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только наличия обращений, данное обстоятельство должно приводить к нарушению прав абонентов коммунальной услуги. Законодательством предусмотрена допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества коммунальной услуги. Все повреждения на водопроводной сети в с.Троицкое устранены в установленный законодательством срок. МБУ «Водхоз» осуществляет бесперебойное обеспечение водоснабжения населения с. Троицкое Карасукского района. Таким образом, довод административного истца о нарушении администрацией прав граждан на предоставление коммунальных услуг в необходимых объемах надлежащего качества, необоснован. 4) В обоснование о необходимости проведения капитального ремонта водопроводной сети в с.Троицкое прокурор ссылается на схему водоснабжения Троицкого сельсовета Карасукского района Новосибирской области на период с 2022 по 2032 год с учетом перспективы до 2036 года, утвержденную постановлением от 17.06.2022г. № 1527-п. Однако, в п.1.4.4 данной схемы описано общее технико - экономическое состояние централизованных систем водоснабжения на территории Троицкого сельсовета, который включает в себя пять населенных пунктов, а не конкретно с. Троицкое. Кроме того, на 20.12.2023 износ водопроводных сетей составляет 36 %. В соответствии со п. 5.1.1.5 СП 517.1325800.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 06.06.2022 №453/пр), объекты проведения капитального ремонта определяются по результатам обследования, выполняемого в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 5 августа 2014 г. N 437/пр. При планировании капитального ремонта рекомендуется учитывать результаты: оценки показателей надежности трубопроводов по результатам статистической обработки и анализа эксплуатационных данных по их отказам; анализа технического состояния участков трубопроводов по результатам технической диагностики; паспортизации участков трубопроводов; ранжирования участков трубопроводов по воздействию дестабилизирующих надежность труб факторов и условий эксплуатации; расчета остаточного ресурса (для стальных трубопроводов). Административным истцом не представлено доказательств неудовлетворительного состояния водопроводных сетей в с. Троицкое, необходимости в замене всего трубопровода. 5) Предложенный административным истцом срок исполнения решения суда - в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда считает недостаточным. Для выполнения требований административного истца необходимы значительные материальные вложения, поскольку к ремонту заявлена вся водопроводная сеть села (6200 м.), а также необходимы денежные средства на разработку проектно- сметной документации. По предварительной информации, стоимость проектно- сметной документации на капитальный сети будет составлять не менее 3 млн. руб. Собственных средств бюджета Карасукского района для данных целей недостаточно. Такие денежные средства могут быть выделены только в рамках государственной программы Новосибирской области «Жилищно - коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п. В соответствии с положениями ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрации необходимо разработать проектно-сметную документацию на проведение работ по капитальному ремонту водопроводной сети. В целях участия в реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Жилищно - коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 №66-п, Администрация ежегодно направляет заявки на финансирование. По результатам рассмотрения заявок определяется перечень объектов водоснабжения и водоотведения, финансируемых в рамках мероприятий программы. Согласно п. 3.3. Порядка согласования технического задания на разработку проектной документации на строительство объектов газификации в рамках подпрограммы «Газификация», строительство, реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения в рамках подпрограммы " «Чистая вода», капитальный ремонт, реконструкцию, строительство объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения в рамках подпрограммы "Безопасность жилищно-коммунального хозяйства" государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденного приказом министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 24.03.2016 № 45, при предоставлении полного пакета документов к проекту технического задания на разработку проектной документации на строительство объектов газификации в рамках подпрограммы «Газификация», на строительство, реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения в рамках подпрограммы «Чистая вода», капитальный ремонт, реконструкцию, строительство объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства», техническое задание согласовывается в срок от 30 до 45 рабочих дней. После согласования технического задания на проектирование объекта, в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Чистая вода» государственной программы Новосибирской области «Жилищно - коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной Постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 №66-п (далее подпрограмма «Чистая вода»), будет подана заявка на указанный объект капитального ремонта. Распределение средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на обеспечение решения задач подпрограммы "Чистая вода", между разделами ранжированного перечня ежегодно осуществляется исходя из необходимости обеспечения достижения целевых индикаторов. Заявки на участие в мероприятиях государственной программы принимаются от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области МЖКХиЭ НСО не позднее 1 июля года, предшествующего году строительства объекта. С учетом изложенного, до 01.07.2024 будет направлена заявка в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области на 2025 год о выделение субсидии на разработку проектно-сметной документации. В случае удовлетворения заявки, субсидия поступит в течение 2025 года, однако МЖКХиЭ НСО может и отказать в предоставлении субсидии. После заключения соглашения о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Карасукского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по организации бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения, необходимо будет заключить муниципальный контракт на разработку проектной документации на выполнение капитального ремонта водопроводной сети с соблюдением требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с Приложением к Приказу Минстроя России от 15.05.2020 № 264/пр «Об утверждении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно строительного проектирования и строительства зданий, сооружений в целях расчета срока договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности», срок необходимый для выполнения инженерных изысканий для объектов площадью от 20 000 м.кв, до 30000 м.кв. составляет 5 месяцев, срок необходимый для архитектурно строительного проектирования составляет 12 месяцев, срок необходимый для строительства 35 месяцев. Только после разработки проектно - сметной документации и прохождения государственной экспертизы проектной документации возможно будет направить заявку в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области не позднее 01 июля 2027 года в рамках подпрограммы «Чистая вода» с целью получения субсидии в 2028 году на выполнение работ по капитальному ремонту водопроводной сети с.Троицкое Карасукского района Новосибирской области. Таким образом, субсидия на выполнение работ по капитальному ремонту водопроводной сети поступит в бюджет Карасукского района в течение 2028 года. После заключения соглашения необходимо произвести процедуру заключения контракта в электронной форме в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 №597-п «О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы» установлена централизация закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень товаров, работ, услуг согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 1 млн. рублей, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов. Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы» наделено полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов в электронной форме для муниципальных заказчиков. Следовательно, муниципальные контракты необходимо будет заключить через государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы». Просит суд учесть, что для исполнения решения суда, Администрации требуются значительные денежные затраты, которые не запланированы и в настоящее время не выделены, порядок выделения денежных средств, протяженность водопроводной сети подлежащей капитальному ремонту (замене), объем предстоящих проектных и строительных работ. Также просит суд принять во внимание, что ранее суд обязал Администрацию произвести капитальный ремонт водопроводной сети в с.Октябрьское протяженностью 12720 метров по делу № 2а- 973/2023. На основании изложенного, учитывая, что организация капитального ремонта в с.Троицкое Карасукского района Новосибирской области является трудоемким и дорогостоящим процессом, полагаю разумный срок для выполнения указанных мероприятий не ранее 31 декабря 2028 года.

В письменных возражениях представитель заинтересованного лица МБУ «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области указала, что полагает, что в удовлетворении исковых требований прокурора Карасукского района Новосибирской области к Администрации Карасукского района Новосибирской области необходимо отказать в полном объёме и поясняю следующее. В декабре 2023 года в адрес МБУ «Водхоз» поступали обращения жителей ул.Зеленая с.Троицкое с жалобами на низкое давление воды. Материалами дела подтверждается, что давление восстановлено, жители села претензий на услуги водоснабжение не имеют. Кроме того, согласно акту обследования от 21.12.2023 (имеется в материалах дела) у абонента 7 (

<

адрес>) установлено, что плохой напор воды связан с несоблюдением правил подключения к централизованной системе холодного водоснабжения. Ему было выписано предписание о несоблюдении правил подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения. В иске прокурор не привел доказательств, в чем конкретно выражено и каким образом якобы выявленные им нарушения норм законодательства влекут нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурором не доказан факт опасности для дальнейшей эксплуатации спорной сети водоснабжения. Порыв на водопроводной сети вс. Троицкого не влечет перебоев водоснабжения для социально-значимых объектов остановку котельных, и как следствие срыв отопительного сезона и т.д. Кроме того, законодательством допускается перерывы в подаче воды. С учетом того, что порыв в декабре 2023 г. был на ул.Зеленая, основания для проведения капитального ремонта всей водопроводной сети с. Троицкое отсутствуют. Заявленный срок проведения капитального ремонта считаю неразумным и не исполнимым, учитывая объем и процедуру проведения работ по капитальному ремонту водопроводных сетей. Срок необходимый для проектирования и капитального ремонта в с. Троицкого должен составлять не менее 5 лет на основании следующего. Наименование мероприятия: 1. Подготовка и согласование технического задания с ГКУ «Проектная дирекция МЖКХиЭ НСО, основание: приказ ГКУ «Проектная дирекция МЖКХиЭ НСО №27 от 10.04.2023, срок – 30-45 дней. Наименование мероприятия: 2. Подача заявки для выделения субсидии на проектирование и прохождение экспертизы проекта, в рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», основание - постановление Правительства НСО от 16.02.2015 №66-п «Об утверждении государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», срок - заявки на участие в мероприятиях гос. программы принимаются от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области МЖКХиЭ НСО не позднее 1 июля года, предшествующего году проектирования (строительства) объекта, т.е. до 01 июля 2024 г. необходимо подать заявку выделение субсидии на проектирование объекта на 2025 год. Наименование мероприятия: 3. Получение субсидии на проектирование объекта, основание: соглашение с МЖКХиЭ НСО, заключение муниц. контракта на проектирование, срок - 2025 год (до 31.12.2025). Наименование мероприятия: 4. Проектирование объекта, основание: Приказ Минстроя России от 15.05.2020 № 264/пр «Об утверждении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно строительного проектирования и строительства зданий, сооружений в целях расчета срока договора аренды земельного участка находящегося в гос. или муниц. собственности», срок - для выполнения инженерных изысканий для объектов площадью от 20 000 м.кв. до 30000 м.кв. срок составляет 5 месяцев, срок необходимый для архитектурно строительного проектирования составляет составляет 12 месяцев, т.е. до июня 2027 года. Наименование мероприятия: 5. Подача заявки для выделения субсидии на капитальный ремонт (строительство) и прохождение экспертизы проекта, в рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Жилищно - коммунальное хозяйство Новосибирской области», основание: Постановление Правительства НСО от 16.02.2015 №66-п «Об утверждении государственной программы «Жилищно - коммунальное хозяйство Новосибирской области», срок - заявка на участие в мероприятиях гос. программы принимаются от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области МЖКХиЭ НСО не позднее 1 июля года, предшествующего году проектирования (строительства) объекта, т.е. до 01 июля 2026г. необходимо подать заявку выделение субсидии на проектирование объекта на 2027 год. Наименование мероприятия: 6. Получение субсидии на капитальный ремонт (строительство) объекта, основание: Соглашение с МЖКХиЭ НСО, заключение муниц. контракта на проектирование, срок - 2027 год (до 31.12.2027). Наименование мероприятия: 7. Капитальный ремонт (строительство), основание: заключение муниц. контракта на капитальный ремонт (строительство) Приказ Минстроя России от 15.05.2020 № 264/пр «Об утверждении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно строительного проектирования и строительства зданий, сооружений в целях расчета срока договора аренды земельного участка находящегося в гос. или муниц. собственности», срок: срок необходимый для строительства объектов площадью от 20 000м.кв. до 30000м.кв. составляет 35 месяцев. Кроме того, Министерство ЖКХиЭ НСО может отказать в выделении субсидии и соответственно срок исполнения судебного акта будет еще более продолжительный.

В судебном заседании представитель ФИО1 также пояснила, что, действительно порывы водопроводной сети есть, но подача воды осуществляется в установленный норматив. Имеющиеся порывы происходят не только из-за изношенности водопроводных труб, но и в связи с действиями самих потребителей. Есть акт обследования в материалах дела, которым установлено, что плохое поступление воды было в связи с неправильным подключением. Подача воды происходит согласно правилам. Имеются документы, подтверждающие замену труб 32 метра. Бездействие отсутствует. Представление прокуратуры в адрес Администрации не направлялось. Срок недостаточен для проведения капремонта. При условии, что денежные средства в таком объеме будут отсутствовать, они будут запрошены в Министерстве ЖКХ. Необходимо подать документы для включения в программу, подготовки проектно-сметной документации. Если успеем подать заявку до 1.07.2024, то деньги будут получены только в 2025 году. Далее будут проводиться работы в рамках 44-ФЗ. При положительном результате могут быть получены денежные средства. Далее проводятся работы по определению подрядчика. Для исполнения решения необходимо не менее 5 лет. Администрацией в Министерство заявка на выдачу субсидии для ремонта водопроводной сети не направлялась.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (МЖКХиЭ НСО) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил письменный отзыв, согласно которому указано, что в соответствии с п.4 ч.1, ч.3,4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относятся вопросы водоснабжения населения сельских поселений. Правительством Новосибирской области самостоятельно утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Новосибирской области «Жилищно - коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденный постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 №66-п (Приложение № 12 к государственной программе Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Жилищно - коммунальное хозяйство Новосибирской области» (далее - Порядок предоставления субсидии). Данная субсидия предоставляется из средств бюджета Новосибирской области. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - ГРБС) на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию данного направления расходов (п. 3 Порядка предоставления субсидии). Субсидия предоставляется муниципалитетам на условиях софинансирования. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, которое заключается между ГРБС (министерство) и получателем (администрация). Таким образом, государство оказывает финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач. Данная субсидия имеет стимулирующий характер, является оказанием финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств. Взаимосвязанные положения статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность государства оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных задач. Таким образом, право на получение стимулирующей субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию по строго целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату. Данная позиция подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019). Вопреки доводам административного ответчика, принятое судом решение не может повлиять на права или обязанности министерства, поскольку в настоящее время между администрацией и министерством заключено соглашение о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по иным объектам Карасукского района Новосибирской области. Так, субсидия носит заявительный характер. Решение об участии в государственной программе принимают органы местного самоуправления. Согласно пункту 5 раздела III Порядка распределения субсидий с учетом предельных уровней софинансирования, критериями отбора муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Новосибирской области (далее - получатель) для предоставления субсидии является представление получателем ГРБС до 1 июля года, предшествующего плановому году предоставления субсидии, заявки на участие в государственной программе. В таблице 26 приложения 11 Закона Новосибирской области от 21.12.2023 №413-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» Карасукскому району Новосибирской области выделена субсидия на 2024 - 10 329,2 тыс. руб., на 2025 - 345 822,0 тыс. руб., на 2026 - 486 135,4 руб. на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». В пункте 8 Перечня объектов водоснабжения и водоотведения, финансируемых в рамках мероприятий подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Новосибирской области «Жилищно - коммунальное хозяйство Новосибирской области» в 2023-2026 годах за счет субсидий местным бюджетам Новосибирской области, утвержденному распоряжением Правительства Новосибирской области от 29.03.2022 № 130- рп, указаны объекты и суммы субсидий, предназначенные для реализации мероприятий государственной программы. Таким образом, субсидия носит целевой характер и может быть направлена только на те объекты, которые указаны в законодательстве Новосибирской области. Вопрос включения заявленных мероприятий в государственную программу рассматривается в зависимости от финансового обеспечения государственной программы. При этом субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - ГРБС) на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию данного направления расходов (п. 3 Порядка предоставления субсидии). В настоящее время между министерством и администрацией заключено соглашение от 14.02.2024 № В2024-06 предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Карасукского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», где в приложении 1 к соглашению указаны объекты, на которые может быть направлена субсидия по соглашения. Данные объекты также указаны в распоряжении Правительства Новосибирской области от 29.03.2022 № 130- рп. До настоящего времени заявка от администрации Карасукского района Новосибирской области по мероприятию по капитальному ремонту указанной в административном исковом заявлении водопроводной сети в с. Троицкое Карасукского района Новосибирской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области не поступала.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Статья 41 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия). 

В соответствии с положениями ч.9 и ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения относится приоритетность обеспечения населения питьевой водой. 

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подачи питьевой воды или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 

Законом Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» организация водоснабжения населения не отнесена к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений (ст. 3).

Согласно пункту 4 части 1, частям 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы водоснабжения населения сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 17.03.2021 № 475-п создано муниципальное бюджетное учреждение «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации водоснабжения, водоотведения населения и объектов социальной сферы на территории сельских поселений Карасукского района Новосибирской области (пункты 1.1, 4.1 Устава МБУ «Водхоз»).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст.19 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании подпункта «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила) одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно п.п.1,3 Приложения №1 к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, с соответствующим давлением в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора.

Для организации водоснабжения населения на основании постановления администрации Карасукского района от 15.06.2021 №1354-п вышеуказанная водопроводная сеть закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Водхоз».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 №1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год завершения строительства водопроводной сети (1980 г.), срок полезного использования этой сети истек. Следовательно, сеть является ветхой.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года №168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Подпунктом «г» п.2 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз.1 ст.7 Федерального закона №68-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суду представлен Устав МБУ «Водхоз», из которого следует, что МБУ «Водхоз» создана для выполнении работ и оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере, в том числе, оказания услуг по водоснабжению, строительства сетей водоснабжения, водоотведения. При этом к полномочиям Карасукского муниципального района Новосибирской области относится организация в границах сельских поселений Карасукского района Новосибирской области тепло- и водоснабжения населения, водоотведения. 

В ходе проверки, выявленной в сети «Интернет» публикацией, размещенной 15.12.2023, содержащей информацию о том, что многодетная семья в Карасукском районе жалуются на слабый напор в водопроводе. Воду весь день собирают в ёмкости. Невозможно помыть детей, даже умыться. Сельчане боятся в Новый год остаться без воды. Водопровод в с.Троицкое Карасукского района Новосибирской области не прошёл испытание морозами. То не было напора, то из-за порывов инженерной сети водой залило улицы села. 

Истцом представлены акты осмотра сайта сети «Интернет» с приложением текстов.

Прокурором Карасукского района Новосибирской области у Администрации Карасукского района Новосибирской области запрошены документы, информации, справки, материалов. 

Согласно ответу Администрации Карасукского района Новосибирской области №15037 от 22.12.2023 указано, что с 30.06.2021 услуги водоснабжения в с.Троицкое Карасукского района оказывает МБУ «Водхоз» Карасукского района. Для оказания услуги водоснабжения используются водопроводные сети и водозаборная скважина. Право муниципальной собственности Карасукского района на водозаборную скважину зарегистрировано 22.01.2016, на водопроводные сети 24.12.2018. Право оперативного управления за МБУ «Водхоз» Карасукского района на водозаборную скважину и водопроводные сети было зарегистрировано 15.06.2021. Общая протяженность водопроводных сетей с.Троицкое составляет 6,2 км находятся в удовлетворительном состоянии. Износ сооружений определяется на основании бухгалтерского учета. На 20.12.2023, износ водопроводных сетей по бухгалтерскому учету, осуществляемому в МБУ «Водхоз» составляет 36%. С момента передачи водопроводных сетей в МБУ «Водхоз» были проведены следующие работы: за период 2021-2022 не возникало ситуация, связанных с заменой оборудования контролирующее давление в системе или насосного оборудования, также не возникало ситуаций, связанных с необходимостью замены участка сети водоснабжения. За истекший период 2023 года произведена замена участка магистрального трубопровода протяженностью 40 м. Кроме этого, в летний период проводится профилактический осмотри ремонт водопроводных колодцев, запорной арматуры, пожарных гидрантов. Договоры холодного водоснабжения с потребителями заключены. В течение 2021-2022 г.г. и истекшем периоде 2023 года перебои водоснабжения в с.Троицкое не возникали. Имелись факты снижения подачи воды на водопроводных сетях, в сроки, не превышающие установленный 31.10.2021. Для их устранения были приняты следующие меры: отрегулировано давление и запорная арматура в системе водоснабжения. В 2021-2022 годах обращений по вопросу водоснабжения администрацию Карасукского района не поступало. В истекшем периоде 2023 года в администрацию Карасукского района поступило одно обращение по вопросу водоснабжения с.Троицкое от 17.12.2023. Ответ на обращение подготовлен согласно срокам, установленным действующим законодательством. 

Из постановления Администрации Карасукского района Новосибирской области от 17.06.2022 №1527-п «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения Троицкого сельсовета Карасукского района Новосибирской области за период с 2022 по 2032 год с учетом перспективы до 2036 года» следует, что утверждена актуализированная схема водоснабжения Троицкого сельсовета Карасукского района Новосибирской области на период с 2022 по 2032 год с учетом перспективы до 2036 года. 

В п. 1.4.4 Схемы указано на то, что значительный физический износ трубопроводов не позволяет обеспечивать безаварийную работу водопроводных сетей. Большой удельный вес металлических труб в общей протяженности сетей водоснабжения вызывает угрозу вторичного загрязнения воды продуктами коррозии. Для обеспечения бесперебойности предоставления услуг водоснабжения потребителям необходимы замена и реконструкция чугунных и стальных водопроводных сетей, в первую очередь аварийных, полностью изношенных и перегруженных по пропускной способности. В пункте 1.4.5 указано, что действующая система обеспечения населения питьевой водой находится в неудовлетворительном состоянии. Это обусловлено неэффективной системой управления, увеличением издержек на производство питьевой воды и её реализацию, высокой степенью износа основных фондов (80% сетей имеет износ 65-75% и более), ежегодно возрастающей аварийностью и низким КПД мощностей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Изношенность водопроводных сетей на территории Троицкого сельсовета приводит к значительному количеству повреждений с отключением потребителей от водоснабжения, в том числе с вторичным загрязнением питьевой воды. Использование в качестве основных материалов серого чугуна и стали приводит к увеличению количества повреждений и вторичному загрязнению воды продуктами коррозии. 

Житель с.Троицкое подала вопрос по аудио-обращению ВК от 17.12.2023 на страницу Главы, где указано, что после статьи «Проновости Карасук» 15 числа, утром 16 приехал начальник Водхоза для проверки, но вода в это время бежала. Составили акт и уехали. 17 декабря воды у многих в деревне нет. Проблема не устранена. 

Согласно постановлению Администрации Карасукского района Новосибирской области от 15.06.2021 №1354-п «Об утверждении акта приема-передачи имущества, закрепленного за МУП «Комхоз» Карасукского района, и передаче его МБУ «Водхоз» следует, что закреплено имущество, указанное в приложении №1 настоящему постановлению, на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области. В приложении к акту приема-передачи имущества от 15.06.2021 (п.49) указана водопроводная сеть, адрес: Новосибирская область, Карасукский район, с. Троицкое, кадастровый номер №, протяженность 6200, год ввода - 1980. 

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что на указанный объект зарегистрировано право собственности Карасукского района 24.12.2018 за № №, оперативное управление муниципальное бюджетное учреждение «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области.

МБУ «Водхоз» прокурору Карасукского района Новосибирской области представило ответ, согласно которому, с момента передачи водопроводных сетей в МБУ «Водхоз» были проведены следующие работы: за период 2021-2022 г.г. не возникало ситуация, связанных с заменой оборудования контролирующее давление в системе или насосного оборудования, также не возникало ситуаций, связанных с необходимостью замены участка сети водоснабжения, за истекший период 2023 года произведена замена участка магистрального трубопровода протяженностью 40 метров. Кроме этого, в летний период проводится профилактический осмотр и ремонт водопроводных колодцев, запорной арматуры, пожарных гидрантов. В с. Троицкое Карасукского района за период 2021-2022 г.г. зафиксировано 6 снижений подачи водоснабжения (порыв на водопроводных сетях). За истекший период 2023 года также зафиксировано 6 снижений подачи водоснабжения (порыв на водопроводных сетях). Перебои в водоснабжении населенного пункта были связаны с принудительным приостановлением подачи холодного водоснабжения специалистами аварийно-восстановительной бригады МБУ «Водхоз» Карасукского района для устранения порыва на водопроводных сетях. Все порывы водопроводных сетей устраняются в сроки, установленные СП 31.13330.2021. В период с 6 декабря 2023 года по настоящее время зарегистрировано 8 обращений от жителей с. Троицкое Карасукского района. Все обращения отработаны без нарушений сроков по исполнению в соответствии с СП 31.13330.2021.

Директором МБУ «Водхоз» 8 к ответу приложены 8 регистрационно-контрольных карточек жителей с.Троицкое Карасукского района Новосибирской области, копия журнала регистрации обращений граждан, акты обследования холодного водоснабжения, наряд-допуски на производство работ повышенной опасности, инвентарные карточки учета нефинансовых активов, ведомости амортизации. 

14 февраля 2024 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, именуемой в дальнейшем «Главный распорядитель средств областного бюджета» с одной стоны и администрация Карасукского района Новосибирской области, именуемый в дальнейшем «Администрация» заключено соглашение №В2024-06 о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Карасукского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». 

Согласно приложению №1 к соглашению целевое назначение (направления расходования) субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» в Карасукском районе по реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» на 2024 год общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение детализированного направления расходования средств всего – 9 962 136,99, в том числе: за свет средств субсидии из областного бюджета – 9 812 704,94, за счет средств местного бюджета – 149 432,05. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования, % - 98,5. Направление расходования средств: строительство и реконструкция отдельных участков водопроводных сетей в с.Михайловка Карасукского района Новосибирской области (разработка ПСД), реконструкция водопроводных сетей в с.Благодатное Карасукского района Новосибирской области (разработка ПСД), строительство водопроводных сетей в 

<

...> ФИО2, Заводская, Рабочая, переулки) Карасукского района Новосибирской области (разработка ПСД), строительство водопроводных сетей в п.Ягодный Благодатского сельсовета микрорайона «ПЧЛ» ул.Железнодорожная Карасукского района (разработка ПСД). 

Из приложения №2 к соглашению от 14.02.2024 №В2024-06 показатели результатов использования субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», предоставляемой из областного бюджета бюджету Карасукского района Новосибирской области: строительство и реконструкция отдельных участков водопроводных сетей в с. Михайловка Карасукского района Новосибирской области (разработка ПСД), реконструкция водопроводных сетей в с. Благодатное Карасукского района Новосибирской области (разработка ПСД), строительство водопроводных сетей в 

<

...> ФИО2, Заводская, Рабочая, переулки) Карасукского района Новосибирской области (разработка ПСД), строительство водопроводных сетей в п. Ягодный Благодатского сельсовета микрорайона «ПЧЛ» ул. Железнодорожная Карасукского района (разработка ПСД). 

Администрация Карасукского района Новосибирской области прокурору Карасукского района Новосибирской области предоставило ответ на требование, указав, что 27.02.2024 в 10 ч. 00 мин. в ЕДДС Карасукского района от МБУ «Водхоз» поступило сообщение об отключении холодного водоснабжения в с. Троицкое Троицкого сельсовета, причина – порыв трубы пластиковой O 110 мм. Время завершения работ – 16 ч. 30 мин. 27.02.2024. Вся система холодного водоснабжения запитана полностью. Подача воды населению восстановлена в полном объеме. 

Администрация Карасукского района Новосибирской области прокурору Карасукского района Новосибирской области предоставило ответ на требование, указав, что 04.03.2024 в 10 ч. 15 мин. в в ЕДДС Карасукского района от МБУ «Водхоз» поступило сообщение об отключении холодного водоснабжения в с. Троицкое Троицкого сельсовета, причина – порыв трубы пластиковой O 110 мм. системы ХВС. Время завершения работ – 13 ч. 40 мин. 04.03.2024. Вся система холодного водоснабжения запитана полностью. Подача воды населению восстановлена в полном объеме. 

Представителем административного ответчика Администрации Карасукского района Новосибирской области представлены акты о списании нематериальных запасов от 30.09.2023 труба стальная электросварная D159 мм, толщ. 4,0 мм.; 30.06.2023 труба ПЭ100. Из инвентарной карточки №00063 учета нефинансовых активов на водопроводную суть с. Троицкое 6200 м. 

Учитывая, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, факт ветхого состояния сетей водоснабжения в с.Троицкое, расположенных на территории муниципального образования Карасукский муниципальный район Новосибирской области свидетельствует о нарушении со стороны администрации Карасукского района Новосибирской области требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения находящихся в их собственности, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

При этом довод стороны ответчика о том, что отсутствует бездействие, так как прокурором не вносилось представление, неоснователен, поскольку орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым относятся вопросы водоснабжения, должны исполнять свои полномочия независимо от наличия или отсутствия требований прокурора.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает следующее.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

С учетом приведенных доводов стороной истца и стороной ответчика, в связи с необходимостью совершения ряда процедур, установленных законом, суд считает, что необходимо установить срок в течение 4 лет со дня вступления в силу решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Карасукского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к проведению капитального ремонта водопроводной сети, расположенной в с. Троицкое Карасукского района Новосибирской области, кадастровый номер №.

Обязать Администрацию Карасукского района Новосибирской области провести капитальный ремонт водопроводной сети, расположенной в с. Троицкое Карасукского района Новосибирской области, кадастровый номер №, в срок — в течение 4 лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 5 апреля 2024 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы административного дела №2а-210/2024, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области