Судья Ендонов Е.К. дело № 2а-179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре судебного заседания Шериновой С.С.,

с участием 

представителя административного истца помощника 

прокурора Целинного района РК Манжиковой Н.К.,

представителя административного ответчика 

муниципального бюджетного учреждения дополнительного 

образования Детский лагерь «Сайгачонок» ФИО1,

представителя административного ответчика 

Администрации Целинного РМО РК ФИО2,

представителя третьего лицо представитель Министерства

образования и науки Республики Калмыкия ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-179/2023 по административному исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении соответствующей обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Республики Калмыкия (далее - прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка законодательства о защите прав несовершеннолетних при организации летнего отдыха и оздоровления в МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК. Установлено, что меры по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности при подготовке к летней оздоровительной кампании надлежащим образом не реализуются. 

Детский лагерь подключен к двум источникам водоснабжения: питьевой бассейн (8 куб.м.) и подземный источник водоснабжения (артезианская скважина), расположенный за пределами территории лагеря, откуда вода самотеком (очистные сооружения отсутствуют) по проложенным трубам поступает в плавательный бассейн, пищеблок, душ, медицинский блок, помещение для стирки белья. Централизованное водоснабжение и водоотведение на объекте отсутствуют (используются септики).

Однако в нарушение норм природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени данный источник водоснабжения (артезианская скважина) используется без лицензии. Источник водоснабжения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны и на использование воды для конкретных целей не имеет, соответственно и использование воды из скважины для плавательного бассейна, душа, пищеблока также недопустимо. 

По этой же причине и ввиду отсутствия необходимых помещений (загрузочный цех, холодный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки) на пищеблоке не соблюдена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов. При визуальном осмотре установлено, что территория вокруг водоисточника не огорожена, имеется свободный доступ к водозабору (надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника). Отсутствуют сливные трапы в помещении пищеблока, помещении постирочной. На территории лагеря установлен открытый стационарный плавательный бассейн, который на момент проверки находился в неудовлетворительном санитарном состоянии (в чаше бассейна внутренней слой краски облупился, имеются трещины). Обходная дорожка вокруг бассейна выполнена из деревянных досок, доски вплотную друг к другу не прилегают, местами доски не укреплены, имеются зазоры между досками.

Не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к внутренней отделке помещений в части отсутствия отделки, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, наличия повреждений целостности.

Допускаются нарушения санитарно-эпидемиологические требования к инвентарю и технологическому оборудованию: вся посуда (кастрюли) для приготовления пищи из алюминия, отсутствуют мармиты для горячих блюд и холодильные прилавки (витрины, секции) для раздаточной; в моечной комнате 2 моечные ванны не обеспечены локальной вытяжной системой, отсутствуют термометры для контроля воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей.

В спальных комнатах, корпусах отсутствуют стулья, поверхность тумбочек, шкафов для обуви, кроватей имеют видимые дефекты в виде сколов, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год, в спальных корпусах отсутствуют умывальные, подключенные к системам водоснабжения и водоотведения, установлены умывальники дачного типа, место для стирки белья не оборудовано горячим водоснабжением, водоотведением, телевизионная аппаратура отсутствует.

В нарушение требований п. 3.11.4 СП 2.4.3648-20 из минимального набора помещений для организаций отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием в МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» отсутствуют умывальные с мойками для ног, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, помещение для приготовления дезинфицирующих растворов. В изоляторе не предусмотрена буфетная с двумя моечными раковинами для мойки посуды и шкафами для ее хранения. Освещение и дорожки к туалетам отсутствуют, надворные туалеты не обеспечены водонепроницаемым выгребом, размещены на расстоянии менее 25 м. от жилой зоны (спальных корпусов), отсутствуют дорожки к надворным туалетам. На момент проверки на территории трава не скошена.

Отсутствуют условия обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом, инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья; территория по периметру ограждена металлической сеткой, высота от 1,2 до 1,6 м., конструкция забора местами прогнулась, имеются дефекты, размеры площадки для сбора ТКО не превышает площадь основания контейнеров на 1 м., спортивная площадка (футбольное поле) имеет натуральное покрытие (утрамбованный грунт).

Также имеют место нарушения противопожарной безопасности. 

Данные нарушения носят системный характер и выявляются прокуратурой района ежегодно.

Исполнение требований нормативных правовых актов о санитарно-эпидемиологическом благополучии и пожарной безопасности является обязанностью не только учреждения дополнительного образования, но и органов местного самоуправления, при этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления указанных требований с их финансовыми возможностями.

Соответственно, обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на орган местного самоуправления муниципального района - администрацию Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Ссылаясь на ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК и администрации Целинного РМО РК, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений п.п. 1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.4.6.2, 2.4.7, 2.4.9, 2.4.10, 2.5, 2.5.2, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.5, 2.7.3, 2.9.5, 2.11.5, 3.11.2, 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.5, 2.9, 2.13, 2.15, 3.3 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также нарушений п.п. 3, 10, 13, 25, подп. «в» п. 35, 48, 53, 54, 56, 60, 67, 70, 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в деятельности МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК; обязать администрацию Целинного РМО РК в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК для устранения вышеуказанных нарушений; обязать МБУДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК в течение 9 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Целинного РМО РК устранить указанные нарушения. 

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Манджикова Н.К. административное исковое заявление поддержала по тем же основаниям и просила суд его удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – МБУДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК директор ФИО1 исковые требования фактически признал и суду пояснил, что он назначен на должность директора лагеря с 14 марта 2023 года, в его обязанности входит руководство и организация деятельности детского лагеря. В 2023 году заявки в финансовое управление администрации Целинного РМО РК на выделение бюджетных средств на ремонт лагеря не направлялись.

Представитель административного ответчика - Администрации Целинного РМО РК по доверенности ФИО2 административные исковые требования признала частично и суду пояснила, что согласна с выявленными нарушениями, но для их устранения больше времени для выделения из бюджета денежные средства. В Целинном РМО РК собственных средств недостаточно, поэтому направлены письма в адрес Министерства образования и науки РК с предложениями по капитальному ремонту детского лагеря, однако ответы не получены. На данный момент проводится работа по определению стоимости выполнения работ по капитальному ремонту лагеря. Для выполнения требований контролирующих органов необходимо больше времени, поэтому просила увеличить срок для исполнения решения суда. 

Представитель третьего лицо Министерства образования и науки РК по доверенности ФИО3 возражений против выявленных нарушений не представил и оставил решение по делу на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что право несовершеннолетних детей на безопасность их жизни и здоровье в организациях отдыха и оздоровления является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №124-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона №124-ФЗ установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организации отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание; организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; обеспечивать соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом на основании представленных доказательств установлено, что 12 мая 2023 года директор МБУДО «Детский лагерь «Сайгачонок» обратился в ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в связи с открытием лагеря в период летних каникул в период с 01 июня по 31 августа 2023 года на 80 мест.

Решением прокурора от 16 мая 2023 года № с целью выявления, устранения и предупреждения нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в каникулярный период принято решение о проведении проверки МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК с 17 мая 2023 года по 15 июня 2023 года.

17 мая 2023 года комиссией в составе: прокурора Бадмаевой И.А., помощника прокурора Манжиковой Н.К., заместителя начальника ТО «Центральный» Роспотребнадзора по РК ФИО9, специалиста-эксперта ТО «Центральный» Роспотребнадзора по РК ФИО10 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации отдыха и оздоровления в отношении МБУДО «Детский лагерь «Сайгачонок».

В ходе проверки установлены следующие нарушения: требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: условия обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья отсутствуют (п.1.3); территория по периметру ограждена металлической сеткой, высота от 1,2 м. до 1,6 м., конструкция забора с местами прогнулась, имеются дефекты (п.2.1.1); размеры площадки не превышает площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны (п.2.2.3); поверхность стен в спальных корпусах, в пищеблоке имеют видимые дефекты (краска облупилась, целостность штукатурки нарушена), полы в спальных корпусах также с дефектами, стены в душевой (уличный душ) покрыты побелкой, не допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, полы выполнены из цемента, потолок выполнен из деревянных досок, подшит листами ДВП который местами вздулся, что так же затрудняет обработку, имеются трещины в стенах, осыпается штукатурка, крыльцо во всех спальных корпусах требует ремонта, так как имеются трещины, осыпаются, на складе (подвал-овощехранилище) поверхность стен, потолка побелена, стены нецелостные, пол - цементная стяжка, отделка всех поверхностей не позволяет проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами (п.2.2.4, п.2.5); вся посуда (кастрюли) для приготовления пищи из алюминия, отсутствуют мармиты для горячих блюд и холодильные прилавки (витрины, секции) для раздаточной зоны (п. 2.4.6.2); в спальных комнатах, корпусах отсутствуют стулья (п.2.4.7); поверхность тумбочек, шкафов для обуви, кроватей имеют видимые дефекты в виде сколов, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.9); на территории лагеря установлен открытый стационарный плавательный бассейн, который на момент проверки бассейн находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (внутренней слой краски облупился, имеются трещины), обходная дорожка вокруг бассейна выполнена из деревянных досок, которые вплотную друг к другу не прилегают, местами доски не укреплены, имеются зазоры между досками (п.п. 2.5.2, 2.9.5); постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год (п. 2.11.5); на момент проверки на территории трава не скошена (п.3.11.2); из минимального набора помещений для организаций отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием в МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» отсутствуют умывальные с мойками для ног, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, помещение для приготовления дезинфицирующих растворов (п.3.11.4); в изоляторе не предусмотрена буфетная с двумя моечными раковинами для мойки посуды и шкафами для ее хранения (п.3.11.5); освещения и дорожек к туалетам нет, надворные туалеты не обеспечены водонепроницаемым выгребом, размещены на расстоянии менее 25 м. от жилой зоны (спальных корпусов), отсутствуют дорожки к надворным туалетам (п.3.11.6).

Нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: на момент проверки дверца духового шкафа верхнего отсека с трудом открывается, плотно не прилегает к шкафу (2.9); в моечной комнате 2 моечные ванны не обеспечены локальной вытяжной системой (п. 2.13); в пищеблоке не соблюдается поточность технологических процессов исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п.2.5).

Нарушение требований п.2.6.1., п.2.6.2. СП 2.4.3648-20, п.87., п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21, п.1.11, п.1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения»: за территорией лагеря имеется подземный источник водоснабжения (артезианская скважина), водонапорная башня, откуда вода по трубам поступает на пищеблок, так же используется для заполнения плавательного бассейна, при визуальном осмотре установлено, что территория вокруг водоисточника не огорожена, имеется свободный доступ к водозабору (надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника), санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны и на использование воды для конкретных целей не представлены; отсутствуют сливные трапы в помещении пищеблока, помещении постирочной.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются Актом инспекции санитарно-эпидемиологического обследования от 17 мая 2023 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия в Целинном районе. 

Аналогичные нарушения были выявлены в 2021-2022 г.г., которые подтверждаются представлениями прокурора от 31 мая 2021 года, 19 мая 2022 года, а также предписанием № от 19 июля 2021 года, экспертным заключением по санитарно-эпидемиологическому обследованию № от 20 июня 2022 года, актом от 15 июня 2022 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия в Целинном районе.

Согласно информации врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Целинному району ФИО11 от 18 мая 2023 года, в ходе проверки исполнения законодательства при организации отдыха и оздоровления детей в МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгочонок» выявлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: не проведены мероприятия по созданию (обновлению) вокруг лагеря противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 10 метров (п. 70); руководитель учреждения не прошел обучение мерам пожарной безопасности (п.3); источник наружного противопожарного водоснабжения (водонапорная башня) не оборудован устройством для отбора воды пожарными автомобилями (п.53); направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48); автоматические установки пожарной сигнализации в помещениях детского оздоровительного лагеря имеются, но вместе с тем, не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей инженерным и технологическим оборудованием (п.54, п.4 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п.10), на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (п.54), в подвальном помещении на территории отсутствует система пожарной сигнализации, обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54); отсутствие технической документации на систему автоматической пожарной сигнализации, отсутствовали паспорта на элементы и технические средства системы, проект системы, акт ввода систем в эксплуатацию (п.54); отсутствует документация, подтверждающая проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (п.п.13,25); системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара в автоматическом режиме на пульт подразделения пожарной охраны, без участия работников организации (п.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного (п.56), отсутствует журнал эксплуатации противопожарных систем объекта (п.54); на объекте защиты недостаточное количество первичных средств пожаротушения (п.60); пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (п.410); в кухонном помещении допускается эксплуатация светильника без защитного колпака (рассеивателя) (п.п. «в», п.35); на территории детского оздоровительного лагеря не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (п.67).

Как следует из Устава МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК, утвержденного 11 февраля 2020 года №, его учредителем является Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрации Целинного РМО РК. Целью создания учреждения является оздоровление и воспитание школьников в период каникул с использованием естественных природных факторов, физической культуры и спорта, туризма, занятий по интересам, культурного досуга и других средств, способствующих подъему и укреплению здоровья детей. В своей деятельности учреждение учитывает вопросы полной безопасности жизни и здоровья детей в соответствии с существующими нормативными документами, инструкциями и приказами по учреждению.

Согласно распоряжению главы Целинного РМО РК № от 14 марта 2023 года, ФИО1 назначен директором МБУДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК с 14 марта 2023 года.

Таким образом, судом на основании исследованных материалов дела установлено, что руководителем МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» и администрацией Целинного РМО РК допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности и бездействия по устранению выявленных нарушений при подготовке к летней оздоровительной кампании в соответствии с целями и задачами МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок». Указанные нарушения создают опасные условия для пребывания детей в детском лагере. 

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п.п. 1.7, 1.8. Устава учредителем Учреждения является Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Целинного РМО РК. 

Анализ приведенных норм права и представленных прокурором доказательств, приводит суд к выводу об обоснованности иска административного истца о наличии незаконного бездействия ответчиков по содержанию и функционированию МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» оказывающего услуги по организации летнего отдыха и оздоровления детей с их круглосуточным пребыванием в лагере, которое создает угрозу жизни и здоровью детей.

Обсуждая вопрос о предоставлении времени административным ответчикам для устранения имеющихся нарушений, суд исходит из следующих положений закона. 

В соответствии с ст.12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году, и длиться с 1 января по 31 декабря.

В силу ч.4 ст.15 Бюджетного кодекса РФ в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. 

При этом из положений ст.65 Бюджетного кодекса РФ следует, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органом государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. 

Принимая во внимание, что расходные обязательства бюджета Целинного РМО РК на 2024 год в настоящее время еще не сформированы, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию Целинного РМО РК обеспечить финансирование МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК со дня вступления решения в законную силу и до 31 декабря 2023 года, а МБУ ДО «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного РМО РК обязать в течение 9 месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Целинного РМО РК устранить имеющиеся нарушения. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Целинного района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия и администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений п.п. 1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.4.6.2, 2.4.7, 2.4.9, 2.4.10, 2.5, 2.5.2, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.5, 2.7.3, 2.9.5, 2.11.5, 3.11.2, 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.5, 2.9, 2.13, 2.15, 3.3 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также нарушений п.п. 3, 10, 13, 25, подп. «в» п. 35, 48, 53, 54, 56, 60, 67, 70, 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, село Троицкое, 

<

адрес>.

Обязать администрацию Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия с момента вступления решения суда в законную силу и до 31 декабря 2023 года обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, село Троицкое, 

<

адрес>, для устранения нарушений п.п. 1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.4.6.2, 2.4.7, 2.4.9, 2.5, 2.5.2, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.5, 2.7.3, 2.9.5, 2.11.5, 3.11.2, 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.5, 2.9, 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также нарушений п.п. 3, 10, 13, 25, подп. «в» п. 35, 48, 53, 54, 56, 60, 67, 70, 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский лагерь «Сайгачонок» Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 9 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия устранить нарушения п.п. 1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.4.6.2, 2.4.7, 2.4.9, 2.5, 2.5.2, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.5, 2.7.3, 2.9.5, 2.11.5, 3.11.2, 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.5, 2.9, 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также нарушений п.п. 3, 10, 13, 25, подп. «в» п. 35, 48, 53, 54, 56, 60, 67, 70, 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Об исполнении решения суда проинформировать суд и административного истца. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами в четвёртый кассационный суд в г. Краснодаре в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ими были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов