Дело № 5-968/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., 

с участием представителя Псковской таможни ФИО1, 

при секретаре Ивановой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО2, ***, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2017 года в 00 часов 30 минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию из Эстонской Республики в зону таможенного контроля поста прибыло транспортное средство марки «Ф», регистрационный номер ***.

В ходе таможенного досмотра в транспортном средстве в салоне и багажном отделении обнаружены сумки, пакеты и мешки с не задекларированным товаром – «одежда мужская, женская в ассортименте (джинсы, костюмы, пиджаки) и сумки женские», в количестве общим весом 494,1 кг, всего 15 наименований, общим количеством 663 единицы.

Пассажирскую таможенную декларацию ФИО2 не подавала, перевозимый товар не задекларировала, указав о личной принадлежности товара.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, факт совершения административного правонарушения не признала, пояснила, что товары перевозила для себя и родственников, имела на руках заполненные декларации, но, послушав инспектора, съехала с полосы таможенного оформления. Не согласна с выводами экспертизы о стоимости товара, считая ее завышенной. Указала, что товар приобретала в Риге по более низкой цене.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании пояснил, что вина ФИО2 в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности. Оснований не доверять заключению эксперта не имеется.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля государственный таможенный инспектор ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино ФИО3 пояснила, что в период с *** по **.***. 2017 года несла службу в составе оперативно-дежурной смены по направлению въезда в РФ на пассажирском направлении. После полуночи прибыло транспортное средство – микроавтобус «Фольксваген», из него вышла девушка и предъявила паспорта. На вопрос инспектора А.Г., желает ли она что-либо задекларировать, ответила отказом, пояснив, что перемещает вещи для личного пользования. Ни в устной, ни в письменной форме ФИО2 о товаре не заявила, не задекларировала его. 

Выслушав представителя Псковской таможни, допросив свидетеля, просмотрев видеозапись, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в бездействии - в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. 

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 27 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. 

Согласно п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьёй 173 ТК ТС (п. 2) определено, что порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от видов товар, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, а так же категории лиц, перемещающих товары, устанавливается таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза. 

Перемещение товара, в данном случае ввоз на таможенную территорию таможенного союза было произведено физическим лицом - ФИО2

В соответствии с п. 36 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного союза к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлений или иным способом.

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 Таможенного Кодекса Таможенного союза «Особенности перемещения товаров для личного пользования», применяется только в отношении товаров, предназначенных для личных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Согласно положениям ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 352 Таможенного Кодекса Таможенного союза и ст. 3 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что товары, ввозимые ФИО2 через таможенную границу на таможенную территорию Таможенного союза, с учетом их характера и количества, на основании п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) являются товарами не для личного пользования.

Согласно п. 4 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010 года к таким товарам применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС и положения указанного Соглашения.

В отношении товаров, не предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия нетарифного регулирования, налогообложения, предусмотренных для участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, ввозимый ФИО2 товар подлежал обязательному декларированию в соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного союза. 

Пункт 6 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза определяет декларанта, как лицо, декларирующее товары, либо от имени которого декларируются товары.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Статьей 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров…; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Вышеизложенные положения ФИО2 выполнены не были, товар ею не был задекларирован по установленной письменной форме. 

Согласно ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Довод ФИО2 о том, что товары перевозила для себя и родственников, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с п.п. 36 п. 1 ст. 4 ТК ТС «товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности…».

Учитывая перемещение однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

В объяснении от **.***.2017 ФИО2 указала на то, что товар «одежда мужская, женская в ассортименте (джинсы, костюмы, пиджаки) и сумки женские» купила на рынке в г. Рига в Латвии (л.д. 24-25). Однако к письменному ответу от **.***.2017 на запрос Псковской таможни приложила копии чеков на изъятый товар, которые содержат штамп с указанием городов Бодрум и Стамбул (л.д. 51-56), однако официальной валютой в Латвии является евро.

Суд также принимает во внимание, что ФИО2, являясь предпринимателем, осуществляет свою деятельность на рынке «Корона», таким образом, из установленных обстоятельств следует, что перемещаемый товар (496.1 кг) не является товаром для личного пользования.

Ссылка ФИО2 на имеющиеся у нее и попутчиков заполненные декларации опровергается видеозаписью, из которой усматривается, что последняя предъявила инспектору только паспорта, иных документов, похожих по размеру на декларации формата А-4 в её руках не имелось. 

Кроме того, изложенные ею в письменной позиции обстоятельства прохождения таможенного контроля в той части, что она сообщила в устной форме инспектору, который подошёл к автомобилю, о полном перечне перевозимого товара, не соответствуют действительным обстоятельствам, установленным судом в ходе просмотра видеозаписи, из которой следует, что именно ФИО2, выйдя из автомобиля, подошла к павильону, где находились сотрудники Псковской таможни.

Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, установлена заключением эксперта №*** от **.***.2017 и по состоянию на **.***.2017 составила 3467 123 рубля с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок /л.д. 84-88/.

Заключение товароведческой экспертизы является объективным, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными. Стоимость представленного на экспертизу товара определена с учетом его фактического состояния, комплектации, с использованием необходимой ценовой и технической информации. Оснований сомневаться в компетентности эксперта и для признания данного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется, в связи с чем суд соглашается с ним.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами: актом таможенного досмотра №***, протоколом изъятия вещей и документов от **.***.2017, объяснением ФИО2, протоколом ее опроса от **.***.017; актом таможенного осмотра помещений и территорий от **.***.2017; письменным объяснением ГТИ ОТО и ТК А.Г., заключением эксперта №*** от **.***.2017, иными доказательствами, находящимися в материалах дела в их совокупности.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, впервые привлекаемой к административной ответственности (л.д. 103), отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. 

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «одежда мужская, женская в ассортименте (джинсы, костюмы, пиджаки) и сумки женские», общим весом 494,1 кг, находящегося на ответственном хранении в СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка). 

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева