Дело № 2а-2037/2023

УИД 26RS0035-01-2023-002423-40

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 11 июля 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав - исполнитель Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, рассмотрев исполнительные производства №, возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный орган: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Шпаковское районное отделение СП УФССП по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Шпаковское районное отделение СП УФССП по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 5000.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, в пользу взыскателей: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, адрес: Большая садовая, д. 158, Саратов, Саратовская область, 410004, ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, адрес: 1А, Западная 10-Я, Г, Алтайский край, 656023, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, адрес: ул Станционная, д 91, г Новосибирск, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, адрес: Тракт Оренбургский, д.5, Казань, 

<

...>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, адрес: Ямская, влд.1, Большие Вяземы, г., Московская область, 143050, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, адрес: Октябрьская, д. 147, УФА, 

<

...>, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, адрес: Доватора, д. 154А, Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344090, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, адрес: Шоссе Индустриальное, д. 42к.2, Уфа, 

<

...>, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю, адрес: 3 Промышленная, д. 41, Ставрополь, Ставропольский край, 355035, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, адрес: Старокубанская, д. 86, Краснодар, Краснодарский край, 350058, УФССП по Ставропольскому краю, адрес: ул. Маршала ФИО3, д. 46, 

<

...>, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, адрес: Витимская, влд.15А, Волгоград, Волгоградская область, 400012, Центральное МУГАДН Ространснадзора, адрес: ул. Петрозаводская, 32А, г Москва, 

<

...> на общую сумму по штрафам ГИБДД 25500.00руб., сумма задолженности по исполнительскому сбору 13000.00 руб., общая сумма: 38500. 00 руб., установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

На основании изложенного просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит провести судебное заседание в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о своей неявки суду не представил. Кроме того информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа (несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств № в сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.

В связи с тем, что должник ФИО2 уклонялась от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, которые не являются судебными актами и выданы не на основании судебных актов, судебный пристав – исполнитель Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении последней временного ограничения на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Как установлено судом, задолженность по уплате административных штрафов в размере 25500 рублей 00 копеек и задолженность по исполнительскому сбору в размере 13000 рублей должником ФИО2 не погашена до настоящего времени, что также подтверждается материалами дела, сроки добровольного исполнения истекли.

В силу ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства и исключающие применение такой меры.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что должник был извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, получив копию указанного постановления, в чем лично расписалась. Должник в установленный для добровольного исполнения срок (5 дней) не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что должник, уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обязанность по уплате административных штрафов не исполняет и задолженность по уплате административных штрафов в размере 25500 рублей 00 копеек и задолженность по исполнительскому сбору в размере 13000 рублей не погашает, при этом действенных мер к этому не принимает, как фактически и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа. 

Учитывая изложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, должнику ФИО2 необходимо ограничить право на выезд из Российской Федерации, что предусмотрено ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку установлено, что должник уклоняется от исполнения обязанности по уплате задолженности по административным штрафам, а сумма задолженности по исполнительным документам, не являющихся судебным актом, превышает 10000 рублей 00 копеек; отсутствуют доказательства об уважительности причин неисполнения своих обязательств должником. По мнению суда, данное временное ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с изложенным, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Взыскать с ФИО2, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> в доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года. 

Председательствующий судья М.И.Гедыгушев