Дело №5-195/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2018 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю.,

с участием представителя Валуйского таможенного поста Белгородской таможни ФИО1, 

в отсутствие ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела ранее непривлекавшегося, 

установила:

20.02.2018 года около 02 часов 10 минут в рамках проведения совместной операции отдела в г. Валуйки УФСБ России по Белгородской области, отдела (погк) в г. Валуйки, ОРО Белгородской таможни сотрудниками ОМВД по г. Валуйки и Валуйскому району на 65 км автомобильной дороги Валуйки – Новый Оскол – Ровеньки был задержан автомобиль КАМАЗ, на передней части которого был установлен регистрационный знак №, под управлением гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 В кузове данного автомобиля был обнаружен товар - шпик свиной общим весом 7970,00 кг. Документы на данный товар и транспортное средство отсутствовали. В ходе предшествующего задержанию наблюдения за участком Государственной границы на направлении н.п. Отрадное Двуречанского района Харьковской области – н.п. Карабаново Валуйского района Белгородской области сотрудниками УФСБ по Белгородской области было установлено, что автомобиль КАМАЗ с регистрационным знаком № с товаром - шпик свиной был незаконно перемещен ФИО2 20.02.2018 года в 01 час 20 минут с территории Украины на территорию Российской Федерации через таможенную границу Евразийского экономического союза помимо установленных мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза на указанном направлении.

В судебное заседание ФИО2 не явился, в ходе административного расследования вину в совершении административного правонарушения признал, в совершенном правонарушении раскаялся. 

Представитель Белгородской таможни полагал, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ. При вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав мнение представителя Белгородской таможни, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. 

Перечень пунктов пропуска через Государственную границу России установлен Соглашением от 08.02.1995 (в редакции протокола от 16.11.2011) между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины «О пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и Украины» и Постановлением от 26 июня 2008 № 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации». 

В п. 27 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза - это ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом до их выпуска таможенными органами (п. 3 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС). 

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации. 

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что при применении части 1 ст. 16.1 КоАП РФ необходимо иметь в виду, что указанной нормой предусмотрена ответственность за нарушение порядка прибытия на таможенную территорию РФ и убытия с таможенной территории РФ не только товаров, но и транспортных средств. Поэтому в случае ввоза (вывоза) товаров на транспортном средстве вне пункта пропуска через Государственную границу РФ либо вне времени работы таможенных органов предметом правонарушения являются как товары, так и транспортные средства, на которых они перевозятся, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства Российской Федерации. 

Факт перемещения ФИО2 20.02.2018 года с территории Украины на территорию Российской Федерации через таможенную границу Таможенного союза помимо установленных мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза автомобиля КАМАЗ регистрационный знак № с товаром - шпик свиной общим весом 7970,00 кг отражен в протоколе об административном правонарушении (л.д. 222-225). 

Вина ФИО2 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается также материалами проверки, поступившими из ОМВД по г. Валуйки и Валуйскому району (л.д. 4-51); протоколом досмотра транспортного средства по делу об административном правонарушении от 28.02.2018 года (л.д. 83-86); протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №10101000-540/2018 от 28.02.2018 года (л.д. 87-89); протоколом опроса ФИО3 от 21.02.2018 года (л.д. 61-64); протоколами опроса свидетелей ФИО5, ФИО11, ФИО6 от 21.02.2018 года (л.д. 66-68, 69-71, 72-74), ФИО7, ФИО8 от 01.03.2018 года (л.д. 91-93, 94-96), ФИО14 от 06.03.2018 года (л.д. 97-99), ФИО9, ФИО7 от 19.04.2018 года (л.д.153-154, 155-156); справкой эксперта 

<

данные изъяты> № от 28.02.2018 года об исследовании маркировочных обозначений транспортного средства (л.д. 126-127); заключением эксперта 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> № от 14.05.2018 года (л.д. 162-167); актом об уничтожении запрещенной продукции № от 07.03.2018 года (л.д. 116-117); актами на списание остатков проб от 01.03.2018 года и от 02.03.2018 года (л.д. 120, 121-123); постановлением начальника отделения в рп Уразово отдела (ПогК) в г. Валуйки по делу об административном правонарушении от 22.02.2018 года (л.д. 133-134); письмами и ответами РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району (л.д. 129, 130, 172, 173); письмами таможенных органов Р. Армения от 02.07.2018 года (л.д. 186), Р. Беларусь от 25.06.2018 года (л.д. 190), Р. Казахстан от 18.06.2018 года (л.д. 188), Р. Кыргызстан от 03.08.2018 года (л.д. 183, 184); служебной запиской ОТОиТК №1 № от 08.08.2018 года (л.д. 215-217).

В соответствии с протоколом опроса ФИО2 (л.д. 61-64), около 19.02.2018 года к нему обратился его брат ФИО10, с предложением заработать - переместить с территории Украины на территорию России помимо установленных пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза на автомобиле КАМАЗ товар – шпик свиной. На данное предложение ФИО2 согласился. 19.02.2018 года около 18 часов 00 минут ФИО2 прибыл на окраину с. Караичное Волчанского района Харьковской области. Там стояли два автомобиля КАМАЗ, в кузовах которых находился товар. Возле указанных автомобилей стояли люди и автомобиль «НИВА» (регистрационный знак ФИО2 не помнит). После чего ФИО2 сел за руль автомобиля КАМАЗ, на передней части которого был установлен регистрационный знак №. К нему в автомобиль сели граждане: ФИО11, ФИО6 и ФИО5 ФИО10 сел за руль другого автомобиля КАМАЗ, к нему в автомобиль сели еще два человека. Кому принадлежали указанные автомобили ФИО2 неизвестно, гос. номер на автомобиль он не вешал, и откуда там появился номер, ФИО2 не знает. После чего они выехали в направлении Государственной границы России и Украины. Впереди, показывая дорогу, следовал автомобиль «НИВА». Следуя по полевой дороге, они доехали до линии Государственной границы России и Украины. Подъехав к линии Государственной границы, ФИО2 увидел, что по линии Государственной границы проходило инженерное сооружение в виде рва и лесополоса, в разрыве между которыми было пространство, дающее возможность проехать на автомобиле. Водитель автомобиля «НИВА» по радиостанции сказал, чтобы они следовали далее по этой же дороге на территорию России, где их встретит машина сопровождения, которая покажет маршрут дальнейшего движения. После чего автомобиль «НИВА» уехал вглубь территории Украины. Управляя автомобилем КАМАЗ, регистрационный знак №, в кузове которого находился товар - шпик свиной, 20.02.2018 года около 01 часа 20 минут ФИО2 пересек линию Государственной границы России и Украины на направлении н.п. Отрадное Двуречанского района Харьковской области – н.п. Карабаново Валуйского района Белгородской области. Проехав по полевой дороге около 1,5-2 км, ФИО2 увидел автомобиль УАЗ (регистрационные номера он не помнит). Водитель указанного автомобиля по радиостанции сказал следовать за ним. Следовали они за ним сначала по полевой дороге, а потом выехали на асфальтированную. Проехав около 30 км от линии Государственной границы России, они были остановлены сотрудниками полиции РФ. В ходе осмотра в кузове автомобиля КАМАЗ, регистрационный знак №, был обнаружен товар - шпик свиной, который был незаконного перемещен ФИО2 20.02.2018 года в 01 час 20 минут с территории Украины на территорию Российской Федерации через таможенную границу Евразийского экономического союза помимо установленных мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза на направлении: н.п. Отрадное Двуречанского района Харьковской области – н.п. Карабаново Валуйского района Белгородской области. Документы на товар и на автомобиль КАМАЗ, которым управлял ФИО2, отсутствовали. Причиной перемещения автомобиля КАМАЗ, на передней части которого, был установлен регистрационный знак №, с товаром шпик свиной помимо установленных пунктов пропуска, послужило желание избежать пограничного и таможенного контроля. О том, что товары и транспортные средства необходимо перемещать в установленных пунктах пропуска через Таможенную границу Евразийского экономического союза, и они подлежат таможенному контролю, ФИО2 известно. 

Из свидетельских показаний ФИО8 и ФИО7 следует, что 19.02.2018 года с 20 часов 00 минут они в рамках проведения совместной операции с сотрудниками ОМВД по г. Валуйки, сотрудниками отдела (погк) в г. Валуйки и сотрудниками ОРО Белгородской таможни, осуществляли оперативно - розыскные мероприятия, направленные на выявление противоправных действий по фактам незаконного перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу России, в ходе которых установлено, что два автомобиля КАМАЗ пересекли Государственную границу России и Украины в месте, где отсутствовало инженерное сооружение, и направились вглубь территории России в направлении с. Новопетровка по полевой дороге, а затем через с. Бутырки, с. Казинка, с. Колосково в направлении автодороги «Новый Оскол - Валуйки – Ровеньки». Для остановки данных транспортных средств были привлечены сотрудники ДПС ОМВД по г. Валуйки и Валуйскому району. 20.02.2018 года в 02 часа 10 минут на 65 км автодороги «Новый Оскол - Валуйки – Ровеньки» были остановлены автомобили марки КАМАЗ под управлением граждан Украины ФИО2 и ФИО10 В кабинах автомобилей также следовали граждане Украины ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО6 и ФИО5 В кузовах автомобилей был обнаружен товар: шпик свиной. Документы на перевозимый товар и автомобили у ФИО10, и ФИО2 отсутствовали. Аналогичные показания дали свидетели ФИО11, ФИО5, ФИО6, находящиеся в качестве пассажиров автомобиля КАМАЗ, которым управлял гражданин Украины ФИО2, а также свидетель ФИО14, находящийся в наряде дорожно-патрульной службы ОМВД по г. Валуйки и Валуйскому району и участвовавший в проведении совместной операции с сотрудниками отдела УФСБ России в г. Валуйки, сотрудниками отдела (погк) в г. Валуйки и сотрудниками ОРО Белгородской таможни, которым на 65 км автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки» были остановлены два указанных грузовых автомобиля марки КАМАЗ.

Согласно заключению эксперта 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> № от 14.05.2018 года (л.д. 162-167), сводная (рыночная) стоимость предмета административного правонарушения транспортного средства автомобиля КАМАЗ 4310, регистрационный знак №, №, 1992 года выпуска, при принятых условиях и с учетом корректировки стоимости в сторону уменьшения, по состоянию на 20.02.2018 года составила 380230 рублей; сводная (рыночная стоимость) аналогичного товара предмета административного правонарушения – шпик свиной общим весом 7970,00 кг, в Российской Федерации по состоянию на 20.02.2018 года составляет 1275200 рублей. 

Согласно писем Управления Россельхознадзора по Белгородской области от 14.03.2018 года (л.д. 115) и Белгородской межобластной ветеринарной лаборатории от 16.03.2018 года (л.д. 119), предмет административного правонарушения, товар - шпик свиной общим весом 7970,00 кг был уничтожен (акт об уничтожении запрещенной продукции № от 07.03.2018 года – л.д. 116-117, акты списания остатков проб от 01.03.2018 года и от 02.03.2018 года – л.д. 120, 121-123).

Автомобиль марки КАМАЗ 4310 

<

данные изъяты> был изъят 28.02.2018 года в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России и помещен на площадку для хранения изъятых транспортных средств в регионе деятельности Валуйского ТП Белгородской таможни (протокол изъятия вещей и документов от 28.02.2018 года – л.д. 87-89, акт приема-передачи имущества № от 28.02.2018 года – л.д. 90). 

12.03.2018 года на Валуйский ТП Белгородской таможни из ОМВД по г. Валуйки и Валуйскому району поступила справка эксперта 

<

данные изъяты> № от 28.02.2018 года об исследовании маркировочных обозначений транспортного средства. Согласно данной справки, 27.02.2018 года было проведено исследование автомобиля марки КАМАЗ с пластинами регистрационного знака №. В ходе исследования установлено, что маркировочное обозначение идентификационного номера шасси (VIN-КамАЗ) №, нанесенное на задней части лонжерона рамы автомобиля способом клеймения, соответствует технологии маркирования завода-изготовителя и изменению не подвергалось. Признаков, указывающих на замену лонжерона рамы или его части, также на удаление поверхностного слоя металла, в месте нанесения заводом-изготовителем идентификационной маркировки шасси (рамы) (VIN изготовителя шасси (рамы) – КамАЗ) №, не обнаружено. Вторичный 15-й знак идентификационного номера шасси – цифра «3», нанесен поверх первоначальной цифры «1,2» в условиях завода-изготовителя при исправлении ошибочно нанесенной маркировки. Дублирующее обозначение идентификационного номера шасси (VIN-КамАЗ) №, нанесенное на заводской металлической табличке, установленной на кабине автомобиля, соответствует технологии маркирования завода–изготовителя и изменению не подвергалось. Признаков, указывающих на демонтаж и повторную установку маркировочной таблички, не установлено (л.д. 126-127).

26.03.2018 года (исх. №) в адрес отдела (погк) в г. Валуйки ПУФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям с целью установления факта привлечения гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена гл. 18 КоАП РФ был направлен запрос (л.д. 131). Согласно полученному ответу гражданин ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП России, о чем свидетельствует постановление начальника отделения в п. Уразово отдела (погк) в г. Валуйки ФИО15 по делу об административном правонарушении от 22.02.2018 года (л.д. 133-134). Данное постановление ФИО2 обжаловано не было.

12.03.2018 года и 22.05.2018 года в ходе производства по данному делу об административном правонарушении с целью установления факта регистрации на территории России автомобиля марки КАМАЗ 4310, 

<

данные изъяты> были направлены запросы в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району (л.д. 128, 171). Из полученных ответов следует, что автомобиль с гос. номером № был зарегистрирован с 17.02.2015 года по 20.07.2016 года в РЭГ ОГИБДД ОМВД России Луговницкого района Московской области за АО «Транснефть-Диаскан» на автомобиле НЕФАЗ 4208 (автобус). Автомобиль КАМАЗ, имеющий 

<

данные изъяты>, на территории России не зарегистрирован (л.д. 129, 130, 172, 173). 

08.06.2018 года в адреса таможенных органов Р. Армения (исх. № – л.д. 185), Р. Казахстан (исх. № – л.д. 187), Р. Беларусь (исх. № – л.д. 189) и Р. Кыргызстан (исх. № – л.д. 181-182) направлены письма об оказании содействия с целью установления факта регистрации автомобиля марки КАМАЗ 4310, 

<

данные изъяты>. Из полученных ответов следует, что указанный автомобиль на территории данных государств не зарегистрирован (л.д. 183, 184, 186, 188, 190).

06.08.2018 года для установления размера ущерба, причиненного административным правонарушением, в ОТОиТК №1 Валуйского таможенного поста была направлена информация для исчисления суммы таможенных пошлин, налогов в отношении перемещенного ФИО2 20.02.2018 года товара (шпик свиной и автомобиль КАМАЗ) (л.д. 214). Согласно полученному расчету, таможенные платежи при проведении таможенных операций, необходимые для уплаты при таможенном декларировании и помещении товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» на территории Таможенного союза по состоянию на 20.02.2018 года составили бы 1264263 рублей 16 копеек (л.д. 216-217). 

С целью установления имущественного положения ФИО2 в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №3 по Белгородской области был направлен запрос в порядке ст. 26.9 КоАП России (л.д. 110), а также Управляющему Белгородским отделением №8592 ПАО Сбербанк России (л.д. 107, 108) Из полученных ответов следует, что объектов имущества, находящихся в собственности у гражданина ФИО2, на территории РФ не зарегистрировано (л.д. 111), сведений о валютных и рублевых счетах и наличии денежных средств, открытых на имя ФИО2 в ПАО Сбербанк России не представлено (л.д. 109). 

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий. Выводы экспертизы обоснованы и сомнений у судьи не вызывают, экспертиза проведена профессиональными экспертами-оценщиками в соответствии с требованиями закона. 

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО2 в совершении правонарушения. 

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ как нарушение порядка прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза путем его перемещения помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. 

Правонарушение совершено умышленно, так как ФИО2, зная о порядке пересечения таможенной границы Таможенного союза товарами при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, имел намерение переместить товар помимо мест перемещения товаров, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал. 

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в совершении правонарушения.

Согласно имеющейся в материалах дела информации таможенного органа (л.д. 221), ФИО2 ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался. 

Поскольку санкция части 1 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, с учетом анализа представленных доказательств в их совокупности, судья считает возможным применить к ФИО2 наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметами административного правонарушения. Конфискации подлежит товар, общей рыночной стоимостью 1655430 рублей, в том числе: транспортное средство - автомобиль КАМАЗ 4310, 

<

данные изъяты> стоимостью 380230 рублей; товар - шпик свиной общим весом 7970,00 кг стоимостью 1275200 рублей.

В силу ст. 24.7 КоАП РФ издержки по данному делу об административном правонарушении, связанные с переводом документов на русский язык, проведением экспертизы, хранением предметов административного правонарушения и их уничтожением, подлежат отнесению на счет федерального бюджета. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения общей стоимостью 1655430 (одного миллиона шестисот пятидесяти пяти тысяч четырехсот тридцати) рублей 00 копеек, в том числе: товар - шпик свиной общим весом 7970,00 кг, рыночной стоимостью 1275200 рублей 00 копеек, транспортное средство - автомобиль марки КАМАЗ 4310, 

<

данные изъяты> рыночной стоимостью 380230 рублей 00 копеек.

Доходы федерального бюджета по средствам от распоряжения и реализации конфискованного имущества, обращенного в доход Российской Федерации, перечислять по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Белгородской области (ТУ Росимущества в Белгородской области), Банк получателя: Отделение Белгород г. Белгород, р/с 

<

***>, БИК 041403001, ИНН 

<

***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000001,

167 1 14 03012 01 0500 410 «Средства от распоряжения и реализации прочего движимого конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу)»;

167 1 14 03012 01 0500 440 «Средства от распоряжения и реализации прочего движимого конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)»,

Поле «Назначение платежа»: Средства от реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации, по делу об АП №10101000-540/2018 в отношении ФИО2.

Издержки по данному делу, связанные с переводом документов на русский язык, проведением экспертизы, хранением предметов административного правонарушения и их уничтожением, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья: