Дело № 2-531/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием представителя истца ФИО3, ответчика ФИО4, его представителя ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации МО «Кош-Агачский район» к ФИО4 об установлении границ земельного участка, признании недействительным материалов межевания, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Кош-Агачский район» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 об установлении границ земельного участка, признании недействительным материалов межевания земельного участка, мотивируя требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2011 МО «Кош-Агачский район» является собственником строения - спального корпуса детского оздоровительного лагеря на 40 мест, расположенного в урочище Куектанар. Земельный участок площадью 5,6 га, как ранее учтенный, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, урочище Куектанар, кадастровый квартал 04:10:000000 по сложившемуся фактическому землепользованию. Ответчик является собственником/владельцем смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 492 779 кв.м. В ходе проведения землеустроительных работ в отношении данного участка были установлены его границы, куда вошли строения, находящиеся в муниципальной казне. Данные границы не согласованы с истцом, что подтверждается материалами межевого дела. Границы земельных участков истца и ответчика на местности не изменялись. В результате оспариваемого межевания в границах земельного участка, оформленного в собственность ответчиком, оказались земельные участки со строениями, находящимися в муниципальной собственности. Инициировав землеустроительные работы в отношении своего участка, истец выяснил, что границы земельных участков в урочище Куектанар и земельный участок, оформленный в собственность ответчика, пересекаются, в связи с чем, проведение кадастрового учета земельного участка истца было приостановлено. По причине незаконно проведенного межевания участка ответчика, истец лишен законного права на постановку на учет своего участка в уточненных границах, тем более в границах земельного участка ответчика оказались не только земельные участки, но и капитальные строения. Истец просит установить границы земельного участка в кадастровом квартале 04:10:000000 под строениями, находящимися в муниципальной собственности, расположенными по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, урочище Куектанар; признать недействительными материалы межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части указания пересечения границ, исключить из ЕГРН (с 01.01.2017) сведения о местоположении границ данного участка. 

Определением суда от 07.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.

11.09.2018 определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай, ФИО6

В судебное заседание третье лицо ФИО6 не явилась, извещена надлежаще, о причине неявки суд не уведомила. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, решение по делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что основанием предъявления исковых требований является принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, так как на этом земельном участке находится детский оздоровительный лагерь «Куектанар», который функционирует более 10 лет. Право собственности на земельный участок, на котором расположен детский оздоровительный лагерь «Куектанар», не оформлено. Право собственности оформлено только на спальный корпус, но на территории лагеря имеются другие строения. Когда начали проводить землеустроительные работы, выяснилось, что в границах земельного участка ответчика оказались не только земельные участки, но и капитальные строения истца. В настоящее время идет оформление всех строений лагеря, идет переписка, так как часть земельных участков отнесена к лесному фонду. Указала, что домики в форме треугольников являются капитальными строениями, так как имеется фундамент. Почему не было оформлено право собственности на земельный участок под детским оздоровительным лагерем «Куектанар», пояснить не смогла. Указала, что ответчик ФИО4 и третье лицо ФИО6 в списке участников долевой собственности колхоза «Чаган» не значатся. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что заказчиком землеустроительных работ являлась его сестра ФИО6, которая оформила свою паевую землю в марте 2017 года, после чего подарила земельный участок ему. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с необоснованностью. Пояснил, что домики в форме треугольников, которые находятся на земельном участке ответчика, не являются капитальными строениями. На всем урочище «Куектанар» имеется один земельный участок ответчика. 

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда. Дополнительно указав, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Чаган-Узунское сельское поселение, кадастровый номер №, площадью 492 779 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО4, дата регистрации 22.08.2017, номер регистрации права 04:10:000000:1035-04/003/2017-3. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.08.2017 в соответствии с законодательством Российской Федерации: при постановке на кадастровый учет соблюдена процедура. Заявителем были представлены все необходимые документы: заявление о постановке на учет объекта недвижимости, межевой план на образуемый земельный участок. У филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай отсутствовали основания для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Нарушений норм законодательства со стороны третьего лица не имеется. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с абз.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6).

Согласно ст.13.1 указанного Федерального закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (пункт 1).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровыминженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2).

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ, если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В силу п.5 ст.13.1 Федерального закона №101-ФЗ проект межевания земельного участка при втором способе выдела земельного участка утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения (пункт 6).

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 7).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 9).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12).

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, Чаган-Узунское сельское поселение, кадастровый номер №, площадью 492 779 кв.м. 

Согласно реестровому делу на земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок ответчиком ФИО4 получен в дар от ФИО6 по договору дарения от 11.08.2017. 

Кадастровым инженером ФИО, подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого ФИО6 из земельного участка с кадастровым номером 04:10:000000:6, в счет земельной доли бывшего колхоза «Чаган». В результате межевания был образован земельный участок 04:10:000000:6:ЗУ1 площадью 492 775 кв.м.

Проект межевания образуемых земельных участков отвечает требованиям к проекту межевания земельных участков,утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ №388 от 03.08.2011, что следует из его содержания. 

В газете «Чуйские зори» №22 от 31.05.2017 в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.08.2011 №204 «Об определении печатных изданий для опубликования информационных сообщений в сфере земельных и имущественных отношений» было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельных участков, выделенных в счет земельных долей из земель бывшего колхоза «Чаган», в том числе из земельного участка с кадастровым номером 04:10:000000:6 - земли бывшего колхоза «Чаган», расположенного в границах Чаган-Узунского сельского поселения, о возможности ознакомления с проектом межевания земельного участка и подачи возражений относительно размера и местоположения границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. Указанное извещение также содержало сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе их почтовые адреса, адреса электронной почты и номера контактных телефонов, а также сведения о том, по какому адресу можно ознакомиться с проектом межевания земельных участков.

В течение 30 дней со дня публикации указанного извещения в адрес кадастрового инженера ФИО, заказчика ФИО6 каких-либо возражений от участников долевой собственности и органа местного самоуправления по месту расположения исходного земельного участка, по местоположению и размерам выделяемых земельных участков не поступило, доказательств обратного представителем истца не представлено.

В связи с тем, что в установленный законом срок не поступили возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемых в счет земельных долей земельных участков, проект межевания земельных участков является согласованным.

Распоряжением от 06.07.2017 «О возложении обязанностей главы администрации» обязанности главы администрации МО «Кош-Агачский район» на период отпуска с 10.07.2017 возложены на первого заместителя главы администрации ФИО1

Распоряжением от 08.08.2017 «Об отзыве из отпуска ФИО7.» отозван ФИО2 из отпуска с 09.08.2017 в связи с производственной необходимостью.

Копия кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 04:10:000000:1035, содержит акт согласования местоположения границ земельного участка с обозначением 04:10:000000:6:ЗУ1 с Министром природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай по смежному земельному участку с кадастровым №. А также акт согласования местоположения границ земельного участка с обозначением 04:10:000000:6:ЗУ1 с и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО1 по смежному земельному участку с кадастровым №.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 31.07.2017 №874 «Об обеспечении доступа к образуемым земельным участкам», обеспечивается доступ к земельному участку с кадастровым номером 04:10:000000:6:ЗУ1 через земельный участок с кадастровым номером №, находящиеся в границах Чаган-Узунского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай.

Довод представителя истца о том, что границы земельного участка не были согласованы с представителем администрации МО «Кош-Агачский район», опровергаются материалами межевого дела, где имеется акт согласования местоположения границ земельного участка за подписью и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 31.07.2017, заверенной печатью администрации. 

Из проекта межевания образуемых земельных участков можно сделать вывод об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемых в счет земельных долей земельных участков.

Порядок выдела земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе порядок согласования размера и местоположения границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, предусмотренный вышеприведенными положениями статей 13, 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при выделении спорного земельного участка соблюден, нарушений действующего законодательства не допущено.

Оснований, являющихся препятствием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, органом кадастрового учета не установлено.

Поскольку на проект межевания земельного участка, выделяемого ФИО6 от кого-либо возражений относительно размера и местоположения его границ в установленный законом срок не поступало, а представленные в орган кадастрового учета сведения соответствовали требованиям законодательства, указанный земельный участок с кадастровым номером № был правомерно 08.08.2017 поставлен на кадастровый учет, а впоследствии на установленном законом основании осуществлена государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимого имущества за ФИО6 

На основании договора дарения от 11.08.2017, заключенного междуФИО6 и ФИО4, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО4 22.08.2017.

Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай от 10.07.2018 №2581, копия межевого плана на земельный участок площадью 5,6 га, расположенный в урочище «Куектанар» Кош-Агачского района в кадастровом квартале 04:10:000000 под строением спального корпуса детского оздоровительного лагеря на 40 мест, отсутствует.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11.03.2011 за МО «Кош-Агачский район» зарегистрировано право собственности на спальный корпус оздоровительного лагеря на 40 мест, назначение жилое, площадью 188,3 кв.м., расположенный в урочище «Куектанар» Кош-Агачского района Республики Алтай.

Согласно реестрового (правоустанавливающего) дела на спальный корпус детского оздоровительного лагеря на 40 мест с кадастровым номером №, расположенного в урочище Куектанар, спальный корпус введен в эксплуатацию 28.01.2011. 

Как установлено материалами дела, и не отрицалось представителем истца, спальный корпус детского оздоровительного лагеря не находится на земельном участке с кадастровым номером 04:10:000000:1035, принадлежащем ответчику ФИО4

Из паспорта технической инвентаризации от 20.07.2010 на жилой корпус в урочище Куектанар следует, что правообладателем районного оздоровительного лагеря «Куектанар» является МОУ ДОД «Кош-Агачский ЦДОД», строения находящиеся на территории лагеря, кроме собственно жилого корпуса, имеют фундамент на деревянных столбах, стены выполнены из теса (столовая, комната отдыха, мед. пункт, игровая, прачечная, сторожка, склад, предбанник, душевая), кроме строения - баня, стены которой выполнены из бревен. 

Довод истца о том, что на части земельного участка ответчика находятся другие капитальные строения детского оздоровительного лагеря, опровергаются материалами дела, так как право собственности на объекты капитального строительства возникает с момента государственной регистрации права собственности, доказательств чего суду не представлено. Более того, согласно паспорту технической инвентаризации от 20.07.2010 на жилой корпус оздоровительного лагеря «Куектанар», в разделе «Назначение, описание, техническое состояние и стоимость зданий, служебных строений и сооружений» указан только жилой корпус, как имеющий бетонный фундамент и бревенчатые стены.

В письме главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 24.01.2003 на имя Председателя правительства Республики Алтай, указано, что РДОЛ «Куектанар» функционирует в летнее время с 1999 года, выбор земельного участка произведен произвольно. Содержится просьба о выделении и закреплении земельного участка 2,5 га вне конкурса РЦДТ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В материалы дела представлены документы от 2003 года о согласовании РЦДТ с правлением СПК «Чаган» и сельской администрацией Чаган-Узунского поселения размещения РДОЛ «Куектанар» общей площадью 5,4 га, из них 3,6 га - каменистые пастбища, 1,8 - лесные площади.

В ответе Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 02.03.2016 №1283 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности, площадью 5,1 га, лесного участка в Курайском участковом лесничестве, квартал №40, выдел №№37,38 указано, что Министерство предоставит вышеуказанный участок МКОУ ДО «Кош-Агачский ЦДОД» в постоянное (бессрочное) пользование, после осуществления государственного кадастрового учета.

В материалах дела не имеется сведений о государственном кадастровом учете земельного участка, предназначенного для функционирования детского оздоровительного лагеря «Куектанар».

Представитель истца в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с которым идет наложение границ земельного участка ответчика ФИО4, нарушающее права истца. Более того, не представлено доказательств существования спорного смежного земельного участка, определенного в соответствии с земельным законодательством.

Суд исходит из законности действий ФИО6, выделившей земельную долю из земель сельхозназначения с соблюдением порядка, установленного законодательством, и впоследствии подарившей ее ФИО4 

При таких обстоятельствах исковые требованияадминистрации МО «Кош-Агачский район» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований администрации МО «Кош-Агачский район», предъявленных к ФИО4, об установлении границ земельного участка в кадастровом квартале 04:10:000000 под строениями, находящимися в муниципальной собственности, расположенными по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, урочище Куектанар; о признании недействительными материалов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части указания пересечения границ, исключении из ЕГРН (с 01.01.2017) сведения о местоположении границ данного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018